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總書記在十七大報告中指出：“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式。”我們要按照十七大要求，以改革創新精神指導非公有制企業黨建工作，促使非公有制企業黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚力量、促進和諧中發揮更大的作用。

一、健全機制，改進黨對非公有制企業黨建工作的領導

1.完善領導工作機制。要健全領導體系，把非公有制企業黨建工作納入基層黨建工作的總體規劃，擺上重要議事日程，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核。要完善抓非公有制企業黨建工作的責任制，堅持上下聯動，層層負責，充分發揮各級黨委的工作主動性和積極性。要做好超前指導，加強調查研究，從理論與實踐的結合上來解決非公有制企業黨建工作中的新問題。要加強政策指導，制定不同類型的非公有制企業黨建工作的意見和規定。要堅持“因企制宜，一企一策”的原則，根據企業產權性質、經濟狀況、黨建基礎、業主重視程度等實際情況，實施分類指導。要發揮典型示范、輻射、帶動作用，以點帶面，推動全局。

2.實施聯動聯建機制。按照總攬全局、協調各方的原則，積極實施黨、政、工、團互相聯動，把黨的建設與工會、共青團等群眾組織建設、與工商、稅務等部門的行政管理統籌考慮，統一領導，建立定期召開黨建工作聯席會議制度，各級黨委總攬，組織部門牽頭，工商、稅務、勞動、統戰、工、青、婦等有關部門參加，明確各自職責，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，密切配合，真正形成黨委領導、黨政共管、黨群共抓、各方參與、齊抓共管的工作格局。

3.建立法律保障機制。各級黨組織要確立依法治黨的意識，加快建立非公有制企業黨建工作方面的法律法規。國家在制定相關法律時，把黨的建設作為法律的重要組成部分，使非公有制企業依法設立黨的組織，依法確立黨組織在非公有制企業中的地位、作用、職責和任務，依法確立黨組織活動的時間、內容和形式，把黨在非公有制企業的方計政策和工作要求轉變為國家意志加以確定，使黨建工作有法可依。各類非公有制企業要根據上級有關法律法規，制定黨組織工作規劃，并按法定程序納入《企業章程》，保證企業各類組織依法管理企業。

二、把握特點，積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的有效途徑

1.圍繞企業生產經營開展黨的工作，促進企業健康發展。要在企業發展方向上把關定向。發揮好黨組織對企業經營者和職工群眾的影響力，促進黨的路線方針政策和國家的法律法規在企業的貫徹執行，保證企業不出違法經營、偷稅漏稅、坑害消費者等問題。要在決策上當好參謀。企業黨組織要把大家的智慧集中起來，及時給經營管理者諫言獻策，有效避免、減少決策失誤帶來的風險。要發揮好黨員在文明建設中的模范作用。在工作和生活中，共產黨員應該以遠大的理想、堅定的信念、高尚的道德和樂于奉獻的精神，團結凝聚職工群眾搞好企業文明建設。

2.做好群眾工作，增強黨組織的凝聚力。要圍繞“四有”職工隊伍這一總目標，組織學習黨的路線方針政策、科學文化知識、經營管理知識和各種實用技術知識，樹立正確的理想信念，增強適應市場競爭的能力；組織學習法律法規，增強學法守法用法的意識，提高職業道德和社會公德水平。要把關心和維護職工的合法權益放到重要位置。黨組織要加強對群眾組織的領導和指導，指方向、交任務、教方法，圍繞黨的中心任務發揮好各自的優勢。

3.改進工作方式，增強黨的工作的實效性。要堅持“為企業所需要、為職工所擁護、為黨員所歡迎、為企業所有者所理解支持”的原則，把黨員學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度建立健全起來，有條件的企業可以開辟一些活動陣地，逐步使黨的工作走向制度化、規范化。鼓勵開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“一個黨員一面旗”等豐富多彩、富有成效的活動，為黨組織和黨員發揮作用提供載體，促進非公有制企業黨的工作更加活躍、更加規范、更有成效。

三、提高素質，充分發揮非公有制企業黨員的先鋒模范作用

1.加大黨員發展力度。要制訂發展黨員工作的整體規劃，落實責任人。在發展對象上，重點是關鍵崗位上的生產經營管理者、科技人員和職工骨干。在方法上，要改變過去坐等上門的工作方法，通過工會、共青團、婦女組織等多種途徑，擴大入黨積極分子隊伍。針對“兩新”組織人員不穩定的實際，要把建黨積極分子培養考察的階段性和連續性有機結合起來，無論他們流動到哪個地方和單位，都應把其現實表現作為一個整體進行全面跟蹤考察或給新單位提供有效的考察材料。

2.嚴格教育管理。凡在同一企業工作滿6個月以上的職工黨員，應將黨員組織關系及時轉入，在3個月以上、6個月以下的應轉臨時關系。同時，根據“兩新”組織黨員流動性大的特點，有條件的企業黨組織要建立健全流動黨員登記和聯系制度，多渠道、多形式地抓好外出和外來黨員的管理，做到“管好在家的，管住外來的，管活外出的”。對黨員教育要緊密結合企業生產經營開展，在強化黨性教育的同時，與政治教育、知識更新、技能培訓有機結合起來，提高黨員在企業生產經營中做好本職工作的本領。

3.發揮黨員作用。“兩新”組織的黨員要發揮模范帶頭作用，在急、難、險、重工作中勇挑重擔；要發揮團結、凝聚作用，將職工緊緊團結凝聚在自己的周圍，教育和幫助職工學政治、學文化、學技術，不斷提高思想道德和科學文化素質，發展積極健康的企業文化，同心同德辦好企業；要發揮協調、溝通作用，為企業開展正常性的生產經營創造良好環境；要發揮支持參與作用，為加強企業管理、促進發展服務。