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一、深化認識，進一步增強推進組織工作創(chuàng)新的責任感和使命感

1、推進組織工作創(chuàng)新，是時代前進形勢發(fā)展的必然要求。

2、推進組織工作創(chuàng)新，是落實黨的建設各項任務的現(xiàn)實需要。

3、推進組織工作創(chuàng)新，是強化組織部門自身建設的內(nèi)在要求。

二、認真總結(jié)，進一步把握組織工作創(chuàng)新的特點和規(guī)律

回顧幾年來我市組織工作創(chuàng)新工作，主要有五方面特點：

1、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。這是我們黨建工作明確的、以一貫之的指導思想。近年來，我們緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略謀局，以先進性教育活動為契機，深入推進“機關(guān)效能建設年”、“作風建設年”、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實踐等活動，全市各級黨組織服務中心、服務發(fā)展的意識和能力進一步增強，一個為發(fā)展、為基層、為群眾服務的良好氛圍逐步形成。特別要指出的是，在去年“作風建設年”和“樹創(chuàng)”主題實踐活動中，我市各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部率先垂范，深入基層、深入群眾，開展了領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研辦實事、“千名干部下基層轉(zhuǎn)作風辦實事”、“跟船出海、荷鋤下田”、“百姓點題干部解”、“真情十送”等活動，取得了明顯成效。

2、結(jié)合舟山實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行中央和上級的部署要求。在學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想和保持黨員先進性教育等主題活動中，我們始終堅持規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色，把思想政治建設、理論武裝、制度建設和為民辦實事等有機結(jié)合起來。比如，在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實踐活動中，探索建立了一支以“察民情、釋民惑、解難題、促發(fā)展”為主要任務的市民情調(diào)查隊，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)民情分析會、黨員聯(lián)系群眾工作例會等辦法，廣泛收集基層第一手資料，并及時通過《民情專報》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力解決。在人才工作方面，根據(jù)舟山海洋經(jīng)濟跨越發(fā)展的現(xiàn)實，提出并實施“建設海洋經(jīng)濟人才高地”戰(zhàn)略，初步探索出一條欠發(fā)達地區(qū)建設人才高地的新路子。

3、尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，做到從群眾中來、到群眾中去。我市幾項特色工作如漁農(nóng)村新社區(qū)建設、基層黨建“三培養(yǎng)”、“暖人心、促發(fā)展”工程等基層黨建工作創(chuàng)新，都發(fā)端于民間，成熟于實踐，最后由各級黨委加以認真總結(jié)并推廣?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新經(jīng)驗中，很重要的一條就是堅持以人為本，堅持走群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的創(chuàng)新主體地位。比如，我們在基層探索推廣的“天天辦事中心”、“和諧促進工作室”、“黨員談心室”，就是源于基層的創(chuàng)造，它對于全面掌握了解基層情況，為群眾排憂解難，及時化解基層矛盾，改善黨群干群關(guān)系起到了積極作用。

4、堅持試點先行、面上推動的工作方法，不斷在黨的建設和組織工作上有新的探索。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級換屆工作中，我們堅持試點先行，各縣（區(qū)）都選擇若干個不同類型和不同模式下的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行換屆工作試點，通過試點工作，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織換屆面臨的突出問題，并對換屆中的一些工作環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，為換屆工作全面開展提供了經(jīng)驗。去年，為鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，改進黨員管理模式，探索漁農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的長效機制，我們以岱山縣東沙鎮(zhèn)為試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，在全市完善并推廣開展了漁農(nóng)村黨員“星級管理”工作，黨員的責任感和榮譽感進一步增強，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力明顯提高。人才工作方面，在普陀區(qū)開展技能人才實訓基地建設的基礎上，圍繞海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)用工需要，加強市級技能人才實訓基地建設，組織開展實用技能比武活動，不斷壯大漁農(nóng)村實用技能人才隊伍，產(chǎn)生了積極的成效。

5、重視基層基礎工作，不斷夯實黨建工作的基石。近年來，我們始終把加強基層黨組織和黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎工作來抓。以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”為載體，開展了一系列活動。特別是我市在先進性教育活動之初就在全省率先提出了開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作，經(jīng)過兩年的實踐，已經(jīng)取得了明顯的成效，得到了基層干部、廣大黨員和漁農(nóng)民群眾的普遍歡迎。這項工作首先在漁農(nóng)村中展開，到目前為止，全市1.69萬名漁農(nóng)村黨員共聯(lián)系了19.1萬戶52.6萬名群眾，覆蓋面達100%，同時，在此基礎上進一步深化這項制度，推行網(wǎng)格化聯(lián)系、組團式服務，進一步拓展聯(lián)系和服務內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系和服務方式，提高聯(lián)系和服務能力，增強聯(lián)系和服務效果。各地各單位在開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作中，結(jié)合實際，圍繞中心，始終保持了較高的工作熱情、強有力的組織領(lǐng)導和經(jīng)常性的宣傳引導，積極探索創(chuàng)新聯(lián)系和服務群眾的方式方法，展現(xiàn)了這項工作的強大生命力。

三、準確定位，進一步明確組織工作創(chuàng)新的重點和要求

1、堅持解放思想，使創(chuàng)新工作在自由的思想環(huán)境下輕裝上陣。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。在黨的思想路線的內(nèi)涵不斷發(fā)展、延伸中，“解放思想”確實是其中最首要的前提問題、最核心的本質(zhì)要素和最尖銳的實踐鋒芒。實踐無止境、發(fā)展無止境，解放思想同樣無止境。

2、堅持面向?qū)嶋H，使創(chuàng)新工作更加具有現(xiàn)實針對性。創(chuàng)新的根本目的在于解決問題，前提是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分析問題。當前，我市正處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存的關(guān)鍵階段，各種因利益格局調(diào)整而引發(fā)的矛盾交織在一起，十分復雜。許多問題看起來是經(jīng)濟、社會的問題，但深究起來又與我們的思想觀念、干部作風、領(lǐng)導能力、工作方法等不無關(guān)系。因此，黨的建設和組織工作創(chuàng)新不能游離于經(jīng)濟社會的現(xiàn)實問題，要在解決當前經(jīng)濟社會各種現(xiàn)實問題和突出矛盾中給出正確的回答，不斷在實踐上有新開拓，在理論上有新成果，在制度上有新建樹。在實際工作中，要從審視我們黨的建設和組織工作本身存在的問題這個視角出發(fā)，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對實際問題的理論思考，不斷深入實際，深入基層，認真總結(jié)各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，尊重黨員群眾在創(chuàng)新中的主體地位，在實踐中汲取創(chuàng)新的源泉和動力，從而不斷推進黨的建設和組織工作創(chuàng)新。要緊密結(jié)合舟山黨的建設和組織工作實際，全面深入地開展調(diào)查研究，找準哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要創(chuàng)新。要堅持求真務實的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要認真分析問題的癥結(jié)，明確哪些是歷史遺留問題，哪些是新形勢下的新問題；針對這些問題，已經(jīng)采取了哪些措施，效果怎樣，下一步要怎么做，等等。

3、堅持總結(jié)經(jīng)驗，使創(chuàng)新工作在繼承的基礎上不斷發(fā)展。黨的建設和組織工作創(chuàng)新不僅要有現(xiàn)實實踐的支撐，而且要有歷史實踐的支持，從而使黨建工作在歷史的比較和現(xiàn)實的觀察中開闊視野。。實踐表明推進黨的建設創(chuàng)新，善于總結(jié)和汲取經(jīng)驗十分重要，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗才能更好地把握工作的規(guī)律性，增強創(chuàng)造性，富于預見性。我們不僅要科學總結(jié)我市改革開放三十年以來黨的建設和組織工作經(jīng)驗，也要認真總結(jié)近年來工作中的教訓和不足；不僅要善于總結(jié)各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，而且要從全省、全國先進地市汲取經(jīng)驗，通過多方面經(jīng)驗的總結(jié)和比較研究，使我們推進黨的建設和組織工作創(chuàng)新的理論視野更加開闊，取得更有深度、更有高度、更有力度的創(chuàng)新成果。

4、堅持真抓實干，使黨的建設和組織工作在各級黨組織的重視下成效更加顯著。這些年，我們黨的建設實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新能取得一些成績，是各級黨組織堅持真抓實干的結(jié)果。黨的建設和組織工作不是虛的，而是實的，黨的建設和組織工作同樣出效益，抓好了會出很大的效益。做黨的建設和組織工作不能停留在嘴巴上，而是要落實在行動中。要把黨的建設和組織工作放在更加突出的位置，堅持虛功實做，認認真真抓好市委部署的各項工作，把黨的建設和組織工作與“四海建設”緊密結(jié)合起來，共同安排、共同督查、共同考核，切切實實地抓出實效。

四、強化管理，進一步提高組織工作創(chuàng)新的水平和層次

1、健全工作機制，激發(fā)創(chuàng)新動力。一要健全調(diào)研創(chuàng)新互動機制。調(diào)查研究是工作創(chuàng)新的源泉。沒有調(diào)查研究，工作創(chuàng)新就是無本之木、無源之水。沒有改革創(chuàng)新，調(diào)查研究也就失去了意義，成為無用之功。因此，要構(gòu)建緊緊圍繞組織工作創(chuàng)新開展調(diào)研的工作格局，著眼組織工作創(chuàng)新熱點確定調(diào)研重點課題的選題；依托調(diào)查研究發(fā)掘創(chuàng)新重點；調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的實踐。二要形成創(chuàng)新項目培育生成機制。一方面，要深入基層調(diào)研，針對組織工作的熱點、難點問題，選取突破點，找準結(jié)合點，挖掘創(chuàng)新點；另一方面，要開展群眾性的組織工作創(chuàng)新“金點子”征集活動，列出一些組織工作難點題目，口子小一點，讓群眾來參與，充分汲取基層的創(chuàng)造和經(jīng)驗，提煉出相應的創(chuàng)新項目預案。在此基礎上，各縣（區(qū)）委組織部、市屬部門和部機關(guān)各處室積極申報創(chuàng)新項目，并根據(jù)項目的創(chuàng)新性和可行性確定創(chuàng)新項目，抓緊組織實施。市、縣（區(qū)）和市屬部門也可以上下聯(lián)動、橫向互動進行聯(lián)合攻關(guān)、共同探索，培育推進創(chuàng)新項目。三要建立創(chuàng)新項目效益評估機制。根據(jù)全市組織工作總體布局和各縣（區(qū)）和部門的工作實際，對申報的創(chuàng)新項目的創(chuàng)新性、可行性、實效性進行充分評估認證，采取干部群眾測評、黨建專家評估、組織評審等形式，綜合各方面因素，從中篩選可以實施的項目，實行立項管理，作為年度工作品牌進行重點培植。四要建立創(chuàng)新工作研討交流機制。市、縣（區(qū)）和市屬部門可以定期或不定期地召開創(chuàng)新工作研討會，交流創(chuàng)新工作做法，探索創(chuàng)新工作規(guī)律，總結(jié)創(chuàng)新工作經(jīng)驗，提升創(chuàng)新工作的理論層次和實踐內(nèi)涵，使創(chuàng)新工作更顯特色，更富成效。五要建立創(chuàng)新項目宣傳推廣機制。要采取試點先行的方法，發(fā)揮典型示范效應，達到以點帶面的目的，使創(chuàng)新項目得以有序推進、順利實施。要及時對實施的創(chuàng)新項目進行總結(jié)，對創(chuàng)新舉措進行規(guī)范，體現(xiàn)地方特色，形成工作優(yōu)勢，并在此基礎上強化優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，創(chuàng)建工作品牌，力爭每個地方、每個部門都能形成一個以上在全省有一定影響力的工作品牌?？紤]到組織工作的整體效應，各地各部門可聯(lián)合創(chuàng)建品牌，并加大宣傳和推廣力度，努力擴大舟山組織工作品牌的影響力和美譽度。六要落實創(chuàng)新工作激勵機制。為深入推動組織工作創(chuàng)新，省委組織部從2000年開始建立了每年一度的“全省組織工作創(chuàng)新獎”評選制度，對創(chuàng)新性強、實效性好、應用性廣的組織工作項目進行表彰獎勵。為進一步提升創(chuàng)新項目的質(zhì)量和成效，從20**年開始，“全省組織工作創(chuàng)新獎”改為兩年評選一次。我市從2001年開始，開展了一年一度的全市組織工作創(chuàng)新獎評選表彰工作。市委組織部機關(guān)于2003年起還實施了理論和工作創(chuàng)新獎勵規(guī)定，在部內(nèi)營造工作創(chuàng)新的環(huán)境與氛圍，收到了比較好的效果。四個縣（區(qū)）也相繼建立了組織工作創(chuàng)新獎的評選制度，今后，我們?nèi)砸獔猿趾靡荒暌欢鹊脑u比表彰制度，逐步增加經(jīng)費投入，加大表彰獎勵力度?？傊ㄟ^建立健全有效的創(chuàng)新機制，使創(chuàng)新成為組織部門的一種基本功能，真正做到“人人講創(chuàng)新，時時謀創(chuàng)新，合力推創(chuàng)新，經(jīng)常有創(chuàng)新”。

2、強化目標管理，增強創(chuàng)新活力。項目管理是推進經(jīng)濟社會建設的有效手段。以項目為龍頭開展工作，有利于明晰目標、分解責任、落實任務。把項目管理模式引入黨的建設和組織工作中，符合推動組織工作創(chuàng)新的規(guī)律，其本身也是創(chuàng)新的一種手段。過去我們推進組織工作創(chuàng)新，更多地依靠干部發(fā)揮主觀能動性，而在工作創(chuàng)新的機制保障上還不完善。這就導致有些創(chuàng)新的想法未能付諸實施，或者半途而廢，或者雖然實施了但是已經(jīng)被他人搶先一步。因此，必須像管理項目一樣來管理創(chuàng)新工作，對申報的組織工作創(chuàng)新項目，引入項目管理的模式，實行創(chuàng)新項目管理機制，落實項目責任人，明確項目目標、項目時限，突出特色做法、創(chuàng)新亮點，由單位領(lǐng)導與各項目責任人簽訂責任狀，對創(chuàng)新任務進行細化分解。項目責任人要定期向分管領(lǐng)導匯報項目實施進度，再將總體情況向單位主要領(lǐng)導報告，這樣，一級抓一級，層層把握進度，確保組織工作創(chuàng)新責任落到實處、任務落到實處。各縣（區(qū)）委組織部和市屬有關(guān)部門也要建立創(chuàng)新項目目標管理機制。

3、加強隊伍建設，提升創(chuàng)新能力。組工干部作為管干部的干部、作為黨的建設新的偉大工程的施工隊員，提高改革創(chuàng)新能力是責任所在、履責所需，改革創(chuàng)新能力必須作為組工干部的核心能力來建設。中組部決定，從今年開始，利用三年時間，在全國組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，市委組織部把今年確定為“組織工作改革創(chuàng)新推進年”，其中一項重要內(nèi)容就是要實施組工干部改革創(chuàng)新能力提升計劃。要通過開展組工干部“學理論、用哲學”、組工干部大調(diào)研等活動，切實增強廣大組工干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。要鼓勵組工干部積極投身創(chuàng)新實踐，使改革創(chuàng)新成為每位組工干部的一種生活狀態(tài)、行為方式和目標追求，在組織系統(tǒng)內(nèi)部營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。要把落實創(chuàng)新項目的效率、質(zhì)量、效果，作為評選優(yōu)秀組工干部的重要標準，不斷激發(fā)全市組工干部銳意改革、踴躍創(chuàng)新的熱情，從而在全市組織系統(tǒng)內(nèi)部形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。