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在市委、市政府主要領導的帶領下，我們參觀考察了幾個縣域經濟發展較快的縣市區，總的感覺是，時間雖短，確實開闊了眼界，提高了認識，學到了直經，找準了差距，對進一步理清縣域經濟發展思路，加快縣域經濟發展具有重要的意義。

一、幾點體會

1、思想還需要再解放。外地經驗再次證明，思想解放的程度決定著經濟發展的速度和對外開放的力度。思想大解放，才能經濟大發展。我們經常講解放思想，更新觀念，可反思自己，我們思想解放的程度、觀念更新的程度，到底如何？與這些先進地區相比確實存在著相當大的差距。這些先進地區無論是思想理念、思維方式、工作方法等都做到了真解放、真更新，而我們只是喊在口頭上，沒有落實到行動上。所以，這就決定了我們經濟發展的速度和對外開放的力度要落后于這些地區。

2、平原農區不是沒出路。經濟發展不發展，關鍵看思路對頭不對頭。我們參觀的許昌縣、鄢陵縣、淇縣、臨穎縣、長垣縣等，這些都是平原農區縣，也是地上無山、地下無礦，為什么他們能夠迅猛發展？關鍵是他們思路對頭，目標明確，能夠立足實際，找準發展的突破口和切入點，并持之以恒地抓下去。過去，我們一講就是地上無山，地下無礦，把這些作為發展緩慢的理由。所以，我們也要針對自身實際和區位特點、經濟特色等，認真分析，認真研究，理出一條切合自身實際的發展路子。相信通過幾年的努力，也一定能夠實現縣域經濟的大發展。

3、堅持工業興縣不動搖。凡是縣域經濟發展快的縣市、無一不是以工業為主。工業作為國民經濟的龍頭，對西華來講確實太薄弱了，不僅缺乏大的骨干龍頭企業，而且工業群體規模也太小，在整個經濟結構中比例嚴重失調。所以加快西華工業發展的任務十分繁重，責任也十分重大。許昌縣基本形成了健全的工業體系，臨穎有食品加工業作支柱，長垣縣形成了起重機等五大支柱產業。這些縣之所以能夠迅速崛起，工業經濟發展起到了主導作用。

4、要把招商引資作為縣域經濟振興的一項重要措施去推進。作為內陸平原地區，經濟要發展，僅僅依靠自己的力量是不行的，必須實施開放帶動戰略，借助外力發展自己。要通過招商引資，激活各種生產要素，整合盤活各類資源，達到以招商促發展目的。

二、主要思考

如何用外地市快速發展的經驗來推動西華的發展和進步，根據西華實際，我們進行了深刻反思，在思路上作了進一步調整和明確，在工作重點和努力方向上作了進一步的探討和研究，決心進一步理清思路，明確工作重點，強化工作措施，努力實現突出重圍、鍋底奮起的目標。

（一）以拉長六大產業鏈條為主攻方向，強力推進工業化進程。堅持擴大增量和盤活存量“兩手抓”，靠深化改革盤活存量，靠招商引資擴大增量。1、盤活存量。縣熱電廠、奕青公司、鑫地油脂公司、海森實業公司等企業雖然在形式上進行了改制，但改制不徹底，有的只是搞翻牌公司。對這些企業，我們將痛下決心，按照現代企業制度的要求進行徹底改制，激活企業。2、擴大增量。圍繞拉長六大產業鏈條推進招商引資。即拉長糧食深加工鏈條，拉長棉花深加工鏈條，拉長板材深加工鏈條，拉長畜產品深加工鏈條，拉長水果深加工鏈條，拉長蔬菜深加工鏈條。3、打造園區。按照集約化、產業化、規模化的要求，我們啟動了城東工業園區建設，道路、電力、通訊、排供水等基礎設施正在緊鑼密鼓地進行，力爭年底工業園區建設具備雛形，成為招商引資的“避風港”，項目發展的“孵化器”。4、培育龍頭。對優勢明顯、特色突出、技術領先、產業鏈條長的企業，實行重點扶持，提升核心競爭力，努力培育壯大一批帶動輻射能力強的龍頭企業。

（二）以農業產業結構調整為重點，強力推進農業產業化。我們將進一步創新思路，用發展工業的理念指導農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營方式發展農業，不沿襲人家走過的老路，積極吸取和借鑒別人的經驗，結合當前農業發展的趨勢推進調整，堅持高起點，高定位，努力實現農業生產的國際化、規模化、產業化、標準化。要以“突出三個重點，建立五大基地”為主線，狠抓農業產業結構調整，以此為突破口，推進農業產業化進程。“突出三個重點”，就是堅持有所為，有所不為的原則，狠抓種果、種菜、搞養殖三個重點，通過引導群眾種果、種菜、搞養殖，打造出西華的優勢和品牌。通過建設五大基地，打造出優勢農產品產業帶，使其成為農業產業化的第一車間，擴大影響力，增強吸引力，強調產業，調大規模，調富農民，調高效益。

（三）以完善城市功能，擴大城鎮規模為重點，強力推進城鎮化進程。重點抓三項工作：1、利用市場手段、市場機制經營管理城市。⑴運用好土地這最后一塊銅板，廣泛吸引社會資金參與城市建設和經營，以地生財、以地建城、以城養城。⑵推進城市管理社會化，把城市保潔、市政設施維修、園林綠化等工作推向市場；⑶對城市公共設施的經營權、廣告權、冠名權公開拍賣，盤活存量，置換資產，多渠道籌建城市建設資金。2、突出建設重點。在城區建設上，我們規劃并實施了“十路五區十（廠）場”建設，力爭年底南城新區、工業園區、女媧大道、展輝路、奉母路、青華路南段、箕子臺路東段、興華路、城市供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、新十字商業廣場、大時代廣場、箕子臺市場、興華路農貿市場、東橋休閑娛樂廣場有明顯成效。3、加強城市管理。以“城市管理年”為動力，進一步完善城市管理體制，建立城市管理的長效機制，提高城市管理的法制化、規范化水平，使城市綠起來、美起來、亮起來。

（四）以開發女媧文化為重點，強力推進文化產業化發展。按照高起點規劃、高品位設計、高標準建設的原則，把女媧文化做出品牌，做出優勢，做成產業，力爭與淮陽的伏羲文化、鹿邑的老子文化連成一片，形成專線。具體工作抓三點：一是抓好景區規劃。二是開好國家和省市兩級女媧文化研討會。進一步挖掘女媧文化，豐富內涵，提高女媧文化的影響力和公眾認同感。三是招商引資，高標準建設。通過兩年抓基層、打基礎，后年力爭舉辦中國女媧文化節，一舉把女媧品牌打出去，實現由文化大縣向文化強縣的跨越、資源優勢向經濟優勢轉變。

（五）以招商引資和項目建設為重點，強力實施“開放帶動”戰略。主要抓三個方面：1、加壓緊逼，明確目標任務。按照年初要求，全縣全年通過招商引資要新上100個投資500萬元以上的工業項目，50個1000萬元以上的工業項目，20個3000萬元以上的工業項目，招商引資總額突破20億元。每個鄉鎮爭取新上一個投資3000萬元以上的工業項目，保證新上一個投資1000萬元以上的工業項目，投資500萬元以上的工業項目至少5個。2、實行產業招商。為了增強招商引資的針對性，今年我們成立了爭取政策性資金組、紡織印染招商組、服裝鞋業招商組、板材家具招商組、食品加工招商組和爭取省政府對困難縣支持資金工作組，每個專業招商組都選聘有專門人員，明確有專門招商區域、分配有專門招商任務。要求每個專業招商組年內至少引進1至2個投資3000萬元以上的工業項目；爭取省政府對困難縣資金支持工作組，保證爭取1000萬元資金，力爭完成*0萬元。3、強化措施推動落實。①按照年初目標任務，繼續實行一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制，落實項目建設責任制和項目丟失責任追究制。②分重點、分行業對投產項目、計劃開工項目和進度慢項目進行重點督促檢查，加強薄弱環節，使項目建設快速有序推進。③加強項目現場督查，火線亮像，現場觀摩，確保項目按時竣工。

（六）以提高廣大干群素質為重點，強力推進培訓工程。主要抓三點：一是抓教育引導。采取多種形式，引導教育群眾轉變思想理念，創新思維方式，用新理念、新思維、新方法武裝群眾、教育群眾，促進思想的解放，觀念的更新。二是抓觀念培訓。從轉變干部觀念，提高干部素質入手，發揮縣、鄉教育培訓基地的作用，采取集中辦班、以會代訓等形式，分期分批對黨員群眾進行系統性培訓，提高致富本領。三是抓技能培訓。以實施“陽光工程”、“星火計劃”和“綠色證書”為抓手，組織有關部門加強對農民和農民工的培訓，推進科學技術前移、科技服務下沉，推進外出務工農民由勞力型輸出，向技能型、智能型輸出轉變。通過教育培訓，使農民群眾學到知識，掌握技能，提高本領，使政治素質、思想素質、科學文化素質有大幅度提高，激發創業沖動和建設熱情。