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**社區地處**路－衡山路歷史風貌保護區，面積1.73平方公里，常住人口約5.5萬，是一個花園洋房較多、居民層次較高的社區。同時也是一個老城區，轄區內存在大量上個世紀二三十年代建造、現在仍在使用的廚衛合用甚至沒有衛生設施的房屋和部分年久失修的新工房，居民群眾要求改善衛生設施、改善居住條件的呼聲相當強烈，舊住房綜合改造的任務十分繁重。今年以來，**社區（街道）黨工委、街道辦事處在**社區物業管理黨建聯建總體思考的基礎上，在區房地局和徐房集團的合力支持、專業幫助下，發揮社區（街道）黨工委的領導核心作用，以解決群眾“三最”問題為出發點，以項目化推進為突破口，形成了《**社區舊住房改造“三方聯動”黨建聯建實施意見》。主要做法是：

一、建立三方聯動機制，創新工作方法

一是統一思想，形成工作合力。舊住房改造是一項綜合性系統工程，需要有關部門通力合作，共同推進。在改善社區居民居住環境的急難愁問題上，**社區、區房地局和徐房集團充分認識到：只有三方聯動，充分整合社區的黨建資源、行政資源和社會資源，才能形成新的合力，獲得1＋1＋1>3的效應。為此，三家單位都把這項民生工作列入到今年的重點工作任務，認真調研、摸清底數、充分協商，并有計劃地進行階段性研究和推進。按照區委、區政府的要求，**社區將舊住房改造作為改善民生工作的重中之重、推進物業管理黨建聯建的一項實事項目來抓，并制定了四項工作原則，即以民為本，又好又快原則；以項目為抓手，聯手推進原則；以黨的建設為保障，黨建聯建原則；以聯席會議為載體，協商協調原則。

二是建章立制，加強組織保障。為確保三方聯動機制有效運作，成立了由**社區（街道）黨工委、區房地局黨組和徐房集團黨委三方主要領導和分管領導組成的黨建聯建工作領導小組，建立了《**社區舊住房改造“三方聯動”黨建聯建工作聯席會議制度》，加強對相關工作的組織、領導、協調和實施。聯席會議由社區（街道）黨工委負責牽頭召開，原則上每季度召開一次，共同研究解決**社區舊住房改造過程中的相關問題。各成員單位在會后及時根據會議決定，結合自身工作職責，采取具體措施，積極開展工作，推進項目實施。

三是各司其職，穩步有序推進。街道主要職能部門對舊住房改造進行了深入的調查摸底和專門的技術以及施工方案的研究，形成了《**社區舊住房改造三年行動計劃》，明確提出力爭在20**至20**年，完成社區內10**戶的衛生設施改造、6萬平方米的舊小區平改坡改造、18萬平方米的舊住房綜合整修等項目，切實讓居民群眾實實在在共享社區發展的成果。為了穩步推進三年行動計劃，聯席會議決定分別成立衛生設施改造、舊小區平改坡改造、舊住房綜合整修工作推進小組，由三方共同派員參加，并明確各自分工。其中，**社區主要負責提出舊住房改造建設項目的建議，并為舊住房改造做好居民宣傳發動及提供配套資金等。區房地局主要負責對建設項目實施論證、報送、審批和督促，對改造過程中的技術和施工提供指導等。徐房集團主要負責具體實施舊住房改造建設項目及建成的改造項目后續管理等。

二、加強黨的建設，充分發揮黨建聯建的組織優勢和工作優勢

舊住房改造與老百姓的生活息息相關，但是在推進的過程中，關系到居民切身利益的矛盾也層出不窮。**社區不斷發揮黨組織的領導核心作用，激活黨員和居民群眾的主體參與作用，及時化解各類矛盾，使這項民生工作得以有效推進。

一是支部建在工地上。為在推進舊住房改造行動計劃的過程中，切實加強和發揮基層黨組織的領導核心作用，聯席會議在各改造工地成立臨時黨支部，并制定了《**社區舊住房改造三方聯動黨建聯建“支部建在工地上”工作細則》。臨時黨支部成員由所屬居民區黨組織、業主委員會、街道房地辦、工地所屬物業公司和建筑工程隊的黨員組成。工地臨時黨支部由**社區（街道）黨工委負責領導，設支委3至5人，書記由工地所屬居民區黨組織書記擔任，負責支部日常黨建工作。同時，明確了臨時黨支部的主要任務，即做好居民群眾的宣傳發動和思想政治工作，及時化解居民中各類矛盾和不穩定因素，保證舊住房改造工程順利開展；全面收集掌握工程進行過程中的各種動態情況，定期向聯席會議匯報。

二是發揮黨支部和黨員的主體作用。在社區（街道）黨工委的領導、協調下，工地臨時黨支部充分發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用，堅持在實踐中把實事做實、好事做好，注意發揚黨密切聯席群眾的優良傳統，隨時聽取群眾意見，及時調處化解矛盾，保證改造工作順利進行。工地黨員發揮模范帶頭作用，積極開展思想政治工作，帶動居民群眾主體參與。今年5月，首期進行衛生設施改造的南昌路615弄的每一戶居民都收到了一份關于小區改造的告居民書，這份告居民書透明、公開、規范地向居民群眾告知改造的范圍、內容，改造資金的組成，包括居民應自行承擔部分的內容，改造工程的施工時間，以及居民對于改造應有的配合和支持。告居民書公示后，緊接著有關部門又專題召開了居民聽證會，當面聽取居民的意見，使改造行動計劃從最初的“三方聯動”到“四方參與（再加上居民）”，廣大居民的積極性被調動起來、組織起來，改造的熱情空前高漲，他們主動配合工程實施，親身體驗、實踐民生工程，從被動接受者成為和諧社區建設的重要參與者、重大實踐者。

三是黨建聯建初顯成效。在已經實施的舊住房改造過程中，正是由于發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，黨員帶動居民發揮了主體作用，所以未產生大的糾紛，工程進展也取得了預期的效果。目前，隨著工程的推進，**社區已建立“張家弄居民區衛生設施改造工地臨時黨支部”和“興武居民區成套率改造工地臨時黨支部”，共有黨員39名、入黨積極分子2名。在黨支部的帶領下，黨員以“一個黨員一面旗”的形象，在各自的崗位上全心全意為居民群眾服務。區房地局、徐房集團在改造過程中堅持便民利民、文明施工、質量第一，既鍛煉了隊伍，也有效地提高了群眾對其政風行風的滿意度。目前，已完成了一期改造工地南昌路6**弄1**戶居民的衛生設施改造，居民們都興奮地說：“我們終于能和用了70年的馬桶說再見了”；同時，二期任務正穩步實施；近日，三期改造任務的聽證會、咨詢會在居民群眾的主體參與下也順利實施，計劃在春節前完成張家弄居民區其余500余戶居民的舊住房衛生設施改造。

在推進舊住房改造等民生工作過程中，三方聯動機制產生了巨大的作用。**社區以舊住房改造黨建聯建為契機和起點，全面貫徹市、區推進社區物業管理黨建聯建的要求，積極探索實踐社區物業管理黨建聯建工作，為促進和諧社區建設作出了貢獻。