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著力進行構建救助機制的探索實踐，通過把零散性關愛幫助變成長效性機制救助，激發了特困黨員的內在活力，使他們重新煥發出了永葆黨員先進的精神追求。

一、校準救助目標。該市針對特困黨員主要因企業改制下崗、利益關系調整、遭遇人力不可抗拒因素等致貧特點，將特困黨員分為下崗失業貧困類、重大疾病貧困類、天災人禍貧困類、年老體弱貧困類、家庭拖累貧困類等類型，組織財政、民政、勞動、審計、司法、街道、鄉鎮等單位，對分類救助內容、救助方式、救助資金等相關問題，進行反復調研討論，在廣泛征詢于專家、求諫于群眾、問計于黨員的基礎上，制定出臺了《津市市城鄉特困黨員幫扶救助暫行辦法》，將上述五類黨員鎖定為救助目標，為實施真正意義上的幫扶救助提供了科學的政策依據。

二、構建救助基金。市委在實踐中力避節假日走訪慰問的解一時之困的短線行為，在市、街道（鄉鎮）、社區（村）成立了專門領導機構和工作班子，通過整合黨內外資源，建立了省內第一個特困黨員救助基金，形成了機制化的救助保障線。這一基金由五個主要融資渠道構成，即政府專項預算，按黨員總數人平10元/年標準撥款；民政部門設立專項，按特困黨員所占比例從“十大社會救助”資金中轉移支付；增加黨費留存，上級黨委按25%比例返回部分黨費；發動黨員交納“特殊黨費”，捐資扶助黨員；動員社會贊助，不定期組織募捐活動。通過五個方面的融資，每年可籌集救助資金近30萬元，為實施長效救助打下了堅實基礎。

三、規范救助標準。主要在堅持“重在激勵，兼顧平衡，適當救助，公開透明”的原則下，規范了六類救助標準。一是生活救助。對因下崗失業、無勞動能力、年老體弱、無贍養人等情況致貧的黨員，城市按人平月收入不足130元的補足130元，農村按每月人平30元標準，按月發放最低生活保障金。二是災禍救助。黨員發生天災人禍致貧時，視情況給予500—1000元慰問救助。三是患病救助。對因患重大疾病住院、無力支付醫藥費的黨員，按照住院費總額的20%—30%標準予以一次性救助（最高不超過2000元）。四是助學救助。對特困黨員無力支付子女義務教育階段學費的，資助全部學費；無力支付高中階段學費的，一次性提供助學金500—1000元學費；無力支付大學階段學費的，一次性提供1000—2000元學費。五是項目救助。對特困黨員申請的再就業項目和農業開發項目，資助500—1000元。六是關懷救助。主要通過對特困黨員定期走訪、法律援助、臨終看望、去世吊唁等形式，每次給予100—200元臨時關懷救助。

四、強化救助管理。為了發揮救助基金的最大效益，真正惠澤廣大特困黨員，市委重點加強了四項救助管理。在融資管理方面，救助基金歸口市救助辦公室統一管理，實行專戶存儲，專款專用，嚴格收支兩條線。在資金發放方面，救助資金實行100元以內由街道、鄉鎮審批發放；1000元以下由市救助辦審批，街道、鄉鎮發放；1000元以上由市救助領導小組審批，市救助辦發放。在監督管理方面，主要通過納入政務公開，接受群眾監督；定期季檢年查，接受主管部門監督；資金使用公示，接受社會監督；聘請監督員，接受專門監督。在責任制約方面，建立了領導責任制、責任追究制，確保救助基金的每一分錢都用到了特困黨員身上。

五、提高救助效能。特困黨員救助由于步入了機制化軌道，提高了各項救助質量，從源頭上激活了特困黨員內在活力。近年來，該市已對981名特困黨員實施各類幫扶救助，共支付救助資金28.5萬元，幫助解決各類困難問題1056個。更重要的是通過救助機制，帶來了特困黨員三個明顯變化。一是激發了黨員內在活力。對特困黨員的及時救助，使95%的下崗失業黨員重新就業，能力缺失黨員掌握了1—2門致富技術，生活困難黨員重新燃起了生活希望，遭遇災禍黨員增強了戰勝困難的勇氣，紛紛消除暮氣，張揚銳氣，用實際行動體現先進性。二是樹立了黨員良好形象。在救助機制幫助下的特困黨員，在逐漸走出經濟困境的同時，也同步走出了精神的低谷。在先進性教育活動中，有900多名特困黨員主動申報上“共產黨實踐崗”，在政策法規宣傳崗、實用技術推廣崗、再就業示范崗、脫貧致富幫帶崗等10個崗位上，履行職責，發揮作用，用行動踐行黨員先進性。三是增強了黨組織凝聚力。通過救助機制的有效救助，廣大黨員在各項組織活動中，抵觸情緒少了，積極參與的多了；明哲保身的少了，服務群眾的多了；隱名埋姓的少了，亮明黨員身份的多了。特別是在先進性教育活動中，95%的特困黨員都積極參與，不能參學的老弱病殘黨員也要求組織送學上門，使這次活動覆蓋到了每一個特困黨員。