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我國農(nóng)村地域廣闊，各地自然條件和發(fā)展水平差異很大，影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的因素較多。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，應堅持以科學發(fā)展觀為指導，一切從實際出發(fā)，注重新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性。

新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性是由我國基本國情決定的

新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性，從根本上說是由我國的國情決定的，主要源于城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性。

從新農(nóng)村建設(shè)的目標要求看，它與我國現(xiàn)代化建設(shè)進程同步，具有過程的長期性。建設(shè)新農(nóng)村的總要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這一總要求涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，體現(xiàn)了加快推進社會主義現(xiàn)代化對農(nóng)村各方面發(fā)展的要求，也表明新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。正如同志指出的：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務。從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。這是由我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的國情所決定的。一方面，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立起來，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有消除；另一方面，農(nóng)村地區(qū)歷史積淀的問題比較復雜，不同地區(qū)面臨的問題復雜多樣，支持發(fā)展的財力要有一個逐步積累的過程。因此，從總體上徹底改變農(nóng)村發(fā)展滯后的局面，不可能一蹴而就，而需要長期奮斗。從一定意義上說，新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)是一個同步發(fā)展、相互依存、相互促進的歷史過程。

從新農(nóng)村建設(shè)的方式方法看，它要求各地堅持政府引導與農(nóng)民自愿相結(jié)合的方針，從實際出發(fā)探索有效路子，具有模式的多樣性。推進新農(nóng)村建設(shè)，既是當前和今后相當長一個時期各級黨委和政府的一項重要任務，也是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的一件大事，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，講究工作的方式方法。堅持政府引導與農(nóng)民自愿相結(jié)合的方針，就是本著讓農(nóng)民得到實實在在利益的宗旨，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議，充分考慮各地財力和群眾的承受能力，不搞形式主義；就是尊重各地自然條件、歷史文化和經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異性，按客觀規(guī)律辦事，區(qū)分輕重緩急，不強求一律；就是充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分依靠他們的聰明才智和辛勤勞動，不包辦代替。歸結(jié)起來，就是堅持一切從實際出發(fā)，注重模式的多樣性，既堅定不移又不拘一格地推進新農(nóng)村建設(shè)。

以務實作風推進新農(nóng)村建設(shè)

科學發(fā)展觀是指導新農(nóng)村建設(shè)的根本指針。把科學發(fā)展觀的要求落實到新農(nóng)村建設(shè)中，關(guān)鍵是要堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、積極穩(wěn)妥、有序推進的原則，合理確定目標要求和方式方法。

在目標要求上，分層次、分階段、分責任。分層次，就是針對新農(nóng)村建設(shè)起點有先后、進程有快慢、水平有高低的實際，在標準制定上不搞“一刀切”，使各地的標準既積極又科學，并從發(fā)展實力、收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、村風文化、社會保障等方面予以量化，以便落到實處。分階段，就是貫徹村鎮(zhèn)規(guī)劃是龍頭、基礎(chǔ)設(shè)施是保障、發(fā)展經(jīng)濟是根本、富裕農(nóng)民是關(guān)鍵的要求，分步實施發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)人們擔心的“一陣風”、“搞突擊”甚至大拆大建等問題，決不讓新農(nóng)村建設(shè)成為“形象工程”、“政績工程”。分責任，就是嚴守不違背群眾意愿、不增加群眾負擔、不損害群眾利益的原則，制定責任劃分明晰的考核辦法，特別是要明確基層縣市區(qū)及財政、規(guī)劃、國土、交通、衛(wèi)生、農(nóng)林等職能部門的目標任務，并納入年終考核。

在方式方法上，堅持因地制宜，實行分類指導。一是區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。去年以來，**省各地以河塘整治為抓手，開展以“清潔城鎮(zhèn)，清潔村莊；美化環(huán)境，美化家園”為主題的“雙清雙美”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，深受農(nóng)民歡迎。二是堅持量力而行，突出地方特色。根據(jù)沿海與內(nèi)地、平原與丘陵山區(qū)、城市周邊與偏遠地區(qū)、發(fā)達村與欠發(fā)達村等不同情況和現(xiàn)實條件，合理確定目標任務，循序漸進地推進新農(nóng)村建設(shè)。如蘇州市等較發(fā)達地區(qū)通過“工業(yè)向小區(qū)集中，居住向社區(qū)集中，土地向大戶集中”的“三集中”來推進農(nóng)村現(xiàn)代化，改變“村村點火、處處冒煙”現(xiàn)象，大力推進新型工業(yè)化，提高土地利用效率，并按照“依法、自愿、有償”原則推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民集中居住小區(qū)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則興建，并形成城市社區(qū)型、生態(tài)自然型、古村保護型和舊村改造型等不同類型，成為配套完備、整潔優(yōu)美的農(nóng)村新型社區(qū)。

在力量保障上，突出抓好對農(nóng)民的教育培訓和就業(yè)指導服務，在提高農(nóng)民素質(zhì)能力上下功夫。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，開展實用農(nóng)業(yè)科技培訓，使農(nóng)民掌握先進適用的農(nóng)業(yè)科技知識和技能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。積極實施“陽光工程”等，推進農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，改善對農(nóng)民的就業(yè)指導服務，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。廣泛開展政策、法律法規(guī)知識培訓，增強農(nóng)民遵紀守法意識，依法保護自身權(quán)益。加強農(nóng)村文化、衛(wèi)生知識培訓，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園和民主管理的能力，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式，培育文明風尚。