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持續向上發展是指經濟后起國家或地區，在一定歷史發展階段和環境條件下，通過采用新的科學技術和制度創新，轉變經濟增長方式，保持經濟社會發展增長率在較高平臺上的延續，并朝著好的方向發展，從而縮短與先進國家或地區之間的差距。當前，我省經濟發展保持持續快速的增長勢頭，各項指標發展態勢良好，可以說已進入新的階段，經濟快速發展，消費結構從溫飽小康向以住、行為主的全面小康迅速升級和演變，工業化進程加速向中后期過渡，城鎮化水平進入快速提高階段，市場機制在經濟發展中的基礎地位更加鞏固，經濟發展方式轉變的內在必然趨勢更加明顯，海西崛起之勢初顯，已經具備了經濟發展持續向上的基礎條件。

持續向上發展是指經濟后起國家或地區，在一定歷史發展階段和環境條件下，通過采用新的科學技術和制度創新，轉變經濟發展方式，保持經濟社會發展增長率在較高平臺上的延續，并朝著好的方向發展，從而縮短與先進國家或地區之間的差距。認真分析當前我省經濟發展的基礎條件，研究如何實現*經濟發展持續向上，具有重要的現實與實踐意義。

一、*經濟發展持續向上的內外部環境

（一）經濟全球化與信息化以及我國經濟社會發展的大背景為我省經濟發展實現持續向上提供了重要外部環境。

從國際看，20世紀90年代以來，隨著經濟全球化與信息化的到來，全球新一輪產業結構調整和國際產業轉移迅速展開。這既給尚未完成工業化的中國提出了更嚴峻的挑戰，又為中國加速工業化進程提供了歷史機遇。外部規范的市場制度、傳統產業的信息化改造、新興信息產業的建立，以及整個經濟運行的信息化，可以快速縮小與發達國家的整體差距。這就為我省積極吸納國際產業轉移，借助外源性生產要素快速提升經濟發展水平，將工業化和信息化同步推進，通過信息化帶動工業化，用先進適用技術改造提升傳統產業，走新型工業化道路，為培育動態比較優勢創造了條件，也是我省獲得工業化進程“后發優勢”的源泉，從而為實現經濟發展持續向上提供了重要條件。

從國內看，首先是我國正面臨著重要戰略機遇期，又處于經濟快速增長階段，整體國力呈上升之勢，這是我省抓住難得歷史機遇實現經濟發展持續向上的前提。其次是樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會，加快東部地區的發展戰略，建設社會主義新農村等一系列重大戰略舉措，既為我省經濟發展持續向上提出了客觀要求，也為我省實施持續向上發展戰略提供了重要歷史機遇。第三是區域競爭加劇，我省持續向上發展面臨嚴峻挑戰。從目前國內的競爭格局看，經濟總量排在我省之前的廣東、山東、江蘇、浙江的經濟增速均高于我省，我省的經濟發展與這些地區的差距有進一步拉大之勢；中西部和東北地區的一些省份利用這一輪經濟增長對資源和能源產業的拉動，也實現了經濟的快速增長。

從自身看，一是*發展空間和潛力巨大。據測算，以*省為主體的海峽西岸經濟區的經濟密度僅分別相當于長三角、珠三角的15%和17%，相當于臺灣省的5%；人均生產總值相當于長、珠三角洲的41%和27%，相當于臺灣省的10%。這些數據表明海峽西岸經濟區仍蘊涵著巨大的經濟增長潛力和發展空間，后發優勢明顯。二是海西發展戰略積極效應突顯。海峽西岸寫入中央文件后，40多個國家部委和中央企業從布局、項目、資金、政策等方面明確了對*的大力支持；海外華人華僑、臺港澳同胞、國際友人、閩籍鄉親、各地閩商積極呼應，周邊地區在產業、交通、市場、口岸通關等方面主動融入與密切協作，海西效應正在日益擴大。對*來說，中央支持海峽西岸經濟發展，是千載難逢的機遇，極大地鼓舞了全省人民，凝聚了發展的合力。三是獨特的人文和自然資源稟賦。*具有獨特的人文資源和獨具的人文魅力，是我國著名的僑鄉和臺胞祖籍地。閩籍華人、華僑達1000多萬人，足跡遍及世界160多個國家和地區。港澳同胞有123萬人祖籍在*，而臺灣同胞中80%以上祖籍在*，老一代華僑對*經濟的發展發揮了十分重要的作用。*森林覆蓋率達62.96%，居全國第一，海岸線長度居全國第二，水資源總量1100多億立方米，占全國4.2%，水利資源理論蘊藏量1168萬千瓦，年可發電量916億千瓦時，這些優勢對*經濟發展的貢獻具有較大的潛力。

（二）我省經濟發展的過程與積累為經濟發展持續向上創造有利條件。

改革開放近三十年來，我省經濟持續快速增長，*7年人均GDP將超過3000美元，經濟社會發展處在新的轉型期。站在新世紀、新起點，我省經濟已進入全面建設小康社會、加快經濟社會發展進程和建設經濟強省的新階段，為實現經濟發展持續向上創造良好的基礎條件。表現在：

一是綜合經濟實力顯著增強。改革開放以來，全省生產總值年平均增長13%，高出同期全國平均水平約3個百分點，經濟總量在全國的位次多年來保持在第11位，人均GDP保持第7位。*6年全省財政總收入是1978年的66倍多；全社會固定資產投資是1978年的263倍，超過改革開放20年來的總和。

二是產業結構日益升級優化。高優農業不斷發展，食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等經濟作物已發展成為我省農業的優勢產業，這些農產品的產量居全國前列。工業經濟支撐作用進一步增強，推動經濟快速向前的火車頭作用更加突出。電子、機械和石化成為三大主導產業。以煉化一體化、金龍客車、東南汽車、波音飛機維修、廈門重工為龍頭的產業集群迅速崛起，成為帶動地方經濟快速發展和產業結構調整的重要支柱。依托福州、廈門兩個國家級高新技術產業開發區和五個省級高新區的建設，以戴爾、冠捷捷聯、華映光電、新大陸等為代表的電子信息企業組成了從福州到廈門的沿海IT產業集群。服務業成為國民經濟的重要增長點，積極運用現代經營方式和先進技術改造傳統服務業，旅游休閑、郵電通訊、現代物流、社區服務、文化教育等服務業異軍突起，*6年全省第三產業增長16%，增速比上年加快3.5個百分點。

三是外向型經濟拉動作用增強。對外經貿規模持續擴大，*6年全省進出口、出口、進口總額分別居全國第8位、第6位和第8位。出口商品結構趨向優化，機電、高新技術產品出口比重明顯提高。東盟、俄羅斯、拉美等新興出口市場也出現快速增長。全球500強企業中已有60多家在*投資了近百個項目。

四是體制機制障礙問題逐步破解。近年來，陸續出臺了加快縣域經濟發展、行政審批制度改革、農村稅費改革、集體林權制度改革、發展混合所有制經濟等一批政策文件，有力地推進改革向縱深發展，使經濟發展和投資經營的環境進一步完善，市場經濟體系逐步健全。目前全省有95%以上資源通過市場調節配置，市場化程度居全國第3位。全省非公有制經濟投資占社會固定資產投資的比重接近70%，民營經濟占全省生產總值的比重超過60%，*已成為全國非國有經濟發展最快、活力最強的省份之一。

五是基礎設施瓶頸制約逐漸緩解。著力加大交通運輸、能源電力、郵電通信、農田水利、生態環境等基礎設施建設，一大批重點基礎設施項目先后投入使用，投資環境日益改善。目前全省綜合配套的海、陸、空立體交通網絡已基本形成。到*6年底全省發電裝機總量達2205萬千瓦時，與華東聯網已形成了兩個500千伏回路聯接。全省電話普及率每百人達85部，移動電話用戶達1539萬戶，國際互聯網用戶近771萬戶，所有城鄉都可以直接撥通100多個國家和地區的國際區間電話，所有鄉鎮都可以通互聯網。進入新世紀，*多年來歷史遺留的基礎設施建設欠帳問題正逐步全面得到解決。

六是科教文衛等社會事業基本配套。全面實施科教興省戰略和可持續發展戰略，加快科技教育發展和人才開發，適應現代化建設的需要。全省各類專業技術人才超過100萬，據科技部公布的全國科技統計監測，*科技進步綜合評價位居全國第6位。教育投入逐年增加，基礎教育得到加強，高等教育發展迅速。衛生事業不斷發展，人民健康水平持續提高。文化事業繁榮，群眾體育廣泛開展，競技體育和體育產業不斷發展。人口出生率和自然增長率低于全國平均水平，連續13年完成國家下達的人口控制指標。加強資源保護和合理利用，連續多年實現耕地占補基本平衡。生態建設和環境保護穩步推進，重點流域、重點區域污染治理取得明顯成效。國家環保總局對全國生態環境進行評價，*生態環境質量優的區域占80%以上，居全國首位。

七是民生問題持續有效改善。*6年全省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是1985年的18倍和12倍。居民儲蓄存款余額4478.26億元，人均達到1.26萬元。城鄉居民的生活質量提高，城鄉居民恩格爾系數明顯下降。消費品市場繁榮活躍，居民購買力不斷增強，全省社會消費品零售總額是1985年的28倍。居民住房條件持續改善，城鎮居民人均住房使用面積25平方米，農村人均住房面積達42平方米，分別比*0年增加4平方米和10平方米。以企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮居民最低生活保障制度和職工基本醫療保險制度為重點的社會保障體系基本形成，養老金社會化發放率和足額發放率達到100%，城鄉居民最低生活保障基本做到應保盡保，在全省范圍內建立和試行農村居民最低生活保障制度，走在了全國前列。

總的看，目前，我省經濟發展已進入新階段，經濟快速發展，消費結構從小康向以住、行為主的全面小康迅速演變。工業化進程加速向中后期過渡，城鎮化水平進入快速提高階段，市場機制在經濟發展中的基礎地位更加鞏固，經濟發展方式轉變的內在必然趨勢更加明顯，海西崛起之勢初顯，經濟發展已經具備了持續向上的基礎條件。

二、*經濟發展持續向上的動力

一是經濟增長要素的強勁驅動。據對1985年以來*經濟增長的勞動、資本和以技術進步為主的全要素生產率等經濟增長要素變動進行模型分析，結果顯示，在80年代至90年代中期，勞動和資本對經濟增長的作用明顯，我省經濟增長更多地依靠勞動和資本等要素的驅動；90年代后期至二十世紀初的*3年，全要素生產率對經濟增長的作用強勁，同時，勞動和資本的作用顯著下降；進入新世紀特別是*3年至2010年預測，勞動對經濟增長的貢獻將進一步下降，資本的貢獻率開始穩步回落，全要素生產率的貢獻率超過了資本使用的貢獻率，達到72%多。說明體制改革、技術進步、對外開放等良性因素對經濟增長的貢獻已與資本要素分庭抗禮。從中我們可以判斷，全要素生產率將逐步成為我省實現經濟發展持續向上的重要源泉和動力。隨著改革的深入及建設創新型省份的逐步落實和到位，以技術進步為主導的技術革新推動著生產前沿面的上移，生產要素在行業間及地區間配置效率的提高和優化，會繼續使生產率的潛力得以發揮。而且在未來，由于我省農村勞動力的大量轉移，將會提升農業生產率的增長潛力，進而帶動其他產業生產率的增長。

二是三次產業結構優化的有力帶動。我省的經濟增長格局由改革開放初期主要依靠一、二產業推動，逐步發展為主要由二、三產業推動的格局。從“十五”以來的數據可以看出，第一產業對經濟增長的作用不斷弱化，二、三產業的驅動力不斷增強，特別是第二產業對經濟增長的貢獻強勁，貢獻率基本在50%以上，并呈上升趨勢。且第二產業中主要又是工業的驅動。以*6年為例，全省經濟增長14.8%，其中有8.3個百分點是由第二產業拉動的，而這8.3個百分點中，有7.3個百分點是由工業的增長貢獻的。隨著工業結構的調整升級和服務業的發展，二、三產業發展在經濟增長中的協同拉動作用會進一步強化，特別是第三產業的驅動作用會進一步增強，從而成為推動經濟持續發展的新動力。

三是投資、消費、出口“三駕馬車”的強勁拉動。消費需求在我省經濟中一直占有較大份額，改革開放以來對全省經濟增長的拉動作用也基本居于主導地位，但無論比重還是貢獻率，呈現持續下降的總體趨勢。投資需求的比重則持續上升，對經濟增長的拉動作用不斷增強。凈流出對經濟增長的作用依然保持較低水平。從“十五”時期的變動趨勢看，消費需求貢獻率逐年下降而投資需求貢獻率逐年上升，*5年資本形成總額貢獻率超過60%，*6年達到61.3%，成為拉動經濟增長的主動力，這與我省工業化、城鎮化加速發展和投資的大幅增長相一致。未來15年，投資和資本積累仍是經濟增長的重要動力，也是我省實現城鎮化、工業化、現代化的必由之路。同時，投資當中的住房投資、公共消費品（基礎設施）的投資在本質上是消費，是將來家庭消費的基礎，這一比例在我省投資總量中高達45%左右，因此，這種投資是可持續的，其累積的結果會逐漸帶動消費比重的上升，促進經濟發展的良性循環。

四是比較優勢的強力促動。區位、基礎產業、勞動力資源是*的比較優勢，這些優勢在近年來的經濟發展中得到了更充分的發揮。從區位看，*地處東南沿海，東接臺灣，居珠、長三角中間地帶。獨特的區位優勢，給*的發展帶來比較優勢。從基礎產業看，特色農產品、電子產品、紡織產品、機械設備等一直是我省的支柱產業，也是在全國有一定競爭優勢的產業。從勞動力資源看，*6年底我省從業人員達到1900萬人左右。勞動力供給大于需求、低勞動力成本的趨勢在相當長一個時期不會發生大的變化。*今后15年左右仍將處于分享“人口紅利”的黃金期，隨著國家科教興國戰略的逐步實施，勞動力素質會普遍得到提高，人力資本積累仍會在我省經濟增長中起較大的作用。

五是產業競爭力的推動。“十五”以來，我省堅持走新型工業化道路，積極推進工業結構戰略性調整，突出抓好工業重大項目建設，發展精深加工，延伸產業鏈條，工業競爭力得到顯著提升。電子、機械、石化等三大優勢產業及高技術產業在全省工業經濟中的比重進一步提高，紡織、鞋帽、服裝等傳統產業在全國的影響力不斷提升，涌現出了金龍、廈華、廈新、萬利達、紫金、七匹狼、九牧王、才子、佳麗斯、富貴鳥、安踏、SBS拉鏈等一大批在全國有較強競爭力的骨干企業；高技術產業如以軟件生產為代表的知識密集型產業發展較快，高技術產業增加值達到370億元，增長19.8%，高于同期生產總值增長速度。制造業質量競爭力排在全國第二位，超過上海、廣東、浙江等省市，僅次于江蘇。這些方面，都是*提升區域競爭力，實現經濟發展持續向上可倚重的競爭優勢。

三、*經濟發展持續向上面臨的主要障礙

在看到優勢的同時，我們也要清醒的意識到，面臨的問題和障礙仍然不少，突出表現在：

（一）發展觀念問題

1、經濟增長過多依賴規模擴張。我省的投資率（資本形成占GDP的比重）“九五”以來一直保持在40%以上的水平，高于美國、德國、法國、印度等一般20％左右的水平。*4-*6年我省GDP增速分別為11.8%、11.6%和14.8%，相應地投資增速分別達到25.9%、23.4%和38%，我省投資快速增長更多表現在恢復性增長的同時，但也明顯較大幅度高于經濟的增速，*6年全省固定資產投資占GDP的比重高達41.5%。同時，投資效率逐漸降低，1996年、*0年和*6年，每增加一億元GDP需要的固定資產投資分別是2.1億元、3.1億元和3.8億元。這表明依靠投資來拉動經濟增長的方式已經難度加大，所需要的投入成本增加，因此依靠增加投入擴張規模來拉動經濟的觀念需要轉變。

2、技術進步過于依賴引進。企業的自主創新能力不足，衡量企業自主創新能力強弱的一個重要指標R＆D經費，我省的投入仍然較低。國際發展經驗顯示，R&D經費占GDP的比重小于1%的國家或地區，基本處于技術引進與應用層次；具有較強引進、消化、吸收能力的中等發達國家，一般在1.5%以上；自主創新能力較強的發達國家都在2%以上。*0－*5年，全省R&D經費占GDP的比重平均為0.7%，與中等發達國家相比存在較大差距。大多數企業僅滿足于通過購買技術、新設備，來獲得較低附加值的短期效益；而通過自主技術開發，集成創新或是引進消化吸收的創新需要投入的時間長、費用多、見效慢，企業往往不愿意增加投入，導致企業所獲得的收益是處在效益鏈的末端，低附加值成份多，依靠廉價勞動力而取得的少的可憐的部分加工收益，而前期開發和后期營銷的大部分收益則流到國外。企業的這種短期見效的觀念扎根較深，如何轉變是經濟轉型期需要研究的一項重要課題。同時，長期以來政府在創新方面主導不力以及沒有必要的社會環境也有很大關系，這方面近年來有所好轉，但力度仍然不大。

3、發展經濟過度利用資源。新中國成立50多年來，我國GDP增長了10多倍，礦產資源消耗增長了40多倍。我省的水平盡管好一些，但與發達國家相比仍有較大差距。長期以來，這種經濟增長依賴資源型發展的觀念盡管有了較大的改觀，但成效仍然不明顯。高消耗造成了資源的緊缺，加上資源的過度開采和使用上存在嚴重浪費現象，如煤礦開采的利用率遠遠低于國外水平，導致了資源的高效利用效率極其低下。

（二）發展模式問題

1、依重工業快速發展來帶動經濟快速發展模式，導致產業結構不盡合理。改革開放至今，我省主要依靠第二產業的快速發展來帶動經濟的持續快速發展。產業結構變動數據顯示，全省三次產業結構由1978年的36.0：42.5：21.5演變到*0年的17.0：43.3：39.7，這一階段基本符合我省加快推進工業化、城鎮化進程，全省經濟迅速由以農業為主的農業化社會轉向以工業為主的工業化社會，大批農村勞動力向城鎮轉移，城鎮化程度明顯提升，這也進一步促進了第三產業的快速發展，整個第三產業比重提升了18.2個百分點。進入“十五”以來，工業化程度繼續進一步提升，*6年工業的作用達到49.8%，農業比重進一步下降到11.8%。但隨著工業化進程的加快推進，第三產業的發展相對滯后于第二產業的發展，對經濟增長的拉動作用開始減弱，*6年第三產業占GDP的比重下降為39.1%，比*0年低0.4個百分點，與發達國家60%-70%的差距更大，也低于全國39.5%的平均水平，這與東部沿海經濟發展省份不太相符。現代物流、軟件、中介等現代服務業的發展水平較低，教育、體育、衛生等基礎性公益性事業面臨產業化發展問題。這種依重工業經濟的產業結構，將制約著經濟的持續發展，同時也不利進一步提高經濟發展的質量，影響經濟向好發展。

2、依重出口導向模式，經濟風險日漸增大。隨著改革開放深入發展，我省經濟外向度水平不斷提高，凈出口對GDP的拉動作用也隨之提高。據測算，1981-*1年全省新增出口額相當于同期GDP增加額的29%左右，在GDP年均增長13%中，出口拉動全省GDP增速約3.3個百分點，占四分之一。*6年我省外貿依存度達到近70%，比1990年提高了約25個百分點。對外依存度過高使我省相關產業發展中的不確定因素增加，受國際市場波動的影響加大，增大了產業安全風險。從世界范圍看，全球化的步伐不可阻擋，全球外貿依存度也在持續增長。據WTO和IMF的數據測算，1960年全球外貿依存度為25.4%，1970年為27.9%，1990年升至38.7%，*0年升至41.7%，*3年已接近45%。但是發達國家如美、日、歐盟的外貿依存度一般在20-30%左右，與之相比，我們的經濟外向度偏大，加之，世界貿易保護主義抬頭，因此遭遇的貿易保護壁壘進一步加劇。同時，我們也要看到，由于更多的依重外部經濟，企業的競爭壓力增大，不正當競爭、無序競爭加劇，自我保護能力減弱，也同時誘發更多的風險，遭遇貿易制裁的機率增多，給外向經濟發展設置更多的障礙。

3、依重資源型經濟發展模式，環境壓力更加突出。在我省經濟快速發展的同時，資源與可持續發展的矛盾日益尖銳。土地供需矛盾突出，*5年全省人均耕地面積0.48畝，比*0年下降了7.7%；在工業化、城市化建設進程中，建設用地需求與耕地后備資源不足的矛盾更加突出。能源消耗增長過快，“十五”期間，全省電力消費彈性系數平均達到1.3，經濟增長對電力等能源的依賴較強、需求較大。同時，一些經濟發展相對滯后的地區，為了能夠盡快見效，對于影響環境資源的引進項目門檻設置過低，造成環境污染加重。*5年，全省工業廢水排放總量13億噸，工業廢氣排放總量6265億標立方米，分別比*0年增長1.3倍和1.2倍，表明全省每生產1億元工業增加值需排放46萬噸廢水、排放2.2億標立方米工業廢氣。環境污染的加重，后期的治理費用不斷加大。當年全省環保投入總額超過145億元，占GDP的2.2%，高于同期R＆D的投入。

（三）發展質量問題

1、經濟增長過多依賴外延式低效益型的投入，導致投資效益低下。一是新、擴建投資增長快，所占投資比重上升，改建和技術改造投資比重下降。*5年全省城鎮新、擴建投資1242.44億元，新建、擴建投資占全省投資的比重達62.6%，而全省改建與技術改造投資僅完成98.45億元，占全省投資的比重不足5%。資產增量調節明顯呈外延型增長。二是體現技術進步的設備工器具購置在固定資產投資中的比重偏低。*5年全省城鎮工業投資中，用于設備工器具購置的投資比重僅38.2%，比*0年下降12.7個百分點，用于建安工程投資比重48.8個百分點，比*0年提高8.4個百分點。三是外延型增長導致投資效益低下。據1996年到*5年的投資效果系數數據分析，固定資產投資效果系數平均為0.34，最高的1996年與最低的*5年相差0.308。投資效果系數變化整體呈現下降趨勢，說明全省投資效果不甚理想，經濟存在一定的風險和壓力。

2、過多依賴政府推動，政策效應過于明顯。政府對經濟發展的推動作用痕跡比較明顯。改革開放以來，*在經濟發展的不同階段，提出不同的發展戰略，指導和促進了經濟由低水平逐步向高水平發展。從*的經濟運行的軌跡看，每一次經濟的快速增長都與經濟政策的引領密切關系：1981、1986、1993、1997等年份經濟呈明顯的跳躍式發展，都是省委、省政府及時制定出臺的經濟發展戰略引導發展的結果。“十五”以來，每年經濟增長的速度開始繼續上升，尤其是自*3年起提出實施項目帶動等十大舉措，以及建設海峽西岸經濟區戰略部署，*經濟又不斷攀升，*6年增長14.8%，為近十年來最高水平。

3、內部有效需求不足，消費率明顯偏低。世界各國發展經驗表明：消費率保持在60%以上，經濟發展的質量就比較高，增長的動力就比較足；反之，如果消費率長期低于60%，就應對宏觀經濟結構進行必要的調整，增加消費，減少投資。盡管一個省份的消費率比一個國家的消費率客觀上會低一些，但要實現經濟發展的持續向上，必須要不斷擴大消費，保持合理的消費水平。從表3可以看出，“八五”以來，我省的消費率明顯呈下降態勢，并自1994年起，由高于全國平均水平轉為低于全國平均水平，至“九五”末期，“十五”初期，差距拉大到7.9個百分點，全國仍然保持在60%以上，而我省已下降到50%多一點。可見，擴大消費需求是當前我省經濟發展持續向上的一項重要課題。

此外，隨著經濟的發展，一些深層次的社會矛盾開始凸顯出來，經濟與社會不協調，城鄉居民收入差距、貧富差距進一步拉大，失業問題等較為突出，社會安全與穩定、社會保障與救助，深化改革任務等社會問題在局部還表現得比較突出等。

當前，我省人均GDP已接近3000美元大關。國際發展經驗表明，這一時期也是一個關鍵時期，是人口、資源、環境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期，如果處理不當，就可能喪失發展機遇，導致經濟增長徘徊。當前我國的人口、資源、環境的壓力已經相當突出，特別是在新一輪經濟擴張時期，原材料緊張導致的生產資料價格大幅上漲，對進口依賴性過大，能源瓶頸對經濟增長的制約作用開始顯現，如我國主要礦產資源的對外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且這種趨勢還在發展，這已經危害到經濟的安全和健康。為了確保經濟持續、健康發展，為了應對全球一體化帶來的國際競爭，必須樹立和落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，實現經濟發展持續向上，這符合以人為本的精神，符合建設和諧社會的要求。

四、*經濟實現持續向上發展的建議

一要在落實科學發展觀和構建和諧社會的大環境下實施*持續向上發展戰略。既要保持經濟平穩較快增長，防止大的波動，又要堅持好中求快，注重優化結構，努力提高質量和效益；既要關注經濟增長速度，又要關注資源、能源的消耗問題，關注發展成本問題；既要加快發展，又要有效發展、協調發展、可持續發展。

二要堅定不移地推進工業化和城鎮化。工業化方面，要按照省八次黨代會的要求，堅持走新型工業化道路，切實將工業結構調整和增長方式轉變作為重中之重，以資源稟賦產業貢獻為主的增長結構逐漸向以競爭力全面提升的產業增長結構轉變，立足現有基礎，重點發展我省現代裝備制造業和高新技術產業，加大對信息技術的推廣應用程度，提高對現有信息基礎設備的利用水平，在全省形成一批有競爭力的產業、產品、企業和企業集群。城鎮化方面，重點是以二、三產業為支撐，打造產業和人口聚集地。工業化做大做強二產業帶動三產業，依托產業加快推進相對滯后的城鎮化進程。同時，要抓好社會主義新農村建設，目前，城鄉發展不平衡和農村自身發展不平衡狀況比較突出，“三農”問題成為現代化進程中最艱巨、最繁重也最關鍵的任務。中央提出建設社會主義新農村就是全面落實科學發展觀、解決“三農”問題基本思路和新理念。必須始終把它作為社會經濟發展中的重中之重，采取一系列措施，通過制度創新、機制創新和管理創新、使新農村建設取得實實在在的進展。

三要進一步優化發展環境。要實施既有競爭又有規則的市場經濟制度，給各種市場主體提供一個公平競爭的環境。讓國有、民營、外商企業在這種環境下實現有序競爭和良性競爭，這是建設經濟強省、提高整體競爭力最基本的條件。

四要培育高素質生產要素，尤其是要盡快建立靈活而富有吸引力的人才機制，解決提高綜合競爭力的根本動力問題。政府充分發揮宏觀調控政策功能和市場導向作用，努力營造科研單位和企業內部有利于激勵創新和人才輩出的政策和制度環境，把人才要素和科技要素作為培育競爭力內生機制的核心要素。

五要營造產業和企業聚集的環境，推進傳統產業的技術改造，深化企業改革，引進和建設高素質企業，加快培育有較強競爭力的先進產業。這些產業既可以是制造業，也可以是服務業。支撐這些產業的最終是形成各具特色的產業集群。

六要建設效能政府。作為發展中的省份，實施持續向上發展，政府的作用必不可少。要強力打造一個高效運作的效能政府，適時調整作用的領域、方式、力度，使政府主導的基礎設施建設和政策服務滿足企業、產業競爭力提升的需要，滿足持續向上發展的總體要求。