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“經(jīng)調(diào)查，海城、附城兩鎮(zhèn)發(fā)生群體性越級(jí)上訪事件期間，兩鎮(zhèn)黨委書(shū)記均因公外出，雖不負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但負(fù)有集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決定責(zé)成海城、附城兩鎮(zhèn)黨委向縣委作出書(shū)面檢查，并做出整改工作方案……”這是20**市海豐縣委組織部發(fā)出的《關(guān)于對(duì)海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)發(fā)生群性越級(jí)上訪事件的問(wèn)責(zé)通報(bào)》。它是**市實(shí)行基層黨委問(wèn)責(zé)制后對(duì)基層黨委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行的首次問(wèn)責(zé)舉措。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力，是黨的各級(jí)組織在新形勢(shì)下面臨的重要課題。基層黨委問(wèn)責(zé)制，是**市為此作出的積極探索。所謂“問(wèn)責(zé)制”，是指對(duì)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度，通過(guò)各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范黨委政府的權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，最終達(dá)到“權(quán)為民所用”的目的。**市從20**年8月開(kāi)始，陸續(xù)在全市范圍實(shí)施，在六大方面規(guī)定29項(xiàng)應(yīng)該問(wèn)責(zé)的情況，幾乎囊括農(nóng)村基層組織建設(shè)目前面臨的各種實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的“實(shí)時(shí)在線”全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

對(duì)黨員干部的管理，過(guò)去往往偏重對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任的追究，而忽視對(duì)政治責(zé)任的追究。特別是有些基層黨委成員工作干好干壞一個(gè)樣，出現(xiàn)矛盾或問(wèn)題不及時(shí)解決，或者干脆往上推，有責(zé)任往往也多由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。**實(shí)行的基層黨委問(wèn)責(zé)制既不同于一般的績(jī)效考評(píng)辦法，也不同于處理干部違紀(jì)的紀(jì)律法規(guī)，而是介于兩者之間，把紀(jì)律、法律管不到的這片空白地帶用制度規(guī)范起來(lái)。**市根據(jù)基層黨委的工作職責(zé)和要求，對(duì)問(wèn)責(zé)制范圍作了科學(xué)合理的界定，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題區(qū)分不同責(zé)任，一旦再出現(xiàn)有職不司，有責(zé)不負(fù)的現(xiàn)象，就相應(yīng)追究政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使得基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子必須通力合作，有效地負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，同時(shí)也可解決班子成員和其他黨員干部苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，進(jìn)而調(diào)動(dòng)整體積極性。

實(shí)行基層黨委問(wèn)責(zé)制，對(duì)于加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)起到了很大的促進(jìn)作用。**市的基層干部說(shuō)：“以前干好干壞差不多，不到出大事的時(shí)候，不會(huì)有什么政治風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在則完全不同，責(zé)任分擔(dān)到了每一個(gè)責(zé)任人身上，誰(shuí)失職就問(wèn)責(zé)誰(shuí)。壓力大好多。”基層群眾則普遍反映：“如今干部的工作作風(fēng)完全轉(zhuǎn)變了，工作熱情更高，責(zé)任感更強(qiáng)，服務(wù)更到位了。”

基層黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性提高了，就能有效推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。在**市率先試行基層黨委問(wèn)責(zé)制的海豐縣這兩年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，就是一個(gè)有力的證明。難怪廣東省委副書(shū)記劉玉浦對(duì)**市的這一探索做了這樣的評(píng)價(jià)：“基層黨委問(wèn)責(zé)制有利于干部的管理，有利于基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，這是先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的一項(xiàng)制度成果，是一個(gè)創(chuàng)舉。”