異地商會黨組織交流
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一、我縣異地商會黨建工作的實踐
隨著市場經濟的發展，我縣有25多萬流動人員在全國各地務工經商辦企業，其中黨員有20**多人。這些外出人員基本上處于自發、松散、無組織狀態，一些黨員長期游離于黨組織之外，黨的教育管理出現了“真空帶”；黨員發揮先鋒模范作用難，推動內外地經濟發展的自覺性比較低；同時一些素質好、能力強、覺悟高的優秀經商辦企業人員“入黨難”的問題日趨突出，等等。為此，我縣依托異地商會建立黨組織，現已建立**異地商會黨支部。
（一）因地制宜，分類指導，建好異地商會黨組織。縣委從“建商會、抓黨建、固基層”的指導思想出發，提出了“先建商會，后建支部，然后商會、支部同步建設”的工作思路，由縣委組織部、機關黨工委、工商聯等部門組成的異地商會黨建工作指導小組，先后10多次分赴多地方，深入當地政府和企業開展調研，堅持“商會成熟一個，黨組織建立一個，鞏固一個，提高一個”的原則，因地制宜，分類指導，采取單獨和聯合組建的方式建立黨組織。對北京、上海、杭州商會正式黨員在3名以上的，各方面條件比較成熟，而且所屬黨員生產規模較大、具有一定社會影響力的，都單獨建立黨支部；對新疆、太原、鄭州等商會正式黨員人數偏少、不具備單獨組建條件的，以掛靠形式與當地同行業聯合組建黨支部，待條件具備時再向單獨支部過渡；對武漢、廣州等地商會尚未具備條件的，先建立工會、共青團組織。
（二）加強領導，嚴格管理，管好異地商會黨組織。19**年底，縣工商聯先后在上海、杭州兩地進行組建商會試點。首先，對在外經營大戶和一些有影響人員進行教育引導，幫助他們提高對建商會緊迫性的認識，調動參與商會籌建工作的積極性。其次，通過層層宣傳發動，召開座談會，統一思想，使廣大經商人員充分認識到組建商會的重要性、緊迫性。再次，積極做好商會領導班子成員候選人的醞釀、推薦工作，起草章程，籌備商會成立大會的各項工作等。19**年底，先后組建了上海永嘉分會和杭州永嘉分會。目前，已建立商會25個，在建7個，參加商會的企業集體會員已達1260個。在此基礎上，我們因勢利導，切實做好在外商會黨組織的組建工作，1998年、2002年分別建立了上海、杭州、北京三地的永嘉商會黨組織，為拓寬黨建的領域，切實加強外出經商人員黨員的管理，走出了一條新路子。此舉得到了省委書記張德江的充分肯定。為了同步管好商會黨組織，縣委建立了異地商會黨建工作指導小組，制訂黨建工作規劃和年度工作計劃，幫助建立和健全黨工團活動制度，督促異地商會黨組織貫徹落實好黨的路線、方針、政策。同時，縣委還向商會黨組織派出了政治強、威信高、業務精的黨員干部為指導員，指導做好發展黨員、健全組織生活、發揮黨組織作用，并協調異地商會黨組織與當地黨委的關系等，為促進商會黨建工作規范化建設起到了較好地推動作用。
（三）抓活載體，強化職能，發揮好異地商會黨組織的作用。為了把異地商會黨建工作引向深入，發揮異地商會黨組織的作用，縣委以商會黨組織為中介，以黨員帶頭聯系、宣傳、組織、團結永嘉籍外出經商者為載體，激勵廣大黨員為家鄉建設服務。如在每年的縣政府舉辦的招商引資項目會上，發揮黨員企業家經濟實力、商界知名度、感召力等優勢，主動參與和邀請國內外大企業家參加招商引資會。1999年以來，通過黨員牽線、搭橋，簽訂了經濟合作項目50多個，總投資30多億元。隨著西部大開發熱潮的到來，縣委及時把握先機，以西部大中城市的異地商會為橋頭堡，積極引導投資西部開發，推進西部經濟的發展。目前，我縣參與西部開發的300多家企業中，異地商會黨員和入黨積極分子參辦的企業就占了50%以上，帶動了從業人員40多萬人創業。同時，縣委專門在永嘉報、電視臺、公眾宣傳窗等開設了“異地商會黨團建設”專欄，廣泛宣傳異地商會黨組織工作情況，特別是黨員先鋒模范作用，增強商會黨組織和外出黨員的戰斗力和影響力。3年來，異地商會黨組織骨干被推薦為縣政協委員的23人，在外地擔任政協委員的41人。
二、異地商會黨建工作的主要問題
我縣建立異地商會黨組織工作雖然取得了一定的成績，但與不斷壯大的外出務工經商隊伍相比，黨建工作相對滯后，存在的問題比較多，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）對建立異地商會黨組織思想認識不足，黨組織組建面偏窄。面對龐大的外出人員流動隊伍，一些同志從經濟上考慮的多，政治上考慮的少，對異地商會建黨組織還有不同的認識。一些同志沒有認識到在外出經商務工隊伍中建立黨組織的重要意義，甚至還存在一些不正確的看法，認為外出經商務工、辦企業人員大都是些個體、私營業主，屬于中央禁止之列，不存在黨的建設。一些同志認為外出經商務工人員中的流動黨員大都持有流動黨員證，沒有必要再建立商會黨組織，就是建立了異地商會黨組織，也是鞭長莫及，難以管理。同時，一些在外黨員認為將組織關系遷出原村（居）到商會，多個麻煩，也影響了個人在村（居）的利益。上述種種認識制約了異地商會黨組織的組建面，目前單獨組建的黨支部僅為3個，占商會總數的12%。
（二）異地商會黨組織的領導關系不順，工作方法跟不上。近幾年建立的北京、上海、杭州3個在外商會黨支部，從商會業務性質隸屬于永嘉縣工商聯管理，但工商聯僅為黨組建制，沒有黨委，僅為機關黨委下的一個黨支部。因此，異地商會黨組織只能隸屬于縣機關黨工委。而機關黨工委又難以全面掌握異地商會會員的基本情況，特別是涉及發展黨員工作，難以把握發展黨員的素質。同時，異地商會黨組織這種遠距離的設置形式和隸屬關系，加上黨員流動頻繁的特點，使得對它們的管理教育，老辦法不行，新方法又跟不上，削弱了對商會黨支部的領導，制約了商會黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發揮。
（三）異地商會黨組織黨務力量薄弱，自身建設不力。異地商會黨組織書記一般由在外經商黨員擔任，由于他們的自身工作比較繁忙，主要精力是在經商賺錢上，顧及黨建工作少，加上平時缺少學習黨建基本知識，難以把握當前黨建工作的特點和趨勢，更談不上創造性地開展工作，致使商會黨建工作上水平、上臺階受到了制約。有的不能按時按要求召開支委會、黨員會，有的不關心積極分子的培養，有的找不到發揮黨員先鋒模范作用的切入點和著力點，在工作上具有一定的隨意性。同時，異地商會黨建工作作為一個全新的黨建課題，目前還沒有形成一個規模，沒有現成的經驗可借鑒，上級沒有一個統一的規劃和要求，具體工作指導的少，致使異地商會黨建工作在“摸著石頭過河”中前進，也直接影響了異地商會黨建工作的有效開展。
三、新形勢下異地商會黨建工作的思考
隨著市場經濟的發展，人員的流動將越來越頻繁，異地商會的建立也愈來愈多，所承擔的社會職能將愈來愈大，影響力將會擴大，在異地商會中建立黨組織，開展黨建工作將是新形勢下黨的建設面臨的一個新課題，必須進一步加強領導，開拓創新，扎實做好異地商會的黨建工作。
（一）改變觀念，提高認識。異地商會黨組織建設，已成為繼非公有制企業黨建之后，又一個需要不斷加強的新經濟組織黨建工作領域。對于這個新的領域，各級黨委必須給予注重，要徹底拋棄“外出經商務工隊伍中無黨建”的觀念，樹立“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織”的意識，黨建工作沒有“空白點”，外出流動黨員特別異地商會不能沒有黨的領導，要通過商會黨組織時刻關注龐大的外出經商務工隊伍的政治動態。尤其在外出經商務工人員集中，已建立商會組織的大中城市，必須把商會黨組織建設擺上議事日程，不能熟視無睹，更不能成為黨建的空檔和盲點，尚未建立商會的，應加強領導，建立異地商會組織，同時力求商會組織和商會黨組織同步建立，使外出經商務工辦企業的黨員早日有個“黨員之家”，優秀積極分子入黨有“門”可找。
（二）理順關系，加強領導。本著有利于異地商會黨組織管理的原則，從目前商會黨員人數和黨組織數量的實際出發，要抓緊建立工商聯黨總支，待條件成熟的時候，建立縣工商聯黨委，實現對異地商會黨組織的垂直領導，改變目前由縣機關黨工委遠距離領導異地商會黨組織和隸屬關系的現狀，加強對異地商會黨組織的領導。縣工商聯要發揮自身對外出經商務工、辦企業人員比較了解的優勢，抓好異地商會黨組織建設。要注重調查研究，特別是探索建立異地商會黨組織議事規則、參與商會重大問題決策的機制，明確商會黨組織的地位、作用，商會黨組織議事內容、范圍、程序，理順黨組織與商會的關系，促進異地商會黨組織工作有序地開展和黨建工作制度化、規范化運行。
（三）配強班子，提高水平。異地商會黨組織能否發揮作用，關鍵在于有一個堅強的班子，尤其是有一個政治素質好、組織能力強、懂經營管理、有一定文化水平、善于做思想政治工作的德才兼備的黨組織書記。同時，要采取切實措施，提高他們的素質。一方面，要通過橫向交流、參觀學習，召開討論會、座談會多與他們溝通的方式，促進他們對新時期異地商會黨建工作的認識，提高他們的黨建意識；另一方面，要加強異地商會黨團組織負責人的培訓，組織他們認真學習黨的十五大六中全會精神、《黨章》和黨的基本知識，充分認識到社會主義市場經濟新形勢下加強黨建工作的重要性，切實加強世界觀、人生觀和價值觀的教育，增強黨務工作本領，提高思想政治素質和黨建工作水平。同時，還可以通過上級黨組織檢查督導工作或異地商會黨組織定期匯報黨建工作等形式，加強指導，促進異地商會黨建工作上新臺階。
（四）規范管理，強化作用。建立異地商會黨組織的目的，主要是加強對流動黨員的管理教育，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這就要求對異地商會黨組織和黨員嚴格管理。在黨員發展上，要堅持標準，實行“公示制”，嚴把入口關；在黨員活動上，要建立健全“”、黨日活動、民主生活會等制度；在黨員教育上，建立異地黨員活動室和黨員電教播放點，提高黨員教育的層次和水平。同時，要疏通黨員“出口”，結合每年度的民主評議黨員工作，采取“兩票制”的辦法，嚴格處置不合格黨員。要充分發揮異地商會黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，著力在當好“四員”上下功夫：一是當好“組織員”，組織黨員定期學習，過組織生活，做好發展黨員的工作；二是當好“管理員”，摸清流動黨員的底數，使這些流動黨員及時將組織關系遷入商會黨組織，便于管理教育；三是當好“宣傳員”，利用工作之便和業務上的聯系，同流動人員廣交朋友，擴大黨在群眾中的影響，利用各種會議在黨員和群眾中宣傳介紹黨的路線、方針、政策，注意政治上的引導；四是當好“信息員”，發現外出經商務工辦企業人員中有不良傾向時，要及時協助有關部門做好工作，引導他們合法經營，做一名勤勞致富、文明經營、遵紀守法、熱心公益事業的模范。
