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堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是發(fā)展社會主義民主政治的根本。要正確把握三者的有機統(tǒng)一，需要從理論上重新認識和構建新時期新階段民主與法制的關系，更新理論范式，創(chuàng)新理論范疇，反映中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的時代需要，體現(xiàn)馬克思主義中國化的最新成果。

關于民主與法制關系的理論概括是：民主是法制的前提和基礎，法制是民主的體現(xiàn)和保障。在這個理論范式中，民主是一種政權或者政體，是對國家管理性質(zhì)的抽象概括，而不是具體的民主過程或者國家管理諸環(huán)節(jié)的民主，法制是民主的產(chǎn)物和輔助設置，而不是規(guī)范和約束民主的規(guī)則，更沒有限制民主的權威和力量；民主具有最高的權威，是操縱法制的主體和力量，法制是實現(xiàn)民主的形式，必須體現(xiàn)和服從民主的內(nèi)容。這種理論范式，有助于批判和改進法制，甚至可以破壞法制，但不利于批判和改進民主，更不利于樹立法律的權威并把民主納入法制的軌道，是服務于和適應于推翻舊政權和建立新政權的革命理論，因而我們可以稱之為“民主與法制關系的革命論”。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，特別是改革開放和依法治國的深入發(fā)展，民主與法制關系的革命論已經(jīng)越來越不適應社會主義民主政治發(fā)展的時代要求，不利于推進黨的依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學執(zhí)政，不利于實行依法治國的基本方略，我們應當根據(jù)黨的最新理論成果，適應改革開放和現(xiàn)代化建設中民主和法制發(fā)展的要求，構建民主與法制新型關系，即建設性的民主與法制關系，或者稱為“民主與法制關系的建設論”。

民主與法制關系的建設論，立足于中國社會主義制度已經(jīng)建立并從革命進入改革開放和現(xiàn)代化建設階段的實際，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一原則，以解決黨和人民在自己的政權體系中如何實現(xiàn)民主治理問題為內(nèi)容，以保證黨長期執(zhí)政、維護國家長治久安和保障在全社會實現(xiàn)公平正義為目標。民主與法制關系的建設論的基本主張是：民主是法制的內(nèi)容和價值，法制是民主的規(guī)則和基礎。民主必須在法制的基礎上按照法律規(guī)則運行，并在法制的軌道上發(fā)展。民主必須受法律的規(guī)范和約束，必須服從法律的權威。法制必須體現(xiàn)人民的意志，凝聚、引導和規(guī)范民主的力量，反映民主發(fā)展的要求，把黨和人民治國理政的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)全面地納入法制的調(diào)整范圍，以法制規(guī)范民主，以法制推進民主。

民主與法制關系的革命論與建設論的主要區(qū)別在于，前者以抽象的、實體的民主為基點，后者以具體的、程序的民主為基點；前者以民主為最高權威，后者以法制為最高權威；前者以法制為工具，后者以法制為基礎；前者屬于革命時代的理論范式，后者屬于建設時代的理論范式。