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在農村基層黨組織中，沒有擔任職務的黨員人數占有很大的比例。如何保持這些無職黨員的先進性，發揮他們在構建和諧農村的先鋒模范作用，是擺在基層黨組織面前的一個重要課題。津市市委自20**年農村黨員先進性教育試點以來，緊扣構建農村和諧社會這個時代主題，在全市農村中深入開展了無職黨員“先進性實踐崗”的活動，使廣大農村呈現出了勃勃生機。他們的實踐及取得的效果，發人深思。

一、直面改革:黨員無職不能無責

津市市現有農村黨員5340人，其中農村無職黨員占農村黨員總數的86.4%，占全市黨員總數的30.3%。隨著市場經濟體制的建立和農村各項改革的不斷深入，農村基層黨組織中無職黨員的教育管理出現了一定的滯后性。在開展農村黨員先進性教育試點前，這些問題主要表現在三個方面。一是黨要管黨的認識不高。一些農村基層黨組織認為日常工作多，黨員管理無關大局，因而沒有集中精力去抓黨員管理。二是黨員管理不善。有相當一部分基層組織在黨員管理方法上開拓意識不強，在管理形式上仍然停留在舊有模式上，對黨員的教育管理大多流于形式，特別是對外出務工無職黨員更感束手無策，甚至放任自流。三是黨員先鋒模范作用發揮不夠。主要是發展上有差距，許多農村無職黨員富裕戶的數量明顯偏少，如該市渡口鎮民主村的27戶富裕戶中無職黨員富裕戶只有12戶；文化上有差距，有的黨員頻頻參與宗教迷信活動，有的熱衷于修祠建廟，續家族譜，有的沉溺于打牌賭博，吃喝玩樂；覺悟上有差距，有的農村無職黨員只顧埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟的發展不熱心。導致這些問題產生的潛在原因主要有四：

1、農村黨員所處的環境條件發生變化。隨著農村改革開放的深入，農村群眾自主意識進一步加強，生產方式、分配形式日益多元化，尤其是生產的時間、地域差距不斷拉大，生產領域不斷拓寬，使黨員個體的先進性影響和輻射范圍相對縮小，使黨員表現先進性的渠道相應變窄，作用減少。

2、農村黨員隊伍結構不合理。一方面，農村黨員的文化層次偏低，高中以上文化程度約占9.7%，小學文化程度占39%，難以在社會生產力和社會文化方面凸現其先進性。另一方面，農村務農黨員中三分之二的年齡在45歲以上，黨員隊伍老齡化嚴重，相當一部分黨員在家庭中由原來的主要地位變為從屬地位，想發揮出先進性已力不從心。

3、部分黨員對新形勢下黨員先進性的內涵把握不全面。部分黨員認為發揮先進性主要在完成稅費任務、不違法亂紀上，把先進性僅定位在幾項簡單、具體工作上，這與市場經濟條件下黨員應具備的先進理念、先進技術、致富能力和帶富能力，在理解和認識上有一定差距。

4、黨員表現先進性的參數發生偏差。由于一些基層黨組織對有困難的黨員關心不夠，影響了部分青年農民加入黨組織的積極性；少數基層黨組織負責人不良的學習、工作和生活作風，降低了其在普通黨員心目中的威信和形象，使黨員的先進性失去可比性較強的參考標尺，影響了部分黨員發揮先進作用的積極性。

二、探索選擇：實踐崗是有效載體

基于對農村基層黨建現狀的深刻思考，津市市委大膽地在農村無職黨員中進行保持先進性“實踐崗”活動探索，根據農村無職黨員要著重整改的問題，分三類設置保持共產黨員先進性“實踐崗”。一是農村經濟發展類，二是文化科技學用類，三是根本利益維護類。每一位農村無職黨員自己首先對照先進性的要求找差距，再讓普通農民群眾“揭瘡疤”指問題，最后村支部綜合確定每位無職黨員的“缺乏癥”。無職黨員缺什么補什么，如在結構調整方面存在問題，就把“實踐崗”定為“結構調整崗”。黨員的崗位確定之后，還要進一步明確崗位具體目標和崗位實施計劃，并與村黨支部簽定責任狀。年底，村黨支部對無職黨員的上崗情況進行評議，分別評出優秀、合格、不合格三個等次，不合格的不能換崗，連續兩年不能換崗的勸其退黨。

“掛牌上崗”極大地激發了津市農村無職黨員的責任感和使命感。一些文化底子薄的黨員重新拿起了識字本，汪家橋街道辦事處城東村應黨員要求創辦了“文化補習夜校”，全市有12名農村無職黨員報名參加了市委黨校開辦的“農村干部函授大專班”，320名無職黨員補交了歷年欠款6.3萬元，613名無職黨員成為村組事務的助理；431名無職黨員走上“民意收集崗”，收集、反饋群眾意見1000多條。新洲鎮南江村5組宗族矛盾突出，該組6名黨員走上“糾紛調解崗”，作耐心的勸解、溝通工作，目前該宗族矛盾已經化解。汪家橋街道辦事處城東村無職黨員趙宏銀走上“移風易俗促進崗”后，籌資購買了影碟機、臺球桌、報紙雜志等，在自家辦起文化娛樂室，免費對村民開放。渡口鎮民主村無職黨員朱傳貴上了“結構調整崗”之后，把自己由傳統種植的稻棉改種雜交桑苗，年純收入是上崗前的3倍多，現在已經帶動全村種桑達600多畝。目前，全市無職黨員中涌現出種植、養殖、加工大戶210多個。

三、實踐啟示：永葆先進重在落實

啟示之一：無職不能無責。一段時間以來，一些農村中的無職黨員之所以黨員意識淡薄，黨員先進性發揮欠缺，除了種種客觀因素外，一個重要的原因就是找不到自己的位置，甚至是有勁使不出來。津市市這種差距明確化、責任具體化的做法，使無職黨員有了目標和努力方向，進而激發了無職黨員的積極性，最終增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

啟示之二：找準切入點。“黨要管黨”，一個重要的任務就是要切實加強對黨員的管理和教育。津市市保持黨員先進性“實踐崗”的開展，之所以能夠取得比較好的效果，重要的原因就是能夠根據基層黨組織的現狀，從當地實際出發，實事求是，找到了發揮黨員先進性的切入點。從津市市農村無職黨員保持先進性“實踐崗”活動中，我們不難看出，只要各級黨組織正確引導，積極培植，無職黨員在農村經濟大潮中一定能閃光發熱，大有作為。

啟示之三：關鍵要看效果。無職黨員是否具有先進性？基層黨組織建設強不強？關鍵是要看是否符合先進性的要求。津市市以踐行先進性的要求為設崗原則，抓住了“牛鼻子”，所以能收到實效。津市市的實踐說明，各地基層黨組織只要切實轉變作風，真抓實干，對黨員的教育管理，具體到人，就能取得實際效果，構建和諧農村。