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企業信息化是國民經濟和社會信息化的重要內容，是實現經濟增長方式轉變的重要途徑。中央企業在國民經濟中發揮著骨干支柱作用，在經濟社會發展中舉足輕重。中央企業信息化，不僅可以對我國企業信息化建設發揮率先垂范的帶動作用，而且可以從整體上提升我國經濟信息化的發展水平。

從美國、英國、德國、日本等國家企業信息化政策措施分析情況看，政府的引導和扶持是推動企業信息化發展的重要基礎；宏觀和微觀環境的有機結合是推動企業信息化發展的重要保證；基礎設施和應用環境不斷改善是企業信息化的有利支撐；大型企業信息化帶動中小企業信息化發展是企業信息化乃至整個國民經濟信息化的重要途徑。

近年來，中央企業按照黨中央和國務院關于加強信息化工作的各項要求，把信息化建設作為企業做強做大主業和增強國際競爭力的戰略舉措，緊密圍繞企業發展戰略，扎實推進信息化建設，在綜合管理系統、專業應用系統、電子商務和網絡辦公、信息資源開發利用、信息化基礎環境等方面取得了明顯進展。中央企業信息化建設正在進入全方位、多層次推進的新的發展階段。航天科技、中石油、中石化、中海油、中國移動、中遠、寶鋼、武鋼、中鋼、東風汽車、中國五礦、中外運、中國鋁業等許多中央企業的信息化工作取得了明顯成效，走在了全國企業信息化的前列。從信息化先進企業的應用效果看，綜合管理信息系統向全局性、集成性應用階段發展，初步實現了信息的集成共享與綜合利用，加強了集團集中控制能力；初步實現了業務流程的優化和工作協同，提高了企業市場應變能力；初步實現了信息系統對跨國業務的支持，提高了企業國際競爭能力；初步實現對財務等業務的事前與事中控制，提高了企業風險防控能力。專業應用系統加快開發和深入應用，為做強做大主業提供了強有力支撐。電子商務成效日顯，進一步規范企業購銷業務和降低購銷成本。信息資源共享與開發出現新局面，提高了企業科學管理決策和技術創新能力。

但是，中央企業信息化發展很不均衡，整體水平與國際先進水平存在較大差距。相當數量的企業信息化基礎設施薄弱，不具備建成集中共享統一的信息系統的網絡條件。不少企業核心業務應用系統建設落后，自主創新水平同國際先進企業存在一定差距。電子商務應用的企業較少、層次較低。綜合管理信息系統存在諸多問題：（1）集成共享，統一協同程度普遍較差；（2）綜合管理信息系統應用范圍較窄，還不能覆蓋企業生產、經營、管理、決策的全過程；（3）信息資源在數據挖掘、知識管理等深度開發利用相對滯后，對企業決策的支撐作用還不明顯。

大部分企業在信息化領導機制、組織機構、人員隊伍等方面，管理機制和保障機制難以適應信息化持續快速健康發展的迫切需要。一些企業在推進信息化建設方面存在若干亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：1．沒有真正重視信息化建設，對信息化認識水平不高；2．信息化建設規劃的作用沒有充分發揮，或者與企業發展戰略脫節，或者與業務結合不夠，或者不能整合共享資源，或者缺乏預見性和指導性，或者得不到嚴格執行而成為一紙空文；3．信息化投入力度不足，渠道不暢；4．信息化人員隊伍建設不能滿足加快發展的需要；5．信息化規范標準建設相對薄弱，信息系統互連互通、信息共享和業務協同受到嚴重制約；6．信息安全工作滯后比較嚴重。

針對中央企業信息化的差距和問題，為實現中央企業信息化“十一五”發展目標，從國家、國務院國資委、中央企業三個層面研究提出以下政策措施：

在國家、國務院國資委層面：

（一）繼續貫徹落實國家有關部門促進信息化的政策。

（二）研究并切實加強中央企業信息化工作的領導體制和能力建設。1．加強對企業負責人的信息化培訓。2．開展中央企業CIO制度試點工作。

（三）有效利用國有資本經營收益支持中央企業信息化建設，扶持中央企業公用信息平臺和技術標準規范，以及重要行業、重要領域的企業信息化建設項目。同時，鼓勵和支持條有件的企業按經營收入的一定比例，提取信息化專項資金，由總部按規劃集中投入，統一管理，專款專用。

（四）建立中央企業信息化工作績效考核體系。建立考評領導機制，由國資委領導牽頭，建立中央企業信息化績效考評工作委員會和中央企業信息化績效考評指標體系。

（五）將企業信息化成果納入國家科技獎勵評獎系列，要求各中央企業將信息化建設項目評獎列入本企業技術創新評獎的專業序列。

（六）整合央企網絡與服務資源，建設央企網絡中心和數據中心、提供央企基礎網絡和基礎應用系統外包服務。

（七）整合央企軟件開發與系統集成資源，組建股份制的央企信息系統開發與集成公司，提供央企信息系統建設和技術支持服務。

（八）依托央企現有電子商務系統平臺，提供央企電子商務應用服務。

（九）全面實施知識產權戰略，推動使用正版軟件，加強軟件資產管理。

（十）建立中央企業信息化專家咨詢隊伍，加強并完善信息化工作交流。

同時，建議中央企業采取相應措施：

（一）堅持科學發展和管理創新，將信息化作為企業發展戰略的重要組成部分。

（二）堅持加強組織隊伍建設，構建權責明確保障有力的信息化工作體系。

（三）堅持統一規劃，緊緊圍繞企業核心業務穩步推進集團公司級信息系統建設。

（四）堅持集中高效投入和規范項目管理，保證系統成功建設和高效運行。

（五）堅持國內外合作，引進先進理念、方法和成熟軟件。

（六）建立企業自身的信息化工作績效考核體系和激勵機制。