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黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議，大會認真總結了改革開放以來社會主義建設取得的成就，描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖。民政部門在貫徹落實黨的十七大精神中，要認真落實科學發展觀，堅持“以民為本，為民解困”的宗旨，把關注民生、重視民生、改善民生、保障民生作為重點，在實現追趕型跨越發展中抓好五個突破。

一是緊緊圍繞改善民生，在完善城鄉社會救助體系上求突破。重視民生是黨的根本宗旨，改善民生是科學發展的核心內容，保障民生是構建和諧社會的關鍵環節，在貫徹落實黨的十七大精神中，民政工作要以關注民生為己任，不斷完善覆蓋城鄉、標準有別、管理規范、功能完備，與我市經濟社會發展水平相適應的社會救助體系。低保工作要隨著經濟發展提高城鄉最低生活保障標準，不斷拓寬城鎮廉租住房覆蓋面，逐步健全醫療救助制度。農村五保供養要不斷完善制度，加強敬老院建設和管理，不斷提高供養水平。救災工作要堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，完善救災工作分級管理體制，加強救災資金使用管理，完善救災應急機制，切實提高災害緊急救助能力。慈善協會要認真抓好扶貧濟困送溫暖活動，要充分發揮“愛心超市”的作用，為特殊困難群眾解決實際困難。建立和完善以城鄉最低生活保障制度為主體，農村五保、災害救助、流浪乞討救助管理為重點，醫療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項救助為補充，社會互助、臨時救助、相配套的社會救助體系。

二是緊緊圍繞推進民主，在完善基層民主建設體系上求突破。在貫徹落實黨的十七大精神中，民政工作要積極探索建立城鄉基層民主建設的新機制，在農村要進一步推進村務公開民主管理工作，完善政務公開、村務公開制度，確保農村群眾的知情權、擴大農村群眾的決策權、落實農村群眾的參與權、完善農村群眾的監督權，努力建設文明和諧的新農村。在城鎮要以創新和諧示范區為契機，以提高城市基層社會管理和公共服務水平為重點，大力推進和諧社區建設，完善社區服務網絡，豐富社區服務內容，拓展社區服務領域，改進社區服務方式，提高社區服務質量。

三是緊緊圍繞軍民團結，在完善擁軍優屬保障體系上求突破。雙擁優撫工作屬特殊的社會保障，在改善民生，鞏固國防中作用十分重要，雙擁工作要以創建全國“雙擁模范城”五連冠為目標，以抓好國防和雙擁宣傳教育為基礎，以落實優撫安置政策為重點，扎實做好政策擁軍、科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍，進一步加強軍政軍民團結，密切軍政軍民關系。優撫工作要繼續抓好愛心獻功臣活動，不斷完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，逐步建立重點優撫對象醫療保障制度。退役士兵安置工作要進一步深化改革，加強崗前培訓，不斷拓寬自主擇業渠道，確保退役士兵得到妥善安置。軍休工作要認真落實政治待遇和生活待遇，逐步建立國家保障與社會化服務相結合的軍休報務管理模式，保障軍休干部幸福歡度晚年。

四是緊緊圍繞公共服務，在完善社會事務管理體系上求突破。改善民生促進和諧是民政工作的重要職責，也是做好民政工作的基礎，民間組織管理要貫徹培育發展與監督管理并重的方針，積極培育和發展對經濟社會發展具有較強促進作用的行業協會、商會、農村專業經濟協會和社區民間組織，加快培育公益慈善、生態環保、法律援助等領域的民間組織，充分發揮民間組織提供服務、規范行為，參與經濟社會發展的能力。區劃地名工作要堅持有利于促進經濟社會發展，有利于行政管理，有利于人民群眾生產生活，科學合理做好行政區劃調整工作，完善地名信息服務系統，為廣大人民群眾提供更為有效的公共服務。婚姻登記工作要加強規范化建設，逐步實施婚姻登記信息化管理，依法開展收養登記，深化殯葬改革，繼續加大殯葬基礎設施建設，保障社會公共事務管理工作健康發展。

五是緊緊圍繞基礎建設，在完善福利事業服務體系上求突破。社會福利事業是城鄉社會救助體系重要內容，也是改善民生的重要措施，社會福利事業在貫徹黨的十七大精神中要以“撫老、助殘、救孤、濟困”為宗旨，以建立和完善養老服務優惠扶持政策為基礎，以服務保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體的利益為重點，建立以國家興辦的社會福利機構為示范，以社區福利服務為依托、以居家供養為基礎的社會福利體系，加大社會福利基礎設施建設，加大福利彩票公益金投入，建立了以收養三無老人為主的第二社會福利院。加強兒童福利院建設，落實孤兒養育、醫療、教育等綜合救助政策，努力形成以家庭教育為基礎、社區照顧為依托、機構養育為骨干的孤殘兒童福利保障體系。要加強流浪未成年人救助保護機構設施建設，全面落實孤兒和未成年人救助保護政策。大力發展福利彩票事業，加強福利彩票公益金的使用和管理，逐步形成投資主體多元化，運行機制市場化，服務隊伍專業化的福利事業社會化格局，為我市實現追趕型跨越式發展貢獻力量。