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轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，是減少農(nóng)民數(shù)量、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。近年來，河南省委、省政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，形成了政府推動(dòng)與市場配置并舉、就地轉(zhuǎn)移與向外輸出并重、自由外出和有組織輸出結(jié)合的格局，取得了明顯成效。目前，河南省勞務(wù)輸出總量居全國首位，已達(dá)1411萬人，占全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的50％多。2004年，全省勞務(wù)總收入613億元，占農(nóng)村居民純收入的35％，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)44％。勞務(wù)輸出已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

農(nóng)村勞動(dòng)力順暢轉(zhuǎn)移之惠

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大批農(nóng)民走出家門，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，了解了市場，提高了技能，積累了資本和技術(shù)，產(chǎn)生了“輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力，輸出生產(chǎn)者、引回經(jīng)營者”的效應(yīng)。許昌市許多外出務(wù)工人員已完成從“掙錢填肚子”到“攢錢蓋房子”再到“籌資辦廠子”的嬗變。同時(shí)，由于大量外出務(wù)工人員擺脫了對土地的依賴，因而有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的相對集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了民富省強(qiáng)。通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，具有面廣、量大、門檻低、收效快等特點(diǎn)，加之機(jī)制優(yōu)越，示范、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，形成了生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。近年來，全省農(nóng)民人均純收入和縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增長變化的情況表明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入的主要增長點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。很多地方出現(xiàn)了“一人打工，全家脫貧；二人打工，全家致富；三人打工，全家駐城；四人打工（兩代人），全家入市（市民）”的喜人現(xiàn)象。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了社會(huì)和諧。人多地少、就業(yè)困難，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題。大量富余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，也是安民之策。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不僅促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，而且城市文明也被帶到了農(nóng)村，推動(dòng)了農(nóng)村的開放和進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧。

農(nóng)村勞動(dòng)力順暢轉(zhuǎn)移之道

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的核心是破除體制障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要自覺依據(jù)中央提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念，改革就業(yè)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，營造全體勞動(dòng)者公平競爭的環(huán)境；全面深化戶籍制度改革，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍，為人口在城鄉(xiāng)之間無障礙流動(dòng)創(chuàng)造條件；完善社會(huì)保障制度，逐步將進(jìn)城務(wù)工人員納入城市養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障范圍；積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革，探索建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。適應(yīng)勞務(wù)輸出由體能型向技能型、粗放輸出向品牌輸出轉(zhuǎn)變的趨勢，遵循“不培訓(xùn)不輸出”的原則，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的要求，加大培訓(xùn)力度，建立多層次的培訓(xùn)體系，推行“訂單培訓(xùn)”，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，解決好勞動(dòng)力有處學(xué)、愿意學(xué)和學(xué)得起的問題，不斷提高培訓(xùn)效果。通過加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)成為思想上進(jìn)、業(yè)務(wù)熟練、行為端正、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的新型藍(lán)領(lǐng)工人。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是堅(jiān)持以人為本，提高服務(wù)水平。各級黨委、政府應(yīng)積極承擔(dān)起服務(wù)的責(zé)任，樹立“按需服務(wù)”的理念，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)和管理服務(wù)，積極探索法律維權(quán)服務(wù)，提高外出務(wù)工人員的組織化程度，形成全方位、全過程的一體化服務(wù)機(jī)制。