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省委、省政府決定把疏浚整治農村河塘、改善農民生產生活環境，作為農村開展共產黨員先進性教育活動、推進社會主義新農村建設的一項重要部署。我廳認真組織貫徹，迅速落實行動，動員了全省水利系統四級技術力量，用10天左右時間，深入農村基層開展逐村查勘，現場測算，并從廳機關抽調一批處級干部組成13個調研小組，由廳領導帶隊，深入到39個不同類型的行政村進行典型解剖。通過現場測算和典型解剖相結合的方法，基本查清了全省農村河塘的現狀情況，測算了需要疏浚整治的工程量，制定了具體的實施方案，并在部分地區部署了先行試點工作，為在全省農村全面推進河塘疏浚整治做好準備。

一、疏浚整治農村河塘，是廣大農民的迫切要求

村莊河塘處于農村水系的末梢，既承擔農業灌溉與排澇的重要功能，也是生態環境的重要載體，與農村經濟社會發展和農民的生產生活密切相關。根據這次組織的系統調查測算，全省農村河塘有19萬多條（座），總長度達到9萬公里。由于多方面的原因，20多年來農村河塘一直沒有得到全面系統的疏浚整治，有的淤積堵塞，水系破壞，嚴重削弱了引排功能；有的垃圾成堆，水草叢生，嚴重影響了村容村貌；有的河水污染，水體發臭，嚴重危害了村民的生活環境，已經成為制約農村經濟社會和生態環境協調發展的一個突出問題。多年來農村基層干部群眾要求解決這個問題的呼聲不斷，各級人大代表和政協委員也有很多的提案和批評建議。這次省委、省政府作出疏浚整治農村河塘、改善農民生產生活環境的重要決策，得到了農村基層干部群眾的普遍擁護和支持！作為職能部門，全省水利系統一定全面動員，全力以赴，精心組織，扎實工作，按照省委、省政府的部署要求，努力把這件惠及全省農民的好事辦好辦實。

二、科學制定實施方案，確保農村河塘疏浚整治的經濟社會效益

全省農村河塘面廣量大，疏浚整治工程復雜，而且要在農村開展共產黨員先進性教育活動期間明顯見效，時間緊，任務重，要求高，需要科學制定方案，精心組織實施。為此我們在系統調查研究的基礎上提出了具體實施方案：一是明確整治范圍。需要疏浚整治的農村河塘工程量很大，加之受籌資能力等因素制約，短期突擊很難全面完成，為保證這次集中整治能夠取得明顯效果，必須區別輕重緩急，突出整治重點。因此，我們要求各地選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴重、水污染問題突出、對村民生產生活關系密切的村莊主要河塘，作為冬春突擊疏浚整治的主要任務。二是堅持科學規劃。要充分發揮農村河塘疏浚整治的經濟社會效益，必須科學規劃、綜合治理。一些先行試點的典型經驗表明，通過科學規劃，合理利用水土資源，把農村河塘疏浚與土地復墾、道路建設、環境整治和植樹造林有機結合起來，做到疏浚一條河道，復墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環境，充分發揮農村河塘疏浚整治的綜合經濟社會效益。三是合理落實任務。為了保證通過河塘集中疏浚整治，使全省農村環境普遍明顯改善，必須全面動員，做到村村有任務，人人有責任，全社會共同行動。我們要求以行政村為單位，每個行政村落實疏浚河塘的土方量6000立方米以上，爭取8000立方米，有條件的行政村力爭基本完成河塘疏浚整治任務。全省有18619個行政村，確保全省完成1億立方米以上的土方疏浚整治任務。四是統一整治標準。為保證這次農村河塘集中疏浚整治的工程質量，我們提出了農村河塘疏浚整治必須達到“兩清一建”的驗收標準。即清理淤泥，拆除壩埂，溝通水系，改善水質；清理垃圾，清除雜物，整治河坡，改善環境；建立制度，長效管理，鞏固成果，群眾滿意。五是明確時間要求。根據農村共產黨員先進性教育活動的部署要求和農時季節特點，我們要求各地必須抓住1-4月農閑季節的有利時機，通過集中組織，突擊整治，完成既定的今冬明春河塘的整治任務，使農村水生態環境有明顯改善。六是提出籌資籌勞政策。這次集中疏浚整治農村河塘，是農村基層黨組織和共產黨員在先進性教育中的一次主題實踐活動，是為群眾辦實事、好事的一項重要內容，一定要讓村民切身感受到先進性教育活動所帶來的新變化和新氣象。因此，省里明確，在河塘疏浚整治中需要機械施工的土方工程投資，由地方政府幫助籌集，也可以通過合理利用水土資源、組織土地復墾置換部分資金，以及組織社會自愿捐助，但不得向群眾集資攤派。省里將重點對蘇北和蘇中以及蘇南茅山老區進行補助；清理垃圾、清除水草、整治河坡、植樹綠化、改善環境的工作，由村支部組織黨員和受益群眾投工完成；河塘疏浚整治后的長效管理工作由村民委員會建立制度。

三、精心組織實施，努力完成農村河塘疏浚整治階段性任務

全面開展農村河塘疏浚整治，著力改善廣大農民的生產生活環境，既是農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，又是推進社會主義新農村建設的一項重要內容，也是新一年省委、省政府“三農”工作的一項重要部署。全省水利系統將按照省委、省政府提出的要求，把組織推進農村河塘疏浚整治作為農村水利建設的一項重點任務，在各級黨委、政府的領導和各相關部門的支持下，緊緊依靠農村基層黨員干部和群眾，科學規劃，精心組織，扎實工作，努力完成農村河塘疏浚整治的階段性任務。

一要加強技術服務。農村基層黨組織和村民委員會是農村河塘疏浚整治的責任主體。鄉鎮水利站是具體組織工程實施的技術服務責任單位。省、市、縣（市、區）三級水行政主管部門都要建立由主要領導與分管領導直接負責的工作班子，并抽調大批有實際農村水利工作經驗的技術干部組成若干技術服務小組，直接分工到鄉鎮，幫助鄉鎮水利站做好實施規劃，落實實施方案，加強實施過程中的技術服務和管理。

二要加強分類指導。由于地處不同地流域和區域，全省各地農村河塘情況的差別很大，必須實行分類指導、試點先行、點面互動、全面推進的組織方式。省廳將繼續組織機關干部對不同類型的39個行政村的河塘疏浚整治工作，實行定點調研和直接技術指導，總結試點經驗，推動面上工作的順利開展。

三要發動群眾參與。組織河塘疏浚整治，改善農村生產生活環境，涉及到廣大農民的切身利益，一定要廣泛宣傳發動，組織村民積極參與。河塘疏浚整治的實施方案要讓村民代表會議討論，資金籌措、用工情況要向村民公開，清理垃圾、整治河坡、植樹綠化要動員村民參加，工程結束后的驗收工作，要有村民代表參與，驗收結果要在鄉村兩級向社會公示，接受群眾監督，保證群眾滿意。

我們將認真貫徹這次全省農村工作會議精神，按照省委、省政府領導在重要講話中提出的要求，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全省農村經濟社會發展的新目標，開拓進取，扎實工作，在全面做好農村水利工作的同時，努力把這件惠及廣大農民實際利益的實事辦好，為實現“兩個率先”、推進社會主義新農村建設作出新貢獻！