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村級組織選舉完成之后，誰來監(jiān)督村干部行使權力？天臺縣在農村基層創(chuàng)建“村級廉情監(jiān)督站”，做到“村委會用錢村民批，村委會決策村民審，村委會辦事村民評”，有效解決了對村干部監(jiān)督乏力的問題。

20**年9月，天臺縣試行建立村級廉情監(jiān)督站。監(jiān)督站一般由3至7名監(jiān)督員組成，通過村民會議或村民代表會議選舉產生，其中必須有1名以上中共黨員。小到審核決定每一張村集體開支的發(fā)票是否給予報銷，大到在特定條件下授權主持召開村民會議進入罷免村委會主任程序，村民監(jiān)督村務的作用都可以通過監(jiān)督站得到表達。

“每一分錢都要經(jīng)得起檢查”

今年3月底，平橋鎮(zhèn)西張村監(jiān)督站站長張宗法在審核發(fā)票時，發(fā)現(xiàn)了一張金額600多元的“打字費”發(fā)票。平時村里很少有文件打印，為什么僅3個月里就花了這么多錢？老張連夜把村干部叫來核查，一問才知道，這張發(fā)票原來是去年下半年的文件打印費用，到今年結在一起算的。事情雖然弄明白了，老張還是不放心，第二天又趕到打印店里核對清單，確認無誤后才放心。

“不合理的開銷，一分也不能報銷。村民選我們監(jiān)督村干部，就必須對群眾負責。”張宗法說，一年多來，他們已對村里的7筆開支提出質疑，涉及金額2萬多元，其中一張面額僅19元的發(fā)票，僅僅因為沒有寫明購貨時間被退回。

村級廉情監(jiān)督站不僅“給干部清白，讓村民明白”，在很多村，更是激發(fā)了村民的捐資建村熱。洪疇鎮(zhèn)半山王村年集體收入原來只有6000多元，辦事情通常靠大家捐資，可是應者寥寥。在蘇州經(jīng)商的村民王衛(wèi)兵道出了緣由：“家鄉(xiāng)要建設，我們捐錢是應該的。以前不愿捐，是怕捐出去的錢被村干部拿去吃了、喝了。”

村級廉情監(jiān)督站設立后，半山王村出臺了捐資款使用報告制度，做到使用前征求意見、使用中報告開支情況、使用后專項審計。同時，還定期向捐資者寄去公開信，對捐資款項使用情況進行詳細說明。看到有這么一個會“管家”的監(jiān)督站，2006年春節(jié)，該村外出經(jīng)商的村民就捐資100多萬元。

據(jù)統(tǒng)計，僅2006年，天臺縣建立廉情監(jiān)督站的43個村共有1.2萬多人捐資4252萬元，其中捐資萬元以上的有800多人。

不讓“村民自治”蛻變成“村委會干部自治”

對村委會成員的依法罷免，是村民自治中的難題。天臺村級廉情監(jiān)督站的成立，因其具有村民代表大會授予的監(jiān)督權，使這個難題迎刃而解。監(jiān)督站的授權書上，明確寫道：在鎮(zhèn)（街道）人民政府的幫助指導下，對村民依法提出要求罷免村委會成員，而村委會未在法定時間內啟動罷免程序的，主持召開罷免會議。

去年，福溪街道一社區(qū)主任上任后，處事不公，表現(xiàn)很差，一些群眾到處上訪要求其辭職。村廉情監(jiān)督站設立后，根據(jù)村民的要求，在述職測評會議上明確要求其辭職，否則啟動罷免程序。無奈之下，這位村干部只好主動辭職。

監(jiān)督站的運行，也提高了村民自治的能力，干部群眾對“民主”這個詞的內涵有了更深的理解。今年5月，平橋鎮(zhèn)上白村實施道路硬化工程，只打算在原有2.3米寬的路基上改造一下。村民們覺得路面過窄，而且沒有綠化帶，工程意義不大。于是，廉情監(jiān)督員主動收集民意，村兩委依據(jù)合情合理的建議，及時調整工程計劃，贏得了大家的擁護。

西張村黨支部書記張貴陽說，有了廉情監(jiān)督站的監(jiān)督，村兩委在決策和管理時形成凡事先問問村民的習慣。以前村里到年底才開一次村民大會，現(xiàn)在一年要開七八次。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，天臺縣廉情監(jiān)督站共協(xié)調解決村級問題1538個，建立監(jiān)督站的行政村到縣紀委越級反映村干部問題的同比下降了54.8％。

監(jiān)督不是“添亂”，而是架起一座“橋梁”

今年5月20日，赤城街道桐柏嶺腳村村民成立廉情監(jiān)督站，3名“平常鬧得比較兇”的村民剛剛擔任監(jiān)督員，就“將”了村干部“一軍”：把村里的賬本拿出來看看。

這一“將”有緣由：近幾年村里辦了一些公益事業(yè)，一些村民一直覺得村干部可能從中撈了不少好處。村民過去一直喝從山上接下來的山泉，現(xiàn)在村干部突然說水質不好，要大家掏錢裝自來水，肯定有“貓膩”。

廉情監(jiān)督站成員仔細研究了賬本后，發(fā)現(xiàn)賬目很清楚，沒什么疑點，看來可能是有誤解。他們又和村干部商量裝自來水的事情，終于弄明白了：山泉含氟量超標，裝了自來水以后，山泉用來洗衣，自來水用來吃。

幾次溝通后，廉情監(jiān)督站成員開始充當“和事佬”，在村民面前為村干部說話。有一次，村民懷疑村干部私下把一塊土地賣了，趕到村主任家里鬧事。監(jiān)督站站長聞訊后趕過去，拍著胸脯作證：“大家選我監(jiān)督，就要相信我。如果確有此事，明天我就從銀行里拿出1萬塊錢賠給大家。”

看似“針鋒相對”的監(jiān)督，卻為村民和村干部之間架設起溝通的橋梁，促進了村里和諧。三合鎮(zhèn)下嶠村村委會主任周兆江說，以前村里搞改廁，村民頂著干。去年全村投入250余萬元資金搞建設，辦成了11件大事，拆了520多口露天糞坑，村民都主動配合，有的甚至連補償費都不要就給拆了。

縣委書記徐鳴華深有感觸地說，村級廉情監(jiān)督站有效地解決了對村兩委干部尤其是對非黨員村干部監(jiān)督乏力的問題，暢通了村民反映問題的渠道，及時化解了矛盾，促進了農村社會更加和諧健康發(fā)展。