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30年前，一個幽靈徘徊在中國廣袤的大地上，一篇題為《實踐是檢驗真理的唯一標準》的特約評論員文章發(fā)表，立即引起社會各界的極大反響，展開了空前熱烈的討論，這場討論實際上揭開了我們黨領導的新時期偉大思想解放運動的序幕。改革開放的總設計師鄧小平同志關于解放思想、實事求是的一系列重要論述，沖破了長期禁錮人們頭腦的思想禁區(qū)。黨的解放思想、實事求是的思想路線得以重新恢復，塵封的中華大地，顯現(xiàn)出勃勃生機。“開放”的思想帶來的是“敢干”的行動，“實踐”在一點點檢驗著“真理”，“真理”在一點點指導著我們的“實踐”，“實踐”煉成了“真理”，“真理”反過來也在不斷推進著“實踐”。

歷史記錄著中國30年的發(fā)展進步：

社會主義市場經濟體制已經初步建立并不斷完善，國有重點企業(yè)改革和發(fā)展不斷取得新的進步，國有中小企業(yè)改制面超過90％，非公經濟創(chuàng)造的GDP所占比重超過1／3。

對外開放不斷擴大，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局已經形成：1978年至**7年，中國累計實際利用外資超過7600億美元，居發(fā)展中國家第一位、世界第二位。同期，中國對外貿易總額從206.4億美元增長到2.17萬億美元，由世界第22位躍居世界第3位。

社會生產力得到前所未有的大解放，國民經濟持續(xù)快速發(fā)展：從1978年到**7年，中國經濟年均增長9.88％，遠遠高于同期世界經濟平均3％左右的增長速度，經濟總量由世界第10躍居世界第4，財政收入從1132億元增長到5.13萬億元。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；社會事業(yè)全面進步，精神文明、政治文明建設得到長足發(fā)展。從1978年到**7年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入扣除物價因素分別增長了6倍以上；人民生活從以“吃穿”為重點轉向以“住行”為重點的多層次消費；農村絕對貧困人口從2.5億人減少到1479萬人。

社會事業(yè)全面進步，精神文明、政治文明建設得到長足發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)的義務教育體系全面建立。城鄉(xiāng)社會衛(wèi)生服務體系不斷完善。文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展的格局初步形成。基本公共服務正在朝著均等化方向發(fā)展。政治體制改革穩(wěn)步推進，基層民主活力不斷增強，與社會主義市場經濟相適應的法律法規(guī)體系已基本建立。

推動著進步的背后是英明的發(fā)展決策：

1978年十一屆三中全會召開；1979年設立經濟特區(qū)；1982年家庭聯(lián)產承包責任制確立；1984年有計劃的商品經濟提出；1986年全民所有制企業(yè)改革啟動；1987年“一個中心、兩個基本點”提出；1988年“科學技術是第一生產力”提出；1992年社會主義市場經濟體制改革；**1年中國正式成為世貿組織成員；**5年農業(yè)稅條例廢止；**7年科學發(fā)展觀寫入黨章。

5年前，中央決定成立國有資產監(jiān)督管理委員會，拉開了國有資產管理改革發(fā)展的新篇章。國資委成立后，全面落實中央關于深化國有資產管理體制改革的重大決策，從健全機構、完善法規(guī)、加強監(jiān)管、加快推進國有企業(yè)改革和國有經濟布局結構調整等方面，做了開創(chuàng)性的工作。經過努力，具有中國特色的國有資產管理體制框架基本建立，國有資產保值增值責任得到落實，國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。截止**7年末，中央企業(yè)資產總額已達14.6萬億元,同比增長21%；實現(xiàn)利潤9186.6億元，同比增長31.7%；凈利潤5522.1億元，同比增長33%；凈資產收益率11.7%，同比上升1.3%；上繳稅金7654.3億元，同比增長24%。實踐證明，黨中央作出國有資產管理體制和國有企業(yè)改革的各項決策是完全正確的。下一步我們將按照“科學發(fā)展觀”的重要思想，更好地發(fā)揮國有經濟的主導作用，進一步增強國有企業(yè)的活力、控制力和影響力，實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展。

一、實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展，是實踐“科學發(fā)展觀”的重要思想的內在要求

可持續(xù)發(fā)展是貫穿“科學發(fā)展觀”重要思想的主題。實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展，就要不斷提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。國有企業(yè)特別是國有大型企業(yè)是我國國民經濟的支柱，掌握著國家的經濟命脈，是財政收入的主要來源，是我國經濟綜合實力的重要體現(xiàn)，在國家經濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著重要作用。目前在我國各類企業(yè)中，國有企業(yè)銷售收入占29.1%，資產總額占63.4%，上繳稅金占51.6%；我國居世界前列的主要工業(yè)品都是國有企業(yè)為主生產的；國有企業(yè)在國家關鍵的工業(yè)領域、重要的原材料行業(yè)和支柱產業(yè)中占有支配地位，在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)起著重要的主導作用；是支撐我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要基石。因此，我們要深化國有資產管理體制改革，繼續(xù)推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，加快推進國有企業(yè)的董事會建設和股份制改造，按照《公司法》建立起規(guī)范的法人治理結構，支持具備條件的國有企業(yè)境內外上市。深化國有企業(yè)內部勞動、人事、分配制度改革，建立和完善企業(yè)內部競爭機制、有效激勵和約束機制，切實轉換經營機制。建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選聘企業(yè)領導人員制度。同時進一步完善監(jiān)事會制度，逐步形成出資人監(jiān)督制度，加強對國有企業(yè)的財務、審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察，企業(yè)應依法經營，嚴格財務管理，建立風險內控機制，防止國有資產流失。

二、實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展，根本途徑是提高國有企業(yè)的核心競爭力

隨著經濟全球化趨勢的不斷增強和我國加入WTO，國際國內市場競爭日益激烈，大企業(yè)在全球經濟一體化舞臺上扮演著愈來愈重要的角色，起著舉足輕重的作用。相比之下，我國企業(yè)特別是國有企業(yè)規(guī)模小、布局散、水平低、效益差、競爭力弱，難與國際大企業(yè)抗衡。我國目前進入世界500強的企業(yè)，沒有一家真正意義上的世界級跨國公司和企業(yè)集團，企業(yè)的核心業(yè)務和動作能力與世界著名的跨國企業(yè)差距很大。我國500強工業(yè)企業(yè)銷售收入之和，還不及美國GE公司一家的水平；我國電子行業(yè)前100強企業(yè)銷售總額，只相當IBM公司的五分之一。同為世界500強，美國農產品生產企業(yè)ADM公司，年營業(yè)收入3081.26億元人民幣，我國中糧集團是882.38億元人民幣。與國外巨頭相比，差距甚大。究其原因，是世界著名跨國公司核心競爭力比我們強。企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)長期形成的、蘊藏于企業(yè)內質中的、獨具的、支撐企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來的競爭優(yōu)勢，并使企業(yè)長時間在競爭環(huán)境中能夠取得主動的核心能力。企業(yè)核心競爭力由不同表現(xiàn)形式的核心產品、核心技術、核心能力組成；在企業(yè)的整體運營中主要體現(xiàn)為企業(yè)的決策能力、市場能力和創(chuàng)造能力。世界許多跨國公司，盡管其主營業(yè)務領域各不相同，發(fā)展的道路也千差萬別，但有一點卻是共同的，就是經過長期積累和不斷努力，他們都在各自領域擁有了自己的核心競爭力。

不同企業(yè)的核心競爭力的表現(xiàn)形態(tài)不同，有的表現(xiàn)在技術上、質量上、品牌上；有的表現(xiàn)在管理上、服務上。如中糧集團有限公司成立于1952年。經過多年的努力，已經從單一的進出口公司發(fā)展成為國內最大的糧食貿易、農產品及食品加工、生化能源企業(yè)，并在房地產開發(fā)、金融服務等領域保持了較快的發(fā)展速度，連續(xù)14年入選《財富》世界500強企業(yè)，首次上榜“新全球挑戰(zhàn)者”百強。比較知名品牌：“長城”牌葡萄酒、“福臨門”牌食用油、“中茶”牌茶葉、“香雪”牌面粉等。就一般而言，衡量一個企業(yè)的核心競爭力，主要應包括以下幾個方面：一是具有自主知識產權的核心技術。這是企業(yè)核心競爭力的基礎，作為企業(yè)核心競爭力的重要載體，他與核心競爭力互為促進，是衡量企業(yè)核心競爭力的關鍵。二是具有馳名的品牌、商標。他最初是以產品形態(tài)出現(xiàn)，是體現(xiàn)企業(yè)市場能力的主要方面，是企業(yè)核心競爭力的重要標志。如可口可樂的品牌。三是具有雄厚的經濟實力。他往往體現(xiàn)為企業(yè)的規(guī)模競爭力，是企業(yè)市場能力的重要體現(xiàn)，可以形成規(guī)模優(yōu)勢，增強抗御市場風險的能力。四是具有良好的適應市場的運行體制和機制。這是形成和保持企業(yè)核心競爭力并使之轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的重要推動力。縱觀世界任何一個成功的跨國公司，其核心競爭力的形成與發(fā)展，無不與它所具有的適應市場經濟和企業(yè)發(fā)展客觀要求的運行體制和機制密切相關。

我國國有企業(yè)與國外跨國公司和大企業(yè)之間存在的差距是多方面的，但企業(yè)缺乏核心競爭力是一個非常重要的方面。這必須引起我們的足夠重視，要從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識、思考提高企業(yè)核心競爭力問題，采取有效措施，在建設學習型組織、完善科技創(chuàng)新體系等方面下功夫，以提高企業(yè)的核心競爭力。

三、實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展，決定性因素是用能人、建新制

人才是決定意義的因素。企業(yè)的競爭力要通過人來實現(xiàn)，市場的競爭歸根到底是人才的競爭。一個企業(yè)，其經營管理可以說是一個系統(tǒng)工程，涉及各個方面，需要方方面面的能人，需要一個能人群體。從管理上說就是強調團隊管理，目前世界上跨國公司和大企業(yè)都是有一個好的管理團隊，而能人的主帥，企業(yè)的CEO，其素質、風格和管理理念對企業(yè)的經營模式、經營方式、企業(yè)文化、經營機制等都起著決定性的影響。能力是指在某一范圍和某些方面有超常能力的人。能人不分崗位差別、職位高低。善于運籌，能決勝于市場的經理是能人；能開發(fā)出企業(yè)核心技術的科技人員是能人；能推銷出企業(yè)產品的推銷員是能人；能出絕活的普通工人在工廠也是能人。能人是人群中的精華，即人群中最精粹的部分。從資源的角度看能人是最最稀缺的資源，即使我們對能人孜孜以求，能人也只能是職工中的少數(shù)。能人的質量和數(shù)量決定企業(yè)人力資源的質量，因為能人是企業(yè)創(chuàng)新的中堅力量。在知識經濟時代，企業(yè)之間的競爭已從有形的物質產品的競爭轉向無形的技術、智能與知識的競爭，產品中的技術、知識含量成了競爭的基礎和決勝的關鍵。在知識經濟時代，技術創(chuàng)新的速度不斷加快，生產力水平加速提升，生產關系的變革將隨之加快，制度創(chuàng)新的頻度將提高。企業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新承擔者的能人的依賴性也將空前提高，企業(yè)之間圍繞稀缺的能人的競爭必然加劇。如何發(fā)現(xiàn)人才、使用人才必須解決三個重要問題，一是要更新用人觀念，反對求全責備，對于企業(yè)經營者來說，企業(yè)經營得好壞，一般被看作是才的問題，然而實際上這個才中包含著許多德的成份。一個經營者如果企業(yè)經營不善，國有資產不能保值增值，就不能認為他的德是很好的。所謂知人善任，立足點不在于減少人的短處，而在于發(fā)揮人的長處。只有這樣，才能使更多的能人登上“舞臺”表演，從而企業(yè)的大舞臺的演出也會更精彩。二是要完善用人機制。要保證識人、選人、用人的科學性，必須建立一套科學的用人機制，包括競爭機制、激勵機制、約束機制等。一個良好的用人機制，應當是激勵和約束相統(tǒng)一的機制。機制上的這種統(tǒng)一，一方面能人才可能有持續(xù)的工作積極性，另一方面，能人工作積極性的發(fā)揮才可能始終在一條正確的軌道上。三是要改善用人環(huán)境。用人環(huán)境的主要內容包括對能人的工作評價情況；能人之能力發(fā)揮空間的情況；能人開展工作的輔助條件等。為了營造良好的用人環(huán)境，充分調動各方面能人和員工的積極性，必須建立嚴格、配套的獎懲制度，嚴格管理，賞罰分明。因此，建立良好的用人環(huán)境，合理地使用能人，是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要任務。

成為跨國經營、具有知名品牌、市場占有率高、經久不衰的企業(yè)是中央企業(yè)的追求，而建新制是重要保證。好的企業(yè)管理者要不斷變革來調整生產力和生產關系之間的關系。一方面致力提高生產力水平，另一方面應生產力發(fā)展要求適時調整生產關系，使之符合生產力發(fā)展的客觀要求，為生產力發(fā)展開辟道路。在企業(yè)管理中，調整生產關系具體化為制度創(chuàng)新，國有企業(yè)制度創(chuàng)新包含多方面，最高層面是所有制的創(chuàng)新。國有企業(yè)是在所有制確定的情況下，在與國有企業(yè)管理實際工作密切相關的方面進行制度創(chuàng)新，主要是產權制度、管理體制和規(guī)章制度的創(chuàng)新，對國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更為全面，也更為深刻，因此這兩方面的創(chuàng)新也就顯得更重要、更為迫切。如中糧集團近年來實施戰(zhàn)略轉型，瞄準國際標桿企業(yè)，明確提出了“奉獻營養(yǎng)健康的食品、高品質的生活空間及生活服務，使客戶、股東、員工價值最大化”的使命和“建立主營行業(yè)領導地位”的愿景，制訂了“集團有限相關多元化、業(yè)務單元專業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。遵循業(yè)務邏輯，中糧集團創(chuàng)建了新的商業(yè)模式，積極推進管理變革，建立起與主營行業(yè)領導地位目標相適應的扁平化管理架構，并通過并入重組中土畜公司、中谷糧油，并購重組新疆屯河投資股份有限公司、深寶恒、黑龍江華潤酒精有限公司、吉林華潤生化股份有限公司、安徽豐原生物化學股份有限公司等企業(yè)，**7年完成“中糧國際”分拆、“中國糧油控股有限公司”香港上市，強化了企業(yè)的核心競爭能力，實現(xiàn)了股權多元化，引入了國際資本市場監(jiān)督與評價機制，放大了國有資產。著力提高企業(yè)管理水平，管理報告（簡稱“6S”）體系建設繼續(xù)得到推進，跟蹤戰(zhàn)略執(zhí)行，反映業(yè)務經營情況和預算完成情況，進行分析，提出建議，管理報告已成為集團運營管理的基礎工具。在企業(yè)文化建設上，確立了“自然之源、重塑你我”的核心價值觀和“誠信、團隊、專業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，大力提倡“誠信、業(yè)績、專業(yè)、團隊、學習、創(chuàng)新、公開、公正、透明、簡單、處以公心、與人為善”的企業(yè)文化，進一步調動了員工的積極性，迸發(fā)出了新的活力和創(chuàng)造力。同時作為國有企業(yè)，以犧牲企業(yè)部分利潤為代價，主動為國家排憂解難，為平抑物價，保障市場供給做出了應有的貢獻，受到國家有關部門好評。集團的目前發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，**7年底中糧集團實現(xiàn)主營業(yè)務收入882.38億元，比上年增長18.7%。利潤總額58.62億元，比上年增長59.5%。凈資產收益率12.2%，比上年增長3.9個百分點。

產權，是指所有權四項權利中的使用權和部分收益權，產權制度，是指以產權為依托，對財產關系進行合理有效的組合、調節(jié)的制度安排。產權制度的創(chuàng)新，對于國有企業(yè)而言，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。其中多頭管理、政出多門、政企分開是政府層面要解決的問題，目前已有很大完善。國有企業(yè)要解決的是法人治理結構不完善、對經營者激勵約束相制衡的機制。這里要特別強調的是多元化投資主體問題，多元化投資主體要區(qū)別行業(yè)和企業(yè)具體情況，筆者所見多元化投資主體企業(yè)往往帶來的是內耗不斷。

企業(yè)管理體制的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為企業(yè)組織結構的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新涉及到許多關系，如母子公司的關系或母公司與分公司的關系，集權與分權的關系，管理與決策的關系，激勵與約束的關系，控制與協(xié)調的關系等。與此同時，在科學的管理體制基礎上，必須建立和完善一整套科學合理的制度，包括機制和規(guī)章制度，確立合理的內部結構和順暢的管理關系。沒有科學的管理體制和運行機制，企業(yè)集團的下屬成員企業(yè)多級法人，各自為王，小規(guī)模分散投資，不利于聯(lián)合起來求發(fā)展，集中力量辦大事。但是若是集權過度，往往帶來的后果是效率不高。

企業(yè)要建設具有時代特色的先進企業(yè)文化。這也是企業(yè)核心競爭力靈魂。企業(yè)文化是企業(yè)價值觀、經營理念、企業(yè)精神、企業(yè)作風和員工行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，它對企業(yè)產生著潛移默化的影響。因此，企業(yè)核心競爭力源于企業(yè)文化，又反作用于企業(yè)文化。

我們要結合國有企業(yè)改革和發(fā)展的實際，深入學習和勇于實踐科學發(fā)展觀重要思想，牢牢把握可持續(xù)發(fā)展這一主題，實現(xiàn)國有企業(yè)又快又好發(fā)展，再實現(xiàn)30年高速發(fā)展奇跡，為中華民族的偉大復興貢獻力量。