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針對(duì)部分地方農(nóng)村困難黨員想主張、無人睬，想脫貧、缺資金，想發(fā)展、沒人扶等情況，積極保障農(nóng)村困難黨員民主權(quán)益，讓困難黨員能挺直腰、抬起頭、闊步走。

一是實(shí)行重大村務(wù)首問制。在農(nóng)村，絕大部分農(nóng)村困難黨員在村務(wù)處理上一向位卑言微，甚至有些還是村干部和地方宗族勢(shì)力侵害的對(duì)象。為改變這一現(xiàn)狀，規(guī)定在村級(jí)重大事務(wù)方面，實(shí)行四個(gè)必須：新推選村支兩委干部前，必須首先征詢困難黨員意見；村里宅基地的核批，必須首先考慮困難黨員利益；村級(jí)土地的調(diào)整、分配，林地所屬權(quán)的劃分，魚塘的放養(yǎng)權(quán)等重大財(cái)產(chǎn)、財(cái)物的變更，必須首先考慮困難黨員的需求；村級(jí)重大決議，必須要有困難黨員代表參加。目前，全縣已有3名村級(jí)干部因不征求困難黨員意見違規(guī)作出決定，被通報(bào)批評(píng)；有72起產(chǎn)權(quán)、林權(quán)糾紛在困難黨員的參與、協(xié)調(diào)下得到圓滿解決。

二是實(shí)行資金技術(shù)傾斜制。為切實(shí)做到有資金，首先幫扶困難黨員；有項(xiàng)目，優(yōu)先考慮困難黨員；有技術(shù)，率先培訓(xùn)困難黨員。進(jìn)一步加大了“黨內(nèi)幫扶基金”籌資力度，加大了對(duì)農(nóng)民困難黨員信貸組織擔(dān)保力度，加大了對(duì)困難黨員的科技培訓(xùn)。目前全縣已籌集“黨內(nèi)幫扶基金”**余萬元，基本保障了全縣10**名困難黨員的最低生活需要；各基層黨組織累計(jì)為困難黨員信貸實(shí)行組織擔(dān)保2**起，其中有1**戶困難黨員通過此政策逐步走上了脫貧致富之路；共舉辦各類科技、農(nóng)技、工藝制作培訓(xùn)80多批次，累計(jì)培訓(xùn)困難黨員**多人次，大部分困難黨員通過培訓(xùn)掌握了1—2門實(shí)用致富技術(shù)。

三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤制。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶制度，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系幫扶2名困難黨員，科級(jí)干部每人聯(lián)系幫扶1名困難黨員，并要求一年內(nèi)必須幫助解決基本生活問題，三年內(nèi)爭(zhēng)取幫助摘掉貧困“帽子”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣科級(jí)以上干部與困難黨員結(jié)對(duì)幫扶近5**百對(duì)。同時(shí)將農(nóng)村困難黨員的幫扶成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容和干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用的參考依據(jù)。