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同志們：

這次全省秋冬農(nóng)村水利建設(shè)電視電話會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)*5年全省農(nóng)村水利建設(shè)情況，交流各地組織開展農(nóng)村水利建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面部署*6年度及當(dāng)前全省農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)，更好地推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展提供更好地服務(wù)。廳黨組對這次會議十分重視，會前進(jìn)行了專題研究。呂振霖廳長在會議結(jié)束時(shí)還將作重要講話，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，*5年度全省農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著

去年入秋以來，全省各地認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府1號文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展“三農(nóng)”作為全局工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。全省農(nóng)村水利建設(shè)共投入1億個(gè)工日，投入資金22億元，完成土石方5.4億立方米，小溝以上建筑物3.3萬座，疏?？h鄉(xiāng)河道土方1.5億立方米，加高加固圩堤2440公里，新建改造塘壩2500座，全省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能力有了新的提高?？偨Y(jié)去秋以來全省農(nóng)村水利建設(shè)工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。各地堅(jiān)持把加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措，擺到全局工作的重中之重，作為一項(xiàng)重要工作來抓。省委、省政府十分重視農(nóng)村水利建設(shè)，在今年年初召開的全省農(nóng)村工作會議上，把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，并以省政府名義出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)重點(diǎn)、改革措施、資金保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等。今年4月，在鹽城召開的全省縣鄉(xiāng)河道疏?，F(xiàn)場會上，張連珍副書記、黃莉新副省長親自到會，對全省縣鄉(xiāng)河道疏浚工作進(jìn)行動員部署。全省各地切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動全省農(nóng)村水利建設(shè)工作的積極開展。南通、揚(yáng)州、徐州等市把縣鄉(xiāng)河道疏浚工程列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各縣區(qū)政府都加大了對河道疏浚等工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。鹽城、淮安、宿遷等地也根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)需要，先后出臺了加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的意見，進(jìn)一步明確了新形勢下農(nóng)村水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、投入機(jī)制、運(yùn)作方式和考核辦法等具體措施，有力地推動了農(nóng)村水利建設(shè)深入開展。

（二）立足財(cái)政，加大投入。省級農(nóng)村水利建設(shè)資金比去年有較大幅度增長，由*4年度的1.46億元調(diào)增到3億元左右。灌區(qū)節(jié)水改造工程省以上投入9000萬元，農(nóng)村飲水安全工程投入1000萬元，水土保持投入450萬元。同時(shí)，省政府《關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見的通知》明確，省級集中部分的30%用于農(nóng)村水利建設(shè)。各地也加大了財(cái)政投入力度，市級財(cái)政投入超過1個(gè)億，縣級投入近4億元。各地按照民主決策和民主管理的要求，通過加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投勞投資興修農(nóng)村水利。灌南縣通過人大代表、村民代表、黨員代表等進(jìn)行“一事一議”，規(guī)范以資代勞籌集資金，籌集以資代勞資金500萬元，集中用于農(nóng)村水利建設(shè)。南京市高淳縣定埠鎮(zhèn)南村通過“一事一議”，由受益農(nóng)戶每畝自發(fā)集資100元，完成土方1.1萬立方米，開挖蓄水量達(dá)3萬立方米的塘壩1座，實(shí)現(xiàn)自流灌溉130多畝，并確保*多畝農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)增收。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展。各地在切實(shí)加大政府財(cái)政投入的同時(shí)，依據(jù)“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，充分運(yùn)用市場機(jī)制，采用多種形式，放寬政策條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會資本，投入農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。全省不少地方通過科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)，做到以土換資、以水生財(cái)，綜合開發(fā)利用水土資源，既增加農(nóng)村水利建設(shè)投資，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的多重效益。創(chuàng)新長效管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村水利工程的管理養(yǎng)護(hù)，成為農(nóng)村水利工作的新亮點(diǎn)。為保證疏浚后河道綜合效益的持續(xù)發(fā)揮，各地積極研究探索長效管理措施。蘇州市各縣（市、區(qū)）制定了河道管理辦法，實(shí)行市（區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級財(cái)政補(bǔ)貼，受益群眾適當(dāng)出資，建立城鄉(xiāng)河道維護(hù)的專業(yè)化管理網(wǎng)絡(luò)。無錫市明確要求各市（縣）、區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道有管理制度、有管理經(jīng)費(fèi)、有管理人員。宿遷市政府《河道藍(lán)線管理辦法》和《關(guān)于切實(shí)做好縣鄉(xiāng)河道確權(quán)劃界和清障工作的通知》，劃定河道管理范圍，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。高郵市臨澤鎮(zhèn)通過市場化運(yùn)作，公開招聘17名河道長效保潔員，按照定責(zé)任、定河段、定獎(jiǎng)懲、定報(bào)酬的“四定”要求，簽訂長效管理保潔責(zé)任制，真正將保潔長效管理落實(shí)到位。射陽縣千秋鎮(zhèn)還制定了河道保潔的《村規(guī)民約》，對河床河堤管護(hù)、水面保潔、傾倒垃圾等作出了明確的規(guī)定，通過公開競聘保潔員，有效推動了河道長效管理。

（四）嚴(yán)格管理，規(guī)范建設(shè)。全省不少地方切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)市場管理，對重點(diǎn)農(nóng)村水利工程實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和施工監(jiān)理制，建立建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、質(zhì)監(jiān)部門控制、政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。鹽城市在縣鄉(xiāng)河道疏浚工程管理上實(shí)行分級建設(shè)，縣級河道由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)級河道由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在施工管理上，縣級河道及部分土方量較多的鄉(xiāng)級河疏浚工程，按照基建程序運(yùn)作，嚴(yán)格推行工程監(jiān)理制和招標(biāo)制。南通市為提高全市河道科學(xué)管理水平，對132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12794條河道管網(wǎng)布局、建筑物布置完成數(shù)據(jù)庫編制，形成河道、建筑物的查詢系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、預(yù)見系統(tǒng)、報(bào)表管理和修改系統(tǒng)。各地對省級補(bǔ)助資金實(shí)行集中使用，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，努力做到建成一片發(fā)揮一片效益。各地切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村水利建設(shè)資金管理，做到工程投資計(jì)劃向群眾公開，籌資籌勞方案向群眾公開，工程決算審計(jì)結(jié)果向群眾公開，工程竣工驗(yàn)收請群眾代表參與，真正做到讓群眾放心，使群眾滿意。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)還存在一些不足之處。一是農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入制約著農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展。通過各方努力，各級財(cái)政切實(shí)加大了投入，但仍然不能填補(bǔ)取消“兩工”造成的36億元的投入缺口，農(nóng)村水利建設(shè)速度大大滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是各項(xiàng)政策的落實(shí)還不到位。農(nóng)村水利建設(shè)主要靠各級政府發(fā)動、組織和資金引導(dǎo)。目前我省還有部分地方政府存在畏難情緒，同時(shí)各市縣財(cái)政調(diào)整投入結(jié)構(gòu)比較難，尤其是縣級財(cái)政投入，難以適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展要求，難以引導(dǎo)群眾大力開展農(nóng)村水利建設(shè)。三是在農(nóng)村水利建設(shè)管理中仍存在突出問題。主要是部分市不按規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃內(nèi)的不干，規(guī)劃外的在實(shí)施。省級要求縣鄉(xiāng)河道專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，但有的地方未執(zhí)行，縣水利局、鄉(xiāng)水利站出現(xiàn)了不合理支出。還有部分市縣對省市縣鄉(xiāng)河道疏浚專項(xiàng)資金不按時(shí)撥付，*4年度的省級補(bǔ)助資金最遲的到今年四月份才全部補(bǔ)助到位，甚至有的地方縣級配套資金到驗(yàn)收時(shí)還沒到位。國債大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建改造和節(jié)水示范項(xiàng)目也有個(gè)別市縣配套資金不到位，致使工程無法通過審計(jì)，不能及時(shí)驗(yàn)收。所有這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)再上新臺階

*6年是“十一五”的第一年。當(dāng)前，各地“十一五”水利建設(shè)規(guī)劃已基本編制完成。扎實(shí)組織好*6年度農(nóng)村水利建設(shè)，打好開局這一仗，對圓滿完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)至關(guān)重要。

根據(jù)全省“十一五”水利規(guī)劃，到2010年，農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)是：全省旱澇保收農(nóng)田占基本農(nóng)田的80％以上，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到75%以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55;縣級主要河道水質(zhì)基本達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；水土流失面積80％以上得到治理；小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10至20年一遇。這個(gè)目標(biāo)是我們慎重研究后提出的，是比較高的，但也是通過我們奮發(fā)努力可以實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在就是要圍繞這個(gè)目標(biāo)，明確指導(dǎo)思想，突出建設(shè)重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施。*6年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村水環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)的問題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，加大建設(shè)力度，提高管理和服務(wù)水平，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

*6年度農(nóng)村水利建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全力以赴，圓滿完成縣鄉(xiāng)河道疏浚首輪規(guī)劃任務(wù)。針對縣鄉(xiāng)河道淤積嚴(yán)重的問題，省廳組織編制規(guī)劃，省財(cái)政拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行引導(dǎo)扶持，各地組織工程實(shí)施，三年來成效顯著，得到社會各界的認(rèn)同和贊譽(yù)。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，李源潮書記、梁保華省長多次就加強(qiáng)河道疏浚工作作出指示，張連珍副書記、黃莉新副省長多次視察縣鄉(xiāng)河道疏浚工程，并親自參加河道疏?，F(xiàn)場會，對這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。*6年縣鄉(xiāng)河道疏浚工程將列為“省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，省領(lǐng)導(dǎo)要求我們提前完成首輪規(guī)劃剩余的2.1億立方米土方疏浚任務(wù)。對這項(xiàng)工作的重要意義，各級水利部門一定向要地方黨委、政府匯報(bào)清楚，搞好這項(xiàng)工程，絕不是??緊落實(shí)好年度工程計(jì)劃。要會同有關(guān)部門，盡快拿出資金籌措方案，報(bào)請政府決策。投入是關(guān)鍵，各地要嚴(yán)格按照省有關(guān)資金項(xiàng)目管理規(guī)定，足額落實(shí)市縣財(cái)政配套資金。要克服畏難情緒，廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾投身河道疏浚?？h鄉(xiāng)河道疏浚實(shí)施3年了，籌勞籌資力度這么大，至今沒有一封人民來信提出異議。實(shí)踐證明，只要我們是為群眾辦實(shí)事、辦好事的，群眾就會支持我們。少數(shù)工程任務(wù)量大、資金不能到位、完成難度大的地方，要如實(shí)反映匯報(bào)。省廳將根據(jù)情況，對市、縣的計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)積極性高的、能干的。要全面推行項(xiàng)目公示制度、招投標(biāo)制度、土方工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保質(zhì)量和進(jìn)度。要大力推廣河道長效管理方面取得的經(jīng)驗(yàn)，并以縣鄉(xiāng)河道疏浚帶動面上村組河道的整治，大力改善鄉(xiāng)村水環(huán)境。

（二）嚴(yán)格管理，認(rèn)真抓好灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。*6年灌區(qū)節(jié)水改造力度進(jìn)一步加大，總投資2.5億元，中央、省投入達(dá)1.5億元左右。各級水利部門要會同計(jì)劃、財(cái)政等部門，抓好規(guī)劃、計(jì)劃、施工、驗(yàn)收以及資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同制，規(guī)范建設(shè)管理。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保專款專用。要組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，做好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。對省批復(fù)的*4年灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，要抓緊組織實(shí)施，保證年底完成。*5年工程項(xiàng)目要抓緊開工，爭取年底前完成工程量的50％。

（三）因地制宜，大力開展圩區(qū)治理。我省里下河地區(qū)及沿湖沿河低洼地區(qū)普遍存在防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低的問題，各地也根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了治理目標(biāo)，開展工程建設(shè)。去年省級重點(diǎn)對里下河腹部地區(qū)圩口閘建設(shè)進(jìn)行了扶持，項(xiàng)目區(qū)所在市、縣的積極性很高，像興化市通過項(xiàng)目競爭立項(xiàng)的辦法順利完成了全部工程。*6年省級將加大圩區(qū)治理力度，適當(dāng)擴(kuò)大扶持范圍，重點(diǎn)扶持里下河和沂南、沂北等地區(qū)圩區(qū)治理項(xiàng)目。凡列入省重點(diǎn)治理計(jì)劃的地方，要按照省廳要求，迅速組織人員制定規(guī)劃，及時(shí)拿出年度計(jì)劃。要合理確定治理標(biāo)準(zhǔn)，分別輕重緩急，逐年實(shí)施，不斷提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

（四）統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推進(jìn)山丘區(qū)水源工程建設(shè)。水源緊缺是制約山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素，旱情嚴(yán)重時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水源無法保障，甚至人畜飲水都發(fā)生困難。近幾年又連年干旱，老百姓解決用水問題的愿望強(qiáng)烈。省級去年制定了以增加蓄水量來定補(bǔ)助資金的辦法，實(shí)踐證明效果很好。拿了3000萬元，增加了6000萬方蓄水量。*6年我們將繼續(xù)按照這個(gè)辦法對各地興建水源工程給予扶持。各地在工程規(guī)劃布局中要以提高水資源保障和供給能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，堅(jiān)持蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，加快丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)，并以此帶動節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持工作的開展。

（五）典型引路，切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程。我省部分地區(qū)農(nóng)村群眾還存在飲用高氟水、苦咸水等問題。經(jīng)過努力爭取，中央下達(dá)我省部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程計(jì)劃。各有關(guān)市要按省廳布置和要求做好項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真組織工程實(shí)施。要積極探索農(nóng)村飲水安全工程的投入方式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，抓好典型，總結(jié)推廣。目前這項(xiàng)工作的部門職責(zé)很清楚了，我們水利部門一定要抓出成效來。要有目標(biāo)、有任務(wù)、有重點(diǎn)地做好“十一五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的前期工作，做好項(xiàng)目儲備。

（六）抓好試點(diǎn)，全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)。*5年國家啟動實(shí)施小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”項(xiàng)目，下達(dá)我省一千萬元建設(shè)資金，省財(cái)政落實(shí)配套資金一千萬元，我們計(jì)劃搞10個(gè)縣試點(diǎn)。這筆資金很好，專門用于村內(nèi)小型工程建設(shè)，填補(bǔ)了我省農(nóng)村水利現(xiàn)有投入的一項(xiàng)空白。各試點(diǎn)項(xiàng)目所在市、縣要高度重視，要在已報(bào)工程計(jì)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)施方案，要足額落實(shí)市縣財(cái)政扶持資金，要充分宣傳政策、發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾，真正體現(xiàn)出“民辦公助”。通過試點(diǎn)出成效，出經(jīng)驗(yàn)。*6年國家將加大規(guī)模，增加“民辦公助”資金，省財(cái)政已將省級配套資金列入預(yù)算。各地要認(rèn)真搞好規(guī)劃，抓住機(jī)遇，為全面實(shí)施“民辦公助”工程做好準(zhǔn)備。

三、精心組織，狠抓當(dāng)前，確保全省農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)的順利完成

*5年全省農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，各地要抓住當(dāng)前大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，加大宣傳，形成聲勢，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保全年農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)的順利完成。

（一）落實(shí)計(jì)劃任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)省里明確提出的重點(diǎn)工作，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境整治的要求，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，科學(xué)提出本地的重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。特別要根據(jù)*6年度全省農(nóng)村水利建設(shè)總體計(jì)劃，及早制定本地區(qū)本部門農(nóng)村水利建設(shè)工作計(jì)劃，落實(shí)工程項(xiàng)目，狠抓前期工作，做到省級重點(diǎn)工程按規(guī)劃計(jì)劃組織實(shí)施，同時(shí)又全面完成本市提出的年度計(jì)劃。*6年度縣鄉(xiāng)河道疏浚省委省政府將列為“為民辦實(shí)事”工程，各市縣水利局要重點(diǎn)研究布置好有關(guān)工作。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程、中央“民辦公助”小型農(nóng)田水利試點(diǎn)工程要有目的、有計(jì)劃地樹立好典型。

（二）加大財(cái)政投入，拓寬投資渠道。實(shí)行稅費(fèi)改革后，“兩工”取消了，農(nóng)村水利建設(shè)的投入渠道發(fā)生了很大變化，農(nóng)村水利的組織發(fā)動工作確實(shí)更加困難了。省委、省政府十分重視近年來農(nóng)村水利的發(fā)展，不斷加大省級財(cái)政投入。各地要在認(rèn)真做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按公共財(cái)政的理論，積極爭取市縣財(cái)政加大對農(nóng)村水利建設(shè)的投入。南通市在縣鄉(xiāng)河道疏浚投入機(jī)制上的創(chuàng)新值得各地借鑒學(xué)習(xí)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村開展“一事一議”村內(nèi)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要積極探索農(nóng)村水利建設(shè)的市場機(jī)制，多渠道吸納投入資金。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。我省農(nóng)村水利建設(shè)省財(cái)政能夠在近三年大幅度遞增，是與我們各級水利部門踏實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神和取得了顯著的成效分不開的。各地要認(rèn)真研究嚴(yán)格規(guī)范各類農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)管理方法，對列入專項(xiàng)補(bǔ)助的農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的公示制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和財(cái)務(wù)報(bào)賬制。要協(xié)調(diào)好市縣有關(guān)部門工作，保證配套資金到位，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確檢查驗(yàn)收責(zé)任，確保工程、資金和干部安全。

（四）狠抓當(dāng)前，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)高潮。當(dāng)前，正是大干農(nóng)村水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，各地各有關(guān)部門要將今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機(jī)構(gòu)，及早部署工作任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，確保今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)的順利完成。要發(fā)揮部門的參謀助手作用，認(rèn)真研究農(nóng)村水利建設(shè)遇到的新情況、新問題，提出加快農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展的措施，切實(shí)加快農(nóng)村水利工程建設(shè)。要按照新的治水思路，創(chuàng)造性地開展工作。要做好宣傳發(fā)動工作。農(nóng)村水利建設(shè)的主體仍然是廣大人民群眾。要將黨中央、國務(wù)院實(shí)行稅費(fèi)改革政策與加快農(nóng)村水利建設(shè)關(guān)系作為宣傳重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)民的宣傳解釋工作。要將今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)、“一事一議”籌勞資金的使用情況及時(shí)向農(nóng)民張榜公布，積極爭取廣大人民群眾對農(nóng)村水利工作的支持，為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)營造良好氛圍。要按照“鼓勵(lì)先干，先干先補(bǔ)，多干多補(bǔ)，支持改革”的原則，制定激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核，推動今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的開展。

同志們，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定有著十分重要的意義，更是水利工作者義不容辭的責(zé)任，我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，為全面加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)*水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，更好地為建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！