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中國共產黨已經走過了**年的風雨歷程。**年來，我們黨始終重視對干部的教育培養，造就了一批又一批適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍，從而保證了黨的事業始終充滿生機與活力。進入新世紀，以同志為核心的黨中央把加強干部教育培訓，作為應對新世紀各種挑戰的一項重大措施，提高到了更加重要的戰略地位。在基本完成《19**-2000年全國干部教育培訓規劃》的基礎上，今年初，中央下發了《20**年-20**年全國干部教育培訓規劃》，對“十五”期間的干部教育培訓工作作了全面部署。我們要堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照“三個代表”的要求，深入學習貫徹中央關于20**年-20**年全國干部教育培訓規劃，認真總結"九五"期間的經驗，研究部署"十五"期間的工作，大力推進高素質干部隊伍建設，為實現“十五”計劃提出的發展目標，推進建設有中國特色社會主義偉大事業，提供堅強的組織保證和人才支持。

一、站在時代和戰略的高度，深刻認識做好干部教育培訓工作的重大意義....

大力加強干部教育培訓工作，實施人才資源開發戰略，是我們參與國際競爭、應對各種挑戰的迫切需要。展望新世紀初的國際形勢，和平與發展仍然是時代的主題。政治多極化趨勢不可逆轉，經濟全球化趨勢進一步增強，新科技革命迅猛發展，以經濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力為主要內容的綜合國力的競爭日趨激烈。這種競爭，歸根結底是人才數量、質量的競爭，也是人才資源開發水平和人才選用機制的競爭。為了應對這種競爭，許多國家特別是發達國家，紛紛提出有利于自己發展的人才資源開發戰略。他們高度重視人才培訓，并形成了一套較為完整高效的培訓體系。這種時展的大趨勢和人才競爭的新格局，既為我國加快發展提供了機遇，也使我們面臨著更加嚴峻的挑戰。我國是世界上最大的發展中國家。我國人口眾多，具有巨大的人力資源優勢，但由于我國近代史上曾長期處于半殖民地半封建社會，經濟文化比較落后，目前仍處于社會主義初級階段，國民受教育程度還比較低。這種情況使得我國人力資源的潛在優勢還沒有轉變為現實的人才優勢。當前的突出問題是，一方面，由于種種原因我們自己培養的高科技人才流失比較嚴重；另一方面，我國現有人才結構也不盡合理。對此，我們要有清醒的認識，要有強烈的危機感和憂患意識。為了應對新的挑戰，使我國在21世紀激烈的國際競爭中贏得更加有利的地位，黨的十五屆五中全會《建議》和國家“十五”計劃《綱要》，都明確提出要實施人才戰略，把人才隊伍建設作為決定我國未來發展前途的大事來抓，按照德才兼備的原則，抓緊培養數以億計的高素質的勞動者、數以千萬計具有創新精神和創新能力的專門人才。我們要按照中央的要求，牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念，樹立人才是最寶貴資源的觀念，在加快發展教育事業，采取多種措施吸引國外、境外高層次人才的同時，加大干部教育培訓工作的力度，努力把人力資源的潛在優勢轉化為現實的人才優勢、國力優勢和競爭優勢。....

大力加強干部教育培訓工作，把人才培訓作為基礎性建設來抓，是實施科教興國戰略的客觀要求。作為繼續教育的干部教育培訓，是整個有中國特色社會主義教育事業的重要組成部分，也是一項基礎性工程。鄧小平同志曾經指出，抓生產、抓基本建設是對的，但“辦好學校、培養干部，才是最基本的建設”。以同志為核心的黨中央，把干部教育培訓作為全面提高干部隊伍素質的一項戰略措施。黨的十四屆四中全會通過的《決定》明確指出：“育人是用人的基礎，只著眼于用人，忽視育人，是短視的。務必把培養教育干部作為一項事關全局的基礎性工作堅持不懈地抓下去。"應當指出，“科教興國的”教”，不僅包括基礎教育，也包括作為繼續教育的干部教育培訓。而且，隨著知識更新的加快和終生教育的發展，干部教育培訓的地位會越來越突出、作用會越來越重要。同時，從投入產出的角度看，干部教育培訓也是最具經濟和社會綜合效益的生產性投入，是成本低、見效快的一種基礎性投入。能否把干部教育培訓擺在基礎性建設的地位，高度重視并切實抓好，直接關系到“科教興國”戰略能否全面實施，關系到國民經濟能否持續快速健康發展，關系到建設有中國特色社會主義事業能否順利推進。我們必須從這樣的高度提出和認識問題，樹立人才培訓是基礎性建設的觀念，進一步增強做好干部教育培訓工作的歷史使命感和政治責任感，把人才開發和干部教育培訓納入經濟和社會發展的總體規劃，加大在人力、物力和財力等方面的投入。....

大力加強干部教育培訓工作，全面提高干部隊伍素質，是保證我們黨興旺發達和國家長治久安的關鍵措施。鄧小平同志強調，辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在人。歷史和現實都表明，切實加強黨的建設，培養造就一支與時俱進的高素質干部隊伍，是關系到我們黨不斷提高領導水平和執政水平，進一步鞏固執政地位的一個重大問題。應當肯定，這些年來，隨著干部教育培訓工作的不斷加強，干部隊伍的素質有了明顯提高。但是也應當看到，干部隊伍中還存在一些與新形勢新任務不相適應的問題。比如，有的理想信念動搖，宗旨觀念淡漠，政治鑒別力和政治敏感性不強，個別的甚至在重大原則問題上分不清是非，在重要關頭經不起考驗；有的不注意學習，知識老化，缺乏做好本職工作的專業知識和本領，缺乏駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力；有的不深入基層，不深入群眾，工作漂浮，弄虛作假，熱衷于搞形式主義；有的不思進取，精神頹廢，貪圖享樂，甚至經不起權力、金錢、美色的誘惑，墮落為腐敗分子，等等。此外，干部隊伍的知識結構和專業結構還不盡合理，高素質的企業經營管理和專業技術干部數量還比較少，不能滿足現代化建設的需要。當前，如何按照“三個代表”的要求，通過教育培訓，增強廣大干部的政治意識、大局意識、責任意識和改革意識，堅定他們走有中國特色社會主義道路的信念，提高他們全面、正確、積極地貫徹黨的基本路線的自覺性；通過教育培訓，優化他們的知識結構，提高他們的領導水平、業務能力和創新能力；通過教育培訓，幫助他們改進思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到勤政、廉政、優政等，對于我們全面推進黨的建設新的偉大工程，保持黨的先進性；對于不斷提高領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御各種風險的能力；對于贏得廣大人民群眾的衷心擁護，進一步鞏固黨的執政地位，顯得十分緊迫和重要。我們一定要從確保黨的興旺發達和國家的長治久安，確保老一輩無產階級革命家開創的社會主義事業代代相傳的政治高度，充分認識做好干部教育培訓工作的重大意義。

二、圍繞"十五"規劃各項任務的落實，創造性地抓好干部教育培訓的重點工作根據....根據中央關于干部教育培訓“十五”規劃要求，當前和今后一個時期，我們應著重抓好以下幾方面工作：....第一，突出重點對象，認真抓好對高級干部、各級黨政一把手和年輕干部的教育培訓工作。抓重點帶一般是一個重要工作方法。干部教育培訓如同其他工作一樣，只有抓住了重點對象，才能有力推動其他各級各類干部的教育培訓。同志明確要求，“十五”期間的干部教育培訓，必須抓好領導干部尤其是中青年干部這個重點。我們一定要按照同志的指示精神，突出抓好高級干部、各級黨政一把手、年輕干部這些重點對象的教育培訓工作，切實提高他們的政治業務素質和領導能力。....

高級干部的教育培訓，要圍繞中央關于政治家的標準和要求來進行。在學習內容上，要在深入學習馬列主義、思想基本原理，全面準確地把握鄧小平理論科學體系和精神實質的同時，重點學好同志的一系列重要論述，特別是關于“三個代表”的重要思想。還要學習勝任本職工作的業務知識和反映當代世界發展的新知識。通過學習培訓，進一步提高他們的政治鑒別力和政治敏感性，增強全面、正確、積極地貫徹黨的基本路線的自覺性，提高領導能力和領導水平。在培訓方法上，要從省部級干部的實際出發，堅持自學為主，加強研討，培養戰略思維，樹立世界眼光，圍繞全局性的重大問題和實際工作中的重要問題，進行理論思考，積極探索和把握建設有中國特色社會主義的規律。在時間安排上，要從有利于落實規劃提出的省部級在職領導干部脫產進修的規定出發，安排班次，組織培訓，講究實效。....

黨政一把手的教育培訓，要圍繞提高思想政治素質、提高駕馭全局的能力來安排。要根據崗位要求和工作的特點，圍繞提高他們的思想政治素質和宏觀決策、綜合協調能力，開設一些專題班次，本著缺什么補什么的原則，精心組織課程。要以短期培訓為主，內容相對集中，增強針對性和實效性。近年來，一些地方針對一把手工作忙、責任重、難以長期離開工作崗位的實際情況，積極進行學習方式的創新，實行了“彈性學習制”、“學分累積制”等做法，較好地解決了工學矛盾，提高了學習效果。加強黨政一把手的培訓，還要注意把脫產培訓與堅持黨委（黨組）中心組學習制度結合起來。....年輕干部的教育培訓，要圍繞夯實理論基礎、堅定理想信念來實施。同志強調指出：“年輕干部應具有一定的馬克思主義理論水平和思想道德素質，掌握一定的科學文化知識和管理能力，經過一定崗位的實踐鍛煉，這是最基本的條件。但這還不夠。年輕干部要擔當起領導重任，最重要的還應具有會治黨治國的能力，善于從政治上正確判斷形勢、把握大局，能夠在錯綜復雜的條件下開展工作”。同志的重要指示，既對年輕干部提出了殷切希望，也對干部教育培訓工作提出了更高的要求。加強年輕干部的教育培訓，要針對這一代年輕干部的特點，在使他們“靠得住、有本事”上下功夫。一是要突出黨性教育，提高他們的思想政治素質。要按照“三個代表”的要求，對年輕干部系統地進行馬克思主義基本理論和黨的基本路線、基本知識、優良傳統作風的教育，幫助他們夯實理論基礎，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是重視在實踐中鍛煉培訓年輕干部，通過掛職和放到基層、艱苦地區、關鍵崗位考驗等辦法，加強對年輕干部的培養鍛煉，豐富年輕干部的閱歷，提高他們解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。要進一步擴大對年輕干部的培訓規模。同時，還要加強對優秀年輕的企業經營管理者、專業技術人員和其他各類年輕干部的培訓。第二，加強基地建設，努力形成布局合理、功能完備的干部教育培訓基地體系。一要重點加強黨校和行政學院的建設。各級黨委和政府要按照中央關于加強和改進黨校工作的決定和干部教育培訓“十五”規劃的精神，把加強黨校和行政學院的建設，作為干部培訓的一項重要基礎工程，積極提供政策、人才、資金等方面的支持。黨校和行政學院也要從實際出發，積極爭取各方面的支持，把現有的各種資源用好，把各項建設搞好。要努力把黨校建設成領導干部學習研究宣傳馬克思主義理論的主要陣地和黨性鍛煉的熔爐，把行政學院建設成集教學、科研、咨詢為一體的培養國家公務員的搖籃。在重點加強主陣地建設的同時，要重視加強各類干部培訓院校、干部培訓中心的建設，注意借鑒國外一些名牌大學和企業在高級管理人才培訓方面的經驗，積極鼓勵一些重點高等院校創辦干部培訓基地，充分利用其師資、設備等資源優勢承擔干部培訓任務。從當前需要和長遠發展看，利用重點高等院校對干部進行專業知識的培訓工作還要進一步加強。二要盡快建立健全質量評估和競爭機制。抓緊制定質量評估指標體系，建立干部教育培訓質量評估制度和培訓基地資格審查制度，加強對培訓基地辦學質量的監督檢查，并根據質量評估的結果和經濟社會發展的需求，在全國范圍內確定一批，每個省、區、市確定若干所基礎較好、有發展潛力的干部培訓基地，進行重點扶持。通過適當的政策傾斜，加大投入，更新設施，改善條件，美化環境，不斷提高辦學水平。要適應社會主義市場經濟發展的需要，改革干部教育培訓經費的劃撥方式，逐步實行根據實際承擔的培訓任務劃撥培訓經費的辦法。基地建設要引入市場機制，遵循優勝劣汰的規則，逐步完善基地的自我約束、自我管理機制，使各級各類培訓基地在區域和功能上布局更趨合理，努力形成和發揮各自的特色和優勢。三要大力推進教學改革。要加強對干部培訓需求的調查研究，大力改革班次設置，開設新的課程，增強課程的靈活性和針對性。要增強領導科學和管理科學的教學內容，在教學中積極采用情景模擬、案例教學、對策研究等方式，提高教學的吸引力和學員的參與程度。要積極采用數字信息技術和網絡技術及多媒體手段開展教學，充分利用現有的廣播、電視等手段發展遠程干部教育。....第三，抓緊教材編審，盡快推出適應各級各類干部學習需要的高質量教材。中央高度重視干部教育培訓教材的建設。黨的十四大后，為在廣大干部中盡快普及社會主義市場經濟、現代科技、法律、金融、外貿等方面的知識，同志倡議編寫《什么是社會主義市場經濟》、《現代科學技術基礎知識》、《社會主義法制建設基本知識》、《中國利用外資基礎知識》、《領導干部金融知識讀本》、《領導干部財政知識讀本》等干部學習教材，并親自為這些教材作序、批示或題寫書名，有力地推動了干部學習教材的編寫和全黨、全社會學習風氣的形成。這些年，各地區、各部門在干部培訓教材建設方面做了大量工作，編寫了一批質量較高的教材和讀本。但是，目前教材建設方面還存在一些問題，主要是缺乏統一規劃，系統性不夠，有的重復編寫、太多太濫，有的嚴重短缺，有的簡單地照抄照搬，上下“一般粗”，缺乏針對性。為此，各地區、各部門要在全國干部培訓教材編審指導委員會的指導下，采取有效措施，切實加強教材編寫工作。一要統一規劃，建立科學合理的干部培訓教材體系。根據干部教育培訓的任務和各級各類干部的學習需求，制定干部培訓教材建設的長遠規劃和分步實施的具體意見。建立干部培訓教材體系，既要有統一要求，又應各具特色，適應縣以上領導干部脫產培訓和在職學習的需要。二要抓緊編寫干部學習的基本知識讀本。按照“要精、要管用”的原則，組織力量盡快編寫出一套統一教材，把中央對干部政治業務素質的基本要求和干部必備的基本理論、基本知識都充分體現在教材里。要樹立精品意識，嚴把質量關，使教材真正體現基礎性、科學性和權威性。三要編寫干部學習的專業教材。針對一些專業性比較強的工作崗位特點，以及一些干部提高理論水平和專業水平的需要，編寫一些適合不同層次、不同類別、不同地區干部特殊需要的教材。四要有選擇地譯編一批反映國外先進管理經驗和做法的培訓教材。要充分發揮各地區、各部門的積極性，利用社會各方面的力量，采用現代信息技術手段，收集、篩選、譯編出有參考價值的書籍、資料，為廣大干部提供內容豐富的參閱材料。....第四，強化隊伍培訓，努力提高干部教育培訓師資和管理者素質。提高教學水平，教師是關鍵。目前，在干部教育系統約有11萬專職教師。總的看，這支隊伍的政治業務素質是比較好的，為干部教育培訓事業作出了重要貢獻。但是，也應當看到，目前這支隊伍的理論水平、黨性修養和業務能力與新形勢新任務新要求相比，還存在比較明顯的差距。比如，有的教師不善于學習新知識、掌握新信息，講授內容陳舊，缺乏時代感；有的不注意研究新情況新問題，講課脫離實際，缺乏針對性和吸引力；還有極個別教師甚至在課堂上宣揚與黨的路線方針政策相違背的觀點，產生了很不好的影響，等等。因此，要在積極推行院校人事制度改革、促進教師隊伍總體結構優化的同時，高度重視教師的培養，全面提高教師的政治業務素質。一要有計劃地組織教師進修。要根據需要制定切實可行的教師進修計劃，組織教師到上一級黨校、行政學院和重點高校參加系統培訓或業務進修，完善和更新他們的知識；還要根據條件適當選派部分優秀教師出國參加培訓、研修，開闊他們的視野。各級組織部門在組織領導干部出國、出境培訓時，要安排一定數量的教師參加。二要加強對中青年教學骨干和學術帶頭人的培訓。針對當前中青年教學骨干特別是拔尖人才缺乏的狀況，要加大對中青年教師的培訓力度。在安排各種進修學習和出國培訓時，要優先考慮中青年教學骨干。要特別注意對他們進行系統的馬克思主義理論和專業知識的培訓。還可以采取掛職鍛煉、承擔研究課題、加強與有關部門和單位合作研究等方式，加速他們的成長，使他們盡快挑起教學和科研的重擔。三要加強兼職教師隊伍建設。要從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導干部以及高等院校、科研單位的專家學者中選聘兼職教師，充實教學力量。條件允許的，也可以請他們集中一段時間專門從事教學。還可以按照工作需要、個人自愿的原則，把一些優秀的兼職教師轉為專職教師。同時，要探索建立區域性的干部教育師資庫，實行教師聯聘、動態管理等方法，優化師資配置，實現資源共享。要建設一支講政治、懂業務、善組織、敬業精神強的干部教育管理隊伍。干部教育管理工作專業性比較強，要根據工作需要，通過競爭擇優，調整充實干部教育管理者隊伍。要加強對干部教育管理者的培訓，為他們提供學習機會，大力開展研討交流，不斷提高他們的研究能力和管理水平。各級干部教育管理部門要深入實際調查研究，及時準確地了解干部的學習需求，努力探索和把握干部教育工作的基本規律，及時把先進的干部教育理論成果運用到工作中去，更好地履行各項管理職責。....第五，切實改進學風，在理論聯系實際、提高解決實際問題的能力上下功夫。學風問題是事關黨的事業成敗的重大政治問題，也是決定干部教育培訓有無成效和成效大小的根本問題。當前，加強干部教育培訓的學風建設，就是要大力弘揚理論聯系實際的學風，按照黨的十五大提出的"以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展"的要求，把教育培訓與干部的思想和工作實際緊密結合起來，努力在改造主觀世界和提高解決實際問題的能力上下功夫。一要以需求為導向設計培訓班次和內容。各級黨校、行政學院和干部教育管理部門，都要注意對社會現實問題和廣大干部需求的調查研究，根據干部實際工作的需要設計班次、開設課程、確定教學專題和內容，切實增強教育培訓的針對性和實效性。二要以研究現實問題為重點組織教學活動。授課、研討等教學活動，都要緊密聯系我國改革開放和現代化建設的重大現實問題，在堅持正確的政治方向和原則的前提下，解放思想、深入研究、勇于探索、大膽創新，努力用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，用當代最新知識豐富頭腦，不唯本本、不搞教條，正確回答學習中提出的熱點、難點問題，增強理論教育的說服力。要積極組織和引導學員進行深入的理論思考，圍繞研究和解決實際問題，推進學習的深化，提高思想理論水平，增強分析解決實際問題的能力和創新能力。三要以提高解決實際問題的能力為核心考評學習質量。要改革學員培訓成績的考試考核方式，不僅要看談體會、寫論文、答卷子，還要看他們運用所學理論和知識，對解決實際問題和改進工作提出的意見和建議，更要看他們培訓后的思想作風和工作實績。通過這樣的考試考核，切實把理論聯系實際的學風貫穿到干部教育培訓的始終。

三、著力提高培訓質量和效益，正確認識和處理干部教育培訓工作中的幾個關系....從這些年的工作實踐看，要進一步把握干部教育培訓工作規律，切實提高干部教育培訓質量和水平，應當正確認識和處理以下幾方面的關系。...

.第一，正確處理理論學習與專業知識學習的關系。建設有中國特色社會主義的偉大事業，要求我們的干部不僅要有較高的馬克思主義理論素養和高尚的思想品德，而且要有豐富的專業知識和很強的業務能力。加強理論武裝和專業知識學習是干部教育培訓的主要任務。從一些地方和部門反映的情況看，當前在干部教育培訓中，既存在忽視理論學習的問題，也存在輕視專業知識學習的問題，有的還把二者對立起來，這些都是十分有害的。同志指出，“無論對黨還是對黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎”。要教育和提高干部，就必須在干部中首先是各級領導干部中，開展深入持久的理論學習，最根本的是要深入學習馬列主義、思想特別是鄧小平理論，學習同志關于“三個代表”的重要思想。通過學習，進一步堅定理想信念和走建設有中國特色社會主義道路的信心，增強政治鑒別力和政治敏感性，提高貫徹黨的基本路線的自覺性，堅持以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放不動搖。在搞好理論武裝的同時，還要加強專業知識的學習，尤其要重點學習社會主義市場經濟知識、現代科技知識、法律法規知識、現代管理知識等。還要學習和掌握辦公自動化、信息網絡化等履行崗位職責必備的知識和技能。對于干部特別是領導干部來說，理論學習和專業知識學習都很重要。但必須明確，在干部教育培訓中要始終把理論學習放在首位，并抓緊抓好。只有這樣，才能堅定正確的政治方向，才能激發出為黨的事業而刻苦鉆研業務知識的強大動力。在這個前提下，還要努力去學習專業知識和反映當代世界發展的新知識，這樣，才能加深對馬克思主義的理解，從更深的層次上把握人類社會發展的大趨勢。....

第二，正確處理中長期培訓與短期培訓的關系。中長期培訓和短期培訓都是干部教育培訓的有效形式，各具特點、各有所長。中長期培訓是干部特別是年輕干部打好理論基礎的重要途徑，有利于干部的系統學習。短期培訓是提高干部特別是主要領導干部解決實際問題能力的有效形式，具有時間短、見效快、成本低、實用性強的特點。這兩種培訓方式相互結合，互為補充，有利于從整體上提高干部教育培訓工作的質量和效益。各級干部教育部門要根據干部的成長規律和培訓對象的實際情況，因人而異，合理地安排培訓班次和時間。目前，從干部學習的需要看，短期培訓班次偏少，內容也不夠豐富。各級干部教育部門要注意研究、滿足廣大干部的需求，在抓好中長期培訓班的同時，重點辦好短期培訓班，多辦和快辦一些內容豐富、形式多樣的短訓班。實踐證明，這有利于增強培訓工作的靈活性和實用性。....

第三，正確處理脫產培訓與在職自學的關系。干部教育培訓“十五”規劃明確規定，“要繼續堅持縣以上黨政領導干部每5年不少于3個月到黨校、行政學院等培訓基地脫產進修的制度”。實踐證明，脫產培訓是強化學習的有效形式，有利于干部集中時間、集中精力，靜下心來認真讀書學習，深入思考改革和建設中的一些重大現實問題，更好地總結工作，提高分析、解決復雜問題的能力。“十五”期間，要繼續組織干部有計劃地參加脫產培訓，加大調訓力度，適當擴大規模，切實提高質量，把脫產培訓搞得更好。還要看到，當今世界，科學技術日新月異，知識更新周期越來越短，干部要不斷更新知識，適應發展需要，做到與時俱進，僅靠有限的脫產培訓是遠遠不夠的，必須在積極參加脫產培訓的同時，把自學擺在更加重要的位置，作為經常的、主要的學習形式。主要領導干部要帶頭搞好自學，每個干部都要發揚“擠”和“鉆”的精神，排除干擾、減少應酬、持之以恒、加強自學，努力營造良好的學習氛圍。干部教育部門要為干部自學提供幫助和支持，有針對性地推薦學習書目和輔導材料，組織好有關的專題研討、經驗交流、輔導報告等活動。還要建立和完善干部學習考評制度，加強對干部自學的監督檢查。....

第四，正確處理學歷教育與干部培訓的關系。黨的十一屆三中全會以來，為了適應現代化建設和廣大干部求知進取的需要，許多高等院校和干部教育培訓機構，承擔了干部學歷補課的任務。經過各方面的努力，到90年代初，中央提出的大規模的干部學歷補課任務已基本完成。當前，面向社會開辦各類學歷教育的干部培訓機構，要在現有基礎上，按照中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定精神和國務院的有關規定，進一步搞好規范化管理，嚴格把關，保證質量。要注意防止和克服少數人片面追求學歷甚至弄虛作假的傾向，杜絕和查處亂辦班、亂收費、亂發證的問題。這里需要強調，“十五”期間干部培訓任務十分繁重，而目前的干部教育培訓基地，無論是師資力量還是教學設施，都還不能完全滿足干部教育培訓的需要。這就要求我們必須正確處理學歷教育與干部培訓的關系。各類干部教育培訓機構，特別是黨校、行政學院和培訓中心，要按照中央的部署和“十五”規劃的要求，進一步擴大干部培訓規模，集中力量辦好主體班次，深化教學改革，提高教學質量，為建設高素質干部隊伍作出新的貢獻。....

第五，正確處理國內培訓與國外境外培訓的關系。隨著經濟全球化趨勢的加快和我國對外開放的擴大，特別是我國即將加入WTO，我國經濟主動參與世界經濟的程度將進一步提高，各級領導干部直接參與國際合作與交往的機會也越來越多，國外境外培訓的任務日益重要和緊迫。這就要求我們在堅持以國內培訓為主的同時，進一步加大干部國外境外培訓的力度。組織國外境外培訓，既要廣開渠道，擴大規模；又要精心組織，嚴格管理。要不斷總結經驗，積極探索新路子，把國外培訓與國內學習有機結合起來，進一步提高國外境外培訓的效益。....

第六，正確處理培訓與使用的關系。干部教育培訓“十五”規劃強調，要全面認識教育培訓同干部成長、促進工作的關系。當前，一些同志對這一問題存在片面認識，簡單地把培訓與使用相結合理解為培訓與提拔相結合。這既不利于干部成長，也不利于干部培訓工作的健康發展。要正確處理干部培訓與使用的關系，必須注意把握兩點：一是全面理解干部培訓的目的和使用的含義。我們黨開展干部教育培訓，根本目的是要提高干部隊伍的政治業務素質，增強他們履行崗位職責的能力，以適應不斷變化的形勢和任務的需要。學習的目的在于應用，在于把培訓的成果運用到干部改造客觀世界和主觀世界的實踐中去，提高思想政治水平，進一步做好工作。從這個意義上說，把學習成果運用好了，就是使用，就達到了培訓的目的。二是正確把握中青年干部培訓與提拔任用的問題。培訓優秀中青年干部尤其是后備干部，目的是使他們盡快提高素質，加快成長步伐。他們中條件成熟的將會按組織程序被提拔重用。這是黨的事業發展的需要和干部成長進步的結果。中央有關文件規定，要建立健全并嚴格執行先培訓后上崗制度，把干部培訓學習的情況作為選拔任用的重要依據之一。各級黨委及其組織部門要認真貫徹中央的精神，制定中青年干部培訓和使用的規劃，做到重點干部重點培養，優秀干部優先培養，緊缺干部加緊培養，不斷提高中青年干部的素質，為大批選拔任用優秀領導干部打下堅實基礎。廣大中青年干部要正確認識培訓學習與選拔任用的關系，珍惜組織上提供的培訓學習機會，真正把功夫用在搞好學習和提高自身素質上。....

加強干部教育培訓，提高干部隊伍素質，是一項事關全局、事關長遠的系統工程。各地區、各部門要按照中央的部署，高度重視，加強領導，采取有力措施，切實把干部教育培訓"十五"規劃落到實處。要實行干部教育培訓目標管理；建立和完善干部教育培訓工作責任制；強化干部教育培訓的激勵和約束機制；加大對干部教育培訓的投入；進一步搞好干部教育培訓工作的分類指導。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以同志為核心的黨中央領導下，振奮精神，開拓創新，不懈奮斗，按照“三個代表”的要求，落實好干部教育培訓“十五”規劃提出的各項任務，為培養和造就一支能夠與時俱進、擔當重任的高素質干部隊伍作出新的更大的貢獻。