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黨在帶領全國人民建設中國特色社會主義事業的偉大進程中，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，走出了一條中國特色反腐倡廉道路?？偨Y這條道路形成和發展的歷程，提煉這條道路的主要內容，明確今后進一步發展的方向，對于加強和推動反腐倡廉工作具有極大的指導作用。

一、重點抓黨性教育

改革開放初期，針對新形勢下出現的腐敗問題，十二大決定用三年時間，在黨內進行一次普遍的思想教育整頓活動。通過整黨，力爭達到五年內黨風根本好轉。

然而，到十三大召開時，違紀違法行為和不正之風依然嚴重存在，甚至還此伏彼起，糾而復生。這不能不引起全黨的深思。十三大首先提出了端正黨風工作帶有長期性，需要作堅忍不拔的努力的論斷。其次，提出解決作風不純的問題，也是一項經常性工作，不可能畢其功于一役，對此，必須探索在不搞政治運動的條件下，依靠改革和制度建設端正黨風、反對腐敗的新途徑。那么，這一新途徑是什么呢？中紀委向十三大的工作報告中指出，產生各種不正之風和違紀違法行為的根本原因，是一些黨員干部中存在著嚴重的個人主義、嚴重的官僚主義和自由主義。對此，加強黨性教育、加強黨的思想政治工作，是執政黨黨風建設最主要的課題，是端正黨風的當務之急。

由此可見，十三大前后，我們黨雖然提出了探索不搞政治運動端正黨風的新途徑，雖然也提出了規章制度對端正黨風的重要性，但還是把個人思想素質放在首位，這一階段反腐倡廉工作的重心，主要是抓黨性教育。

二、重點抓專項治理

黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標后，加快了所有制結構和分配制度等方面的改革步伐。在新舊體制、政策、管理方式轉換的過程中，出現了黨內違紀違法案件，特別是大案要案、共同犯案上升的趨勢，黨內不正之風在一些部門和行業也呈現出滋生蔓延的態勢。對此，黨中央于19**年8月召開的中紀委二次全會上，全面分析了腐敗現象產生的社會歷史原因，提出了反腐敗工作的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制。

黨的十五大在此基礎上，初步總結了發展社會主義市場經濟條件下，圍繞經濟建設，開展反腐敗斗爭的路子。這條路子包括：在指導思想上，始終把反腐倡廉工作放在改革開放進程中來認識和把握，堅持反腐敗任務的提出、政策的制定、工作的部署，都以服從和服務于經濟建設這個中心為出發點和落腳點。在基本原則上，突出抓重點，重點放在黨政領導機關和司法部門、行政執法部門、經濟管理等部門；突出抓發案率較高的領域，如金融、證券、房地產、土地批租出租、建筑工程等；突出抓群眾反映強烈的熱點問題。在工作格局上，抓好領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風等三項工作。在領導體制和工作機制上，在黨委統一領導下，主要領導親自負責，黨政一齊抓，各方協調一致，形成整體合力。

綜觀十四大到十五大前后，針對一些部門和行業不正之風滋生蔓延之勢，黨中央集中力量進行了專項治理，對群眾強烈不滿的一股又一股的歪風進行了整治。在集中力量遏制正在蔓延的一些消極腐敗現象方面，取得了一些成效，積累了一些經驗。但正如中紀委十五大報告所言，我們雖然總結提煉出了一條初步的反腐敗斗爭路子，但對新形式下反腐敗斗爭的特點和規律研究不夠，對體制、政策、管理等方面存在的漏洞和問題認識和分析不夠，從源頭上預防、治理腐敗提出的措施和組織協調不夠。此時，我們對標本兼治、綜合治理的認識，還停留在查處與教育相結合的階段，對治本的認識，還未深入到教育、制度與監督并重。

三、重點抓懲治

黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標后，改革發展進入到了一個關鍵時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念等正在發生深刻的變化。在這個大轉換、大變革的攻堅階段，黨內違紀違法案件在一些地方和部門呈現出易發多發態勢，極少數高中級干部嚴重違紀違法問題影響惡劣；少數黨員領導干部中存在的問題比較突出；損害群眾利益的不正之風也比較嚴重。對此，黨中央在繼續深入開展專項治理、糾正黨內不正之風的同時，加大了查辦案件的力度，不斷保持懲治腐敗的強勁勢頭。注意研究新形勢下領導干部違紀違法的特點與規律，明確重點查辦的對象、領域和環節，不斷探索辦案工作的新思路，加強對查辦大案要案的組織協調，提高依紀依法查辦重大案件和復雜案件的能力和水平，逐步形成懲治腐敗的整體合力。

與此同時，針對從源頭上預防腐敗的措施不夠這一薄弱環節，研究拓展治本的領域，加大治本的力度。黨的十六屆四中全會確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的總方針，隨后黨中央又頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》?！毒V要》第一次明確把教育、制度和監督并列為治本的內容，并較為系統地規劃了健全拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制的目標與措施。以前雖然也強調過教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，但在實際工作中，卻是懲治、糾風與教育是重點，而制度和監督卻是薄弱環節。《綱要》的頒布，指明了今后反腐倡廉工作發展的方向。

反腐倡廉總方針的確立和《綱要》的頒布，標志著我們黨不僅充實和完善了十五大提出的反腐敗斗爭的路子，而且標志著我們黨走出了一條中國特色的反腐倡廉道路。這條道路包括反腐敗工作的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制，其中最重要的經驗就是，從黨的中心工作出發，從改革發展的特點出發，制定反腐倡廉的思路與方針。

黨的中心工作的特點是：我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們將長期堅持改革開放的基本路線不動搖。而中國改革發展的漸進式特點決定了，它是政府主導下的市場經濟，這個特點要求我們既要發揮政府的主導作用，又要防止行使權力的人以權謀私；既要改革體制機制和制度，又要在原有基礎上推進。這種有利條件與不利因素的并存，新舊體制交叉轉換的并存，決定了腐敗現象滋生的空間和漏洞將長期存在，決定了腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以清除，這一切決定了反腐敗斗爭是長期的、復雜的、艱巨的。這種長期性，表明反腐敗斗爭不可能畢其功于一役，必須實事求是地確定反腐倡廉的思路和目標。這種復雜性，表明反腐敗工作僅靠單打一是難以奏效的，必須從系統出發制定整體推進的方針。這種艱巨性，表明反腐敗必然要經歷一個從慣性思維到改革創新、從單項治理到綜合治理、從局部推進到整體推進的循序漸進的過程，不可能一下子認識清醒，更不可能速戰速決。

下一階段我們工作的重心將由重點抓懲治轉向懲防并舉。黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作的領域。在20**年1月中紀委二次全會上提出反腐倡廉建設的四項基本要求：改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設。20**年5月，黨中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系20**―2012年工作規劃》，制定了五年內推進懲治和預防腐敗體系的指導思想、基本要求和工作目標，并從教育、法規制度、監督制約等三方面作出了較為詳細的工作要求和目標。按照這一規劃，建立起拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的法規制度、權力運行監控的機制，就一定能為中國特色反腐倡廉道路的完善和健全增添新的內容。