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黨的十四屆五中全會《建議》，規劃了我國跨世紀的經濟社會發展藍圖。要使這一宏偉藍圖變成現實，關鍵是黨的領導，取決于黨的基層組織建設。如何適應新形勢和新任務的要求，加強和改進黨的基層組織建設，這是擺在各級黨組織面前的一個重大課題。具體應從以下幾個方面著手。

(一)圍繞經濟抓黨的基層組織建設，必須提高思想認識。能否做到圍繞經濟抓黨的基層組織建設，抓好黨的基層組織建設促進經濟發展，首先取決于這方面的認識。一是加強黨的基層組織建設，是貫徹黨在社會主義初級階段基本路線的基本要求。經濟建設與黨的基層組織建設，從根本上說是統一的、相輔相成的。黨的基層組織建設必須圍繞和服從、服務于經濟建設這個中心。以經濟建設為中心，這是黨的基本路線所決定的。只有抓住經濟建設中心不放，其他工作都服從和服務于這個中心，才能解決社會主義初級階段面臨的主要矛盾。實踐證明：堅持這個中心，國受益、民得利；背離這個中心，國遭損、民受害。因此，我們的一切工作都要圍繞這個中心，不能有任何動搖。黨的基層組織建設也不能例外，要圍繞這個中心開展工作，使黨的基層組織建設和經濟工作有機地結合起來。以經濟建設為中心，要靠黨的領導作保證，要靠黨的基層組織發揮作用去實現，在新舊體制轉軌階段，在“四化”建設當中，乃至社會主義建設的全過程中，都要堅持黨的領導。黨的基層組織處于重要地位，有著不可替代的作用。黨的建設和經濟建設是互相作用、相輔相成的辯證統一關系。經濟建設，不能離開黨的基層組織建設；黨的基層組織建設要服從、服務于經濟建設。只有這樣，才能促進生產力的解放和發展，促進社會的全面進步，增強社會主義的生機與活力，不斷鞏固和完善社會主義制度。二是加強黨的基層組織建設，是鞏固黨的執政地位的基礎工程。黨的十四屆四中全會，從提高黨的新時期的執政水平，鞏固執政地位的高度，向全黨提出了建設新時期偉大工程的歷史性任務。加強黨的基層組織建設是實施這一偉大工程的基礎。動員、宣傳和組織群眾把黨的路線、方針、政策落實到基層，要靠黨的基層組織；社會主義本質的實現，即解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，要靠黨的基層組織；完成“四化”建設大業，還是要靠黨的基層組織。我們中國共產黨是執政黨，黨的一系列工作要靠黨的基層組織去完成。因此，整頓建設好基層黨組織，使其真正發揮核心領導作用，是鞏固黨的執政地位和基層政權的一項最基本的任務。三是加強黨的基層組織建設，是落實“九五”計劃和2010年遠景目標的可靠組織保證。黨的十四屆五中全會，明確提出了“九五”期間和到2010年的宏偉發展目標，強調把加強農業放在發展國民經濟的首位。今后15年，農業的綜合生產能力，農村經濟和農民收入要再上一個新臺階。發展農業和農村經濟，要靠政策、靠科技、靠投入，所有這一切，最終都要靠以黨組織為核心的農村基層組織通過卓有成效的工作，團結和帶領廣大人民群眾去落實。農村工作千頭萬緒，抓好以黨組織為核心的農村基層組織建設是根本、是關鍵。保證黨的十四屆五中全會精神的貫徹落實，把農村經濟搞上去，把小康建設抓上去，最重要的還是要下功夫把基層組織建設好、整頓好。四是加強基層組織建設，是處理好改革、發展、穩定關系的一項戰略措施。隨著新舊體制的轉變，引發了一些新的深層次的矛盾和問題，人們的觀念也隨之發生了一些變化。黨的基層組織處在“前沿陣地”上，基層黨員、干部與群眾朝夕相處，是群眾了解黨、認識黨的“窗口”。基層組織和基層干部的作用如何，形象怎樣，直接關系著黨和政府在人民群眾中的威信和凝聚力，影響著經濟發展和社會穩定。因此，進一步密切黨群、干群關系，促進經濟的發展、社會的穩定，就必須下大氣力加強黨的基層組織建設。

(二)圍繞經濟抓黨的基層組織建設，必須提高黨員干部的素質。黨員、干部隊伍的素質狀況，決定圍繞經濟抓黨的基層組織建設的水平。同志指出：大力加強干部隊伍建設，提高廣大黨員干部特別是領導干部的素質，已經成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。由此可見，黨員干部素質的提高是極其重要的。黨員干部素質應包括五個方面：一是要有遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；二是努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，特別是工農群眾，堅決維護人民群眾的利益；三是解放思想，實事求是，一切從實際出發，善于開拓進取，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；四是模范遵紀守法，保持清正廉潔，發揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現象；五是樹立起刻苦學習，勤奮敬業精神，不斷加強知識積累和經驗積累，具備做好本職工作的專業知識和能力。要達到以上五項基本素質，一是堅持學習。要學習政治理論。最根本的是學習馬列主義、思想，特別是要學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論。通過培訓和自學兩種形式來提高黨員干部的素質。對有發展前途的年輕黨員、后備干部進行集中培訓；針對擔子重、工作忙的黨員干部，以黨委為中心根據每個時期的學習重點，編制理論學習要點，鼓勵以自學為主，堅持學用結合，從而有效地提高黨員干部素質。要學習業務知識。重點是學習社會主義市場經濟知識、現代科學知識、法律知識、歷史知識和專業知識等。二是重視實踐。按照出題目、給任務、嚴要求、勤檢查的辦法，給黨員干部壓擔子，讓他們在實際工作中積累經驗，增長才干，提高黨員、干部駕馭市場經濟的能力。在學習過程中要解決好理論聯系實際這一關鍵性問題。要把改革開放和現代化建設的實踐同理論學習、業務學習聯系在一起；要把發展縣域經濟面臨的形勢任務、自己的工作和思想實際，同理論學習、業務學習聯系在一起。并以此達到指導實踐的目的。提高黨員干部素質，具有長期性、緊迫性、必要性的特點，是一項長期而艱巨的任務，是端正黨風所必需的，是黨性、宗旨所決定的。因此，必須以黨的基層組織建設為支撐點和落腳點，通過開展深入持久的學習，理論聯系實際，使廣大黨員、干部盡快具備黨員干部的五項基本素質，以適應圍繞經濟抓黨的基層組織建設的需要。

(三)圍繞經濟抓黨的基層組織建設，必須加強黨的領導班子建設。加強領導班子建設，是黨的基層組織建設的關鍵環節。領導班子的整體素質高低，會直接影響經濟建設和黨的基層組織建設工作的開展。常言道：“富不富在支部，好不好在領導”。建設好基層黨組織領導班子，關鍵是做到“五抓”：一是抓政治。用建設有中國特色社會主義理論武裝干部頭腦，嚴格黨的紀律，堅持黨的基本路線，堅定社會主義、共產主義信念。這是保證黨和國家各級領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義者手里的最基本要求，也是各級領導班子加強政治建設的基本要求。特別是在進一步深化改革、擴大開放、大力發展社會主義市場經濟的條件下，更應在政治上嚴格要求領導班子和領導干部，在思想上和行動上堅決與黨中央保持一致，維護中央權威，保證決策順利實施，使黨的基層組織成為思想統一、步調一致，具有強大戰斗力的領導核心。二是抓思想。堅持黨的實事求是的思想路線，一切從實際出發，不唯上、不唯書、只唯實。使基層領導班子自覺堅持解放思想，改闖敢“冒”，又審時度勢，量力而行，辦實事，出實招，求實效，認認真真地干事業，實實在在地抓經濟，不斷地把改革開放和經濟建設推向新階段。三是抓能力。著力提高各級領導班子和領導干部領導經濟建設的能力和水平，是當前領導班子建設中十分重要而緊迫的任務。各級領導干部特別是黨政主要領導，都要熟悉經濟工作，力求有較為廣泛的自然科學、社會科學和經濟管理知識，有社會主義市場經濟思想和戰略眼光，有敏銳的洞察力和靈活的應變力，有駕馭改革和建設全局的能力。領導班子成員，不論分管什么工作，都必須主動了解、關心經濟建設和改革開放的全局。既要注重經濟理論知識的學習，又要善于“在戰爭中學習戰爭”，在經濟建設的實際工作中學習經濟，熟悉經濟，取得領導經濟工作的主動權，不斷提高決策水平和領導能力。四是抓廉政。廉潔勤政，當好公仆，全心全意為人民服務，是基層領導班子建設最起碼的要求。因此，在改革開放新的歷史條件下，堅持反腐敗、倡廉政，保持同群眾的血肉聯系，是基層領導班子建設的一項十分重要的內容。在整個改革開放的過程中，把廉政建設作為班子建設的大事，持久地抓好，使我們的各級領導班子成為廉政勤政，群眾稱道、信得過的硬班子。五是抓團結。團結就是力量，團結出凝聚力、戰斗力，出新的生產力。基層領導班子團結一致，就可以發揮整體戰斗力，攻堅克難無堅不摧。因此，要把基層領導班子建設成為互相信任、互相支持、互相諒解、互相關心、齊心協力的特別能戰斗的班子集體。

(四)圍繞經濟抓黨的基層組織建設，必須加強黨員隊伍建設。黨的基層組織是由每個黨員組成的，黨的基層組織作用的發揮決定于每個黨員的作用，所以黨員隊伍建設對于黨的基層組織建設來說至關重要。一是加強和改進黨員教育。采取思想教育與技能培訓相結合的方法。在基層，黨的中心任務是帶領群眾發展經濟。因此，黨員教育，除了學習理論，解放思想，更新觀念外，還要側重黨員素質和幫帶能力的提高，按照“實際、實用、實效”的原則，缺什么補什么，根據生產需要安排培訓內容。二是加強和改進黨員管理。當前，加強和改進黨員管理是一項很重要的工作。特別是加強對流動黨員的管理顯得尤為重要。在管理形式上，采取靜態管理與動態管理相結合的方法。根據流動黨員的實際情況，適時調整組織設置，理順隸屬關系，使黨員無論走到哪里，都能參加組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮模范帶頭作用。在組織設置上，本著行業相通、區域相近、條件相同的原則，對具備條件的從原黨組織中分離出來，橫向設立黨支部。三是加強黨員發展工作。針對基層年輕黨員比例下降問題，切實加強年輕黨員的發展工作。在堅持發展黨員的標準條件時，農村發展青年黨員，還必須緊緊圍繞深化改革、全面發展農村經濟、建設精神文明、實現共同富裕和共同進步來進行。企業發展青年黨員，還必須緊緊圍繞搞好企業改革、轉換經營機制、提高經濟效益、培養建設一支高素質的職工隊伍來進行。日常工作中，要加強非黨積極分子的培養，建設好非黨積極分子隊伍，為發展黨員奠定良好的基礎。

(五)圍繞經濟抓黨的基層組織建設，必須加強新經濟組織中黨的領導。隨著社會主義市場經濟的發展，鄉鎮企業、股份合作制企業和個體私營企業等新經濟組織也隨之大量涌現出來。加強新經濟組織中的黨建工作，是基層黨組織建設的一個重要組成部分，是在市場經濟條件下必須研究解決的一個新課題。一是要強化各級黨組織對新經濟組織中黨建工作的認識。要使各級黨組織充分認識到，隨著市場經濟的發展，新經濟組織中的職工隊伍不斷壯大，這支隊伍中聚集著各方面人才，把符合黨員條件的職工吸收到黨內來，是壯大新經濟組織中黨的力量，提高黨組織戰斗力的重要途徑。二是要健全機構，合理設立黨組織。本著精干、高效、協調和有利于黨的工作，有利于企業發展和生產經營的原則，遵循同步籌建、同步運行、同步調整的方針，采取設立黨總支、黨支部、組建聯合黨支部等多種形式，合理調整和設立黨組織。三是要把經濟發展作為黨建工作的出發點和落腳點。依據經濟建設總體思想確定黨建工作思路，用生產經營成果好壞檢驗黨建工作優劣，讓黨員在生產的急、難、新、重任務和致富家鄉、造福群眾的事業中發揮先鋒模范作用。

(六)圍繞經濟抓黨的基層組織建設，必須強化“黨要管黨”的意識。目前，一些黨組織和黨員隊伍中存在著思想不純、作風不純、組織不純的問題。原因很多，但從根本上說，是與一些黨組織不管黨、治黨不嚴有關。有些同志認為搞市場經濟抓不抓黨的建設無所謂，甚至把抓黨建與抓經濟建設對立起來。應當明確，我們搞社會主義市場經濟，一刻也離不開黨的領導。越是發展經濟，越是改革開放，越要加強黨的基層組織建設。一是必須做到“兩手抓，兩手都要硬”。在謀劃部署改革開放工作的同時，謀劃部署黨的基層組織建設工作；在工作實踐中，經濟工作、改革開放與黨的基層組織建設任務同時落實，同時考評，同時總結。二是必須明確黨建責任。健全基層黨組織建設的工作目標、任務，特別要實施好一把手工程。黨組織的一把手要負起黨的基層組織建設的第一位責任，把這項工作記在腦中，抓在手上，抓住不放。形成一級抓一級，一級帶一級，逐級負責的黨要管黨工作體系。三是必須落實黨建措施。從解決問題，總結經驗，搞好分類指導的角度出發，深入基層，調查研究，建立黨員領導干部工作聯系點，使黨員領導干部能經常對點上的黨建工作進行指導，幫助解決實際問題，并加強對黨的基層組織建設工作的督促、檢查，努力把黨的基層組織建設提高到一個新水平。總之，只有通過加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能保證經濟建設的順利開展。