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提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。鄉鎮黨委作為黨在農村的領導核心，處于黨與人民群眾保持密切聯系的初始環節，如何更快更好地提高鄉鎮黨委服務經濟發展的能力，加快農村建設小康全面進程，是擺在鄉鎮黨委面前一項重大而又緊迫的課題。

一、更新服務發展的工作理念

隨著中央解決三農問題的力度不斷加大，鄉鎮干部基本擺脫了過去收糧收稅的困擾，鄉鎮正面臨前所未有的發展機遇。在新的歷史條件下，鄉鎮黨委要主動適應形勢發展的需要，以主要的精力謀劃發展經濟，自覺更新服務經濟發展的工作理念。一是要樹立執政就是服務發展的理念。發展是黨執政興國的第一要務。提高鄉鎮黨委服務發展的能力，必須革除“官本位”的傳統積習和“官即是管”的思維定勢，把執政理念從“管”轉變到“服務”上來。評判一個鄉鎮黨委的執政水平，不能只看有沒有管好，更要看有沒有服務好，有沒有能力服務好，是不是尊重生產力標準，有沒有把握市場經濟規律，會不會發揮當地潛在優勢，能不能挖掘蘊藏在群眾中的發展熱情。二是要樹立領導就是服務發展的理念。鄉鎮黨委要意識到，權力就是責任，領導就是服務，為政一方就要對一方的民生負責，對一方的資源負責，對一方的發展負責，做到一屆為一屆打基礎、一年為一年添后勁。從具體行為上來看，就是行使每一項權力的背后都連帶著一份責任，拒絕行使應該行使的權力也是一種失職。三是要樹立依法服務發展的理念。依法執政、依法行政是對現代法治政府的基本要求。鄉鎮黨委、政府處于黨執政的第一環節，直接與群眾打交道，更應該提高依法執政的自覺性，不斷規范權力的行使和運用，提高依法執政和依法行政的水平，切實做到依法服務發展、民主服務發展、科學服務發展。

二、完善服務發展的體制機制

新時期鄉鎮工作的主要職能在組織社會公共服務上，鄉鎮黨委要適應形勢發展的要求，進一步深化行政管理體制改革，引導鄉鎮政府轉變職能，構建服務型政府。一是要落實科學的發展觀。縣以上黨委、政府要剝離不該由鄉鎮黨委、政府包攬的經濟和社會職能，不搞沒有實際成效的達標評比活動和過多的“一票否決”，使鄉鎮干部能把主要精力放在為民服務、為民辦實事上。鄉鎮黨委在制定本地經濟、社會發展各項指標時，應把落腳點放在考核執政為民、服務群眾的能力和成效上，符合當地實際情況，宜精不宜細。二是要優化組合服務力量。要按照“精簡、統一、效能”的原則，對現有機構進行優化組合，將鄉鎮站所的事權、人權、財權真正下放到鄉鎮，增強鄉鎮黨委的調控力和綜合力。在此基礎上，把鄉鎮人員大體優化組合成黨政事務和產業服務兩大塊。黨政事務工作可設置一個綜合工作機構。產業服務方面，要圍繞本鄉鎮的主導產業發展和重大項目建設需要，保證服務力量，提高服務的針對性和有效性。三是要建立便民服務機制。可以組建“鄉鎮便民服務中心”，開展“一站式”為民服務。群眾辦事可以直接到中心辦理，也可通過電話告知中心，由中心指定相關服務人員上門，提供科技、信息、營銷、辦證等方面的服務。中心還可在集鎮設立“農資服務部”、“農民莊稼醫院”等服務網點，拓展服務范圍。隨著條件的成熟，逐步向為群眾提供醫療衛生服務、農村勞動力就業培訓等方面延伸，盡力做到群眾有什么需求就提供什么服務。

三、提高服務發展的能力水平

鄉鎮黨委要全方位培育鄉鎮干部服務發展的意識和服務發展的能力，把服務經濟發展的成效作為檢驗評價工作成效和干部能力的根本標準。一是在工作中強化干部服務發展的理念。要求每個干部要緊緊圍繞服務發展來開展工作，用是否有利于推動發展來判斷工作的得與失，用促進發展的成效來衡量工作成效的大與小。要通過組織理論學習研討、樹立先進典型等途徑，加強教育引導，增強干部執政為民、服務群眾的意識，樹立“干部就是服務、工作就是服務”的理念，在服務中推動工作，在服務中提高工作水平。二是在學習中提升干部服務發展的知識層次。一方面，要組織鄉鎮干部學習科學發展觀、正確的政績觀、和諧社會建設等一系列重要理論，深刻把握發展的本質內涵，切實用科學的、發展的理論武裝頭腦、指導實踐。另一方面，要結合農業結構調整、農村基本建設和招商引資，定期組織鄉鎮干部學習農村實用技術、經營管理知識和社會發展知識。三是在實踐中提高干部服務發展的能力。鄉鎮黨委要制定規劃，發動鄉鎮干部每年為群眾辦1-2件實事、上1-2個項目和幫帶一批農戶，使干部在服務經濟工作中，熟悉經濟工作，鍛煉從事經濟工作的能力?？梢杂杏媱澋倪x送干部到沿海企業掛職鍛煉，學習企業運作知識、經濟管理知識，促使干部隊伍的整體法律知識水平和依法行政能力得到不斷提高，自覺運用到服務和促進經濟發展中去。

四、創新服務發展的方式方法

鄉鎮黨委要緊密結合鄉鎮工作的實際，不斷研究鄉鎮工作的規律，探索服務經濟發展的行之有效的方式方法。一是要改進作風服務發展。有了優良的服務作風，才能真正把服務落到實處。要通過設立“領導接待日”、“干部責任區”、“便民聯系卡”等載體，為群眾辦事提供方便，使干部在為群眾辦實事、辦好事中，增進與群眾的感情。同時，還要通過建立首問責任制、政績公示制、干部形象測評制、群眾選擇聯點干部制，并采用設立服務監督舉報電話等方式，加強對干部服務工作的監督管理。二是要解決問題服務發展。服務發展的觀念是否落實，關鍵看發展中存在的突出問題能不能得到解決。鄉鎮黨委要善于廣泛聽取群眾意見，針對本地發展中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，制定具體的工作方案和落實措施，并定期向群眾公示。要妥善解決鄉鎮干部的后顧之憂，對他們家庭困難，在政策許可的范圍內給予適當的關心和照顧，如解決子女上學、夫妻兩地分居等問題。三是要優化環境服務發展。要大力推行黨務公開、政務公開，推行一站式審批、一站式服務，對違反優化投資環境相關規定的人員和部門一律從嚴查處、從嚴追究，在黨員干部整體素質、服務能力不斷增強的同時，實現經濟發展環境的不斷優化。同時，每年要組織群眾開展一次行風評議活動，對行風評議最后一名的單位和領導實行通報批評、責令整改。