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落實市第五次黨代會精神，實現澧縣未來五年發展目標，必須全面加強黨的建設，增強全縣各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，形成同心同德謀發展、萬眾一心創大業的合力。

1、要牢固樹立科學發展觀。科學發展觀是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是指導發展的世界觀和方法論，我們一定要全面理解，準確把握，認真貫徹落實。樹立科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心。黨執政興國的第一要務是發展，科學發展觀的主題是發展。講發展，首先是要發展經濟。只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放生產力和發展生產力，才能為社會全面進步和人的全面發展奠定堅實的物質基礎。從當前實際來看，澧縣的發展既取得了很大成績，又存在很多困難；既面臨著良好的機遇，又面臨著嚴重的挑戰，正處于一個不進則退、不上則下的爬坡階段。我們一定要牢牢把握中央實施宏觀調控、中部崛起戰略和新農村建設帶來的歷史機遇，一鼓作氣，乘勢而上，堅持一切工作以經濟建設為中心，經濟建設以工業為中心，工業以項目為中心，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，努力實現躋身全省經濟十強縣這個目標。樹立科學發展觀，必須始終堅持把群眾利益放在首位。科學發展觀的核心理念是以人為本。這個“人”，是人民群眾；這個“本”，就是人民群眾的根本利益。我們堅持和落實科學發展觀，必須把群眾的利益放在首位。要堅持從大處著眼，從小處著手，既維護好群眾的根本利益，又維護好群眾的實際利益，切實解決好群眾的衣食住行、生老病死、子女受教育等看得見、摸得著的實際問題，讓他們實實在在享受到發展的成果。要堅持立足當前、著眼長遠，既考慮群眾的眼前利益，又兼顧群眾的長遠利益，特別是在資源和環境的問題上，切不可飲鴆止渴，竭澤而漁，無視長遠利益，貽害子孫后代。要堅持統籌大局、兼顧個體，既發展好大多數群眾的利益，又不能犧牲少數群眾甚至個別群眾的正當利益。在企業改制中，一定要堅持“無情改革，有情操作”，保障群眾的合法權益和基本生活；在征地拆遷中，一定要保證農民失地不失業、不失居，不因此降低生活水平。樹立科學發展觀，必須始終堅持正確的政績觀。有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發展觀。各級領導干部必須按照科學發展觀的要求，真正樹立與之相適應的政績觀。要積極進取創政績。科學發展觀的第一要義是發展。作為黨的各級領導干部，都必須始終把發展擺在第一位，努力在自己的崗位上有所作為，做出成績，切實履行好興一方經濟、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的職責。要著眼長遠創政績。科學發展觀所倡導的發展，是一種長遠的發展、可持續的發展；正確的政績觀所倡導的政績，是一種惠及群眾根本利益的政績、經得起歷史檢驗的政績。實現這樣的發展、創造這樣的政績，必須做到不端群眾碗、不吃子孫飯、不欠自然帳，不搞勞民傷財的“形象工程”，不搞華而不實的“花架子”，不搞殺雞取卵的短期行為。要一心為民創政績。追求政績的根本目的是為民，評價政績的最高標準是惠民，政績的取得歸功于民。我們絕不能出于一己私利，沽名釣譽，圖虛名務虛功。要凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，在創政績的過程中體現自己的品德才華，實現自己的社會價值。

2、要滿懷激情干事業。激情是一種堅韌不拔、奮發向上的良好精神狀態。要完成未來五年的宏偉目標，需要我們滿懷激情，干事創業。要增強責任意識。干一份工作就有一份責任。普通黨員要講職業道德，對本職工作負責；領導干部要對黨和人民群眾負責。特別是各級黨政一把手，一定要有強烈的事業心和責任心，努力當好“五長”（家長、校長、院長、警長、班長），做到為官一任，造福一方，正風一方。大力倡導一屆班子留一任足跡，堅決反對守攤子、糊日子。在“十一五”期間，每個單位都要爭取上1-2個大項目，辦成1-2件有影響的事情。要增強爭先意識。大力倡導領導班子爭先進、領導干部做表率、共產黨員當模范、各項工作創一流。做到一級帶著一級干，一級做給一級看，縣委常委要給全縣作表率，鄉鎮黨委書記要給全鄉作表率，科局長要在單位作表率。要弘揚先進，大力表彰“五好班子”、“十佳公仆”、行業標兵、紅旗黨支部書記和優秀共產黨員，在全縣上下形成對外樹形象、對上爭先進、對內求發展的良好氛圍。要鞭策后進，對全縣考核排名后三位的單位，要取消評先資格，對一把手誡勉談話；對全市考核排名后三位的，取消責任單位和單位一把手評先資格。要增強大局意識。各級各部門辦事情、作決策，都要主動把自身放到全縣大局中去考慮，找準自己的位置，明確自己的角色，履行好自己的職責，自覺服從大局、服務大局、維護大局。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，堅決杜絕有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的錯誤行為，清除“絆腳石”，解決“腸梗阻”，確保政令暢通。

3、要健全機制出活力。干部決定事業成敗，機制決定干部活力。一要健全領導干部選拔任用機制。要按照公開公平、德才兼備、任人唯賢的原則，把握正確的用人導向，堅持以發展論英雄，以業績定取舍，把那些能辦事、會辦事、干成事、又能共事、不出事的優秀干部選拔到領導崗位上來。要重用那些銳意進取、善謀發展、業績突出的實干型干部；重用那些把握大勢、知識廣博、勤于思考的學習型干部；重用那些作風正派、一身正氣、為政清廉的廉潔型干部；重用那些思想解放、敢為人先、改革圖強的創新型干部。堅決不用那些對事業無所用心、對群眾沒有感情的干部；堅決不用那些無所作為、形象不佳的干部；堅決不用那些熱衷于走后門、跑官要官的干部；堅決不用那些心術不正、搬弄是非的干部。要加強年輕干部、婦女干部、非黨干部的培養，增強干部的活力和競爭力。要認真落實老干部政策，充分發揮老干部的作用。要按照擴大民主、完善考核、加強監督的要求，繼續深化干部人事制度改革，改進干部任用方式，進一步落實人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。二要健全黨員干部教育管理機制。以黨校為基本陣地，全面加強縣鄉干部培訓工作，對鄉鎮、縣直副職和村支部書記定期輪訓。分期分批安排鄉鎮主職、科局長到沿海發達地區掛職跟班學習，選派一批年輕干部到上級黨校脫產學習深造，選派一批大學生下農村鍛煉，做到一村一名大學生。要以農村黨員現代遠程教育網絡為平臺，加強黨員隊伍的教育，增強黨性觀念，提高致富能力。三要健全干部交流使用機制。在保證干部整體穩定的前提下，加大鄉鎮與縣直、鄉鎮之間、部門之間交流力度，促進干部的合理流動。對鄉鎮黨政主職、人大主席、紀委書記要避籍交流、異地任職，對縣直單位一把手要適當交流任職。四要健全基層黨建工作機制。要鞏固先進性教育成果，建立和完善基層黨建工作長效機制。擴大黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織。大力推廣“支部+協會”的經驗，積極探索把農村支部建在產業上、黨小組建在項目上，把社區支部建在市場、建在小區、建在樓棟的新模式，積極探索新經濟組織黨建工作的新形式，活躍黨的生活。要配強基層領導班子，注重把帶富能力強的黨員培養成基層干部，把政治上靠得住、作風上過得硬、群眾信得過的年輕黨員培養成基層黨支部書記。要深入開展“聯戶幫帶”等活動，引導黨員帶頭致富、帶民致富，有效發揮黨員作用。

4、要旗幟鮮明反腐敗。人民群眾最反感最痛恨的就是腐敗，我們必須堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，旗幟鮮明的反對腐敗。要切實加強理想信念和廉潔從政的教育，使廣大黨員干部在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。要切實加強監督，特別是要加強對各級一把手的監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。各級一把手要增強自我保護意識，主動接受監督。要切實加大查處力度。要把維護群眾利益作為重點，堅決查處失職瀆職、索拿卡要、與民爭利、加重農民負擔等行為；要把樹立黨員干部良好形象作為重點，堅決查處賑酒斂財、打牌賭博、公車私用、生活作風腐化等行為；要把嚴肅財經紀律作為重點，堅決查處貪污受賄、公款高消費、變相公費旅游等行為；要把促進干部選拔任用民主化、科學化作為重點，堅決查處跑官要官、買官賣官等行為；要把改革和完善各項規章制度作為重點，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，遏制腐敗現象的發生。