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**年是“十一五”的第一年，也是旅游業發展的關鍵一年，我們要借省、市旅游發展工作大會及市委、市政府為旅游業發展創造的良好氛圍的東風，認清形勢，理清思路，明確目標，把旅游業建成我市一個重要的經濟產業和支柱產業。

一、明確指導思想，制定現實目標

**年我市旅游業發展的指導思想是：以建設“中國優秀旅游城市”為目標，高舉發展大旗，堅持社會效益、經濟效益和生態效益相協調可持續發展戰略，塑造**旅游主體形象，培育旅游精品，強化市場營銷，最大限度地促進資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化，增強旅游業的產業輻射帶動作用，努力實現旅游業的跨越式發展。

根據我市旅游業發展現狀，市委、市政府于2004年出臺了《關于進一步加快旅游業發展的意見》，《意見》確定了我市旅游業發展的總體目標，在此基礎上，結合“十一五”期間的形勢和我市旅游產業的發展特點，確定了新的目標是：“十一五”期間，旅游業年均增速保持在35.1%，**年達到24億元，占GDP的3%，2010年爭取達到80億元，占GDP值的比重達到8%左右，到2015年躋身省旅游強市行列。經過努力，形成規模聯動的產業體系，把**建成旅游主題鮮明、產品特色突出、旅游設施完備、服務質量優良的新興旅游城市。

圍繞實現上述目標，我們要從實際出發，認真分析發展中存在的優勢和不足，按照“政府主導、市場運作、發揮優勢、培育精品、創新體制、塑造形象”的總體要求，進一步理清發展思路，加大工作力度，加快發展步伐。在具體工作中，要堅持遵循以下幾個原則：一是把發展旅游業同對外開放結合起來，在對外開放中提高旅游業發展水平，在加快發展旅游業中推動對外開放。二是把發展旅游業同促進區域經濟協調發展結合起來，通過發展旅游業推動貧困地區發展，增加山區群眾收入，縮小城鄉差距。三是把發展旅游業同保護生態環境結合起來，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益并重，實現可持續發展。四是把發展旅游業同調整經濟結構、轉變經濟增長方式結合起來，以旅游業的大發展，促進服務業優化升級，推動一、二產業的布局調整。五是把發展旅游業同促進就業再就業結合起來，努力增加就業崗位，充分發揮發展旅游業解決就業再就業、增加城鄉居民收入的作用。六是把發展旅游業同弘揚民族文化、傳播現代文明結合起來，大力發展紅色旅游，把愛國主義教育、革命傳統寓于旅游活動之中，促進精神文明建設。

二、突出工作重點，確保目標實現

（一）堅持高起點、高標準，制定好旅游發展規劃。目前，《**市旅游業發展總體規劃》已經專家論證評審通過，待市政府常務會通過，下一步全市旅游業的發展要依據總體規劃，按照突出重點、分步實施、分層次推進的原則，明確年度和階段目標任務。旅游重點縣（市）（邢、沙、臨、內）都在著手編制總體規劃，重點景區明年要基本上完成總體規劃和控制性詳規的編制，完成全市紅色旅游發展總體規劃的編制工作。

（二）突出產業特色，精心培育旅游品牌。以西部太行山區為依托，以錦繡太行為主題，以太行奇峽群為龍頭，以崆山白云洞、天河山、云夢山、九龍峽、北武當山等景區為重點，組成百里太行綠色旅游長廊，進行統一規劃，整體打造，聯合促銷，使之成為京津地區的后花園，中原地區旅游觀光的勝地。市區加大古城**守敬文化游、東部訪古問今歷史文化游。

（三）加強基礎設施建設，完善各項服務功能。一是要把旅游業發展與生態環境建設有機結合起來，在重點旅游景點、景區開展大規模的景觀林地和綠地建設，讓景點、景區綠起來、美起來，使旅游資源得到保護性開發，達到景點、景區因綠化而提升品位，生態環境因綠化而改善目的。二是加大主干線與景區之間的交通建設力度，打通與周邊省市的出入通道，不斷完善交通網絡，加快旅游道路、景區通訊建設，明年底前爭取實現重點旅游區、旅游線路無盲區。三是要按照科學規劃、合理布局、統一標準、規范管理的原則，健全完善旅游功能，建設一批不同檔次的賓館飯店和家庭旅館，提高接待能力。本著因地制宜、因景制宜的要求，重點旅游區要在2年內建成協調、暢通、便捷、安全的人行步道、汽車通道、索道或扶梯，完成衛生廁所、環衛設施、標示標牌等建設，切實解決景區臟、亂、差的問題，營造干凈整潔的旅游環境。

（四）擴大對外開放，借助外力加快旅游項目建設。旅游資源的開發、旅游產業的發展壯大，必須借助外力，引進和建設一批投資大、標準高、質量優的大項目、好項目，只有這樣才能真正打造出我市旅游精品和知名品牌，實現旅游業的跨越式發展。首先要大力開發招商引資，要解放思想，開闊思路，創新方式，采取登門招商、網上招商、委托招商、以商招商等多種形式，加大招商引資力度。其次要大力推行投資主體多元化。在維護旅游建設發展規劃統一性、嚴肅性的前提下，按照“誰投資，誰受益，誰經營，誰擔險”的原則，突破地區、行業、所有制限制，采取獨資、合資、合作、參股等形式，動員和吸引社會各方面的資金投向旅游業。

（五）加大宣傳推銷力度，不斷提高**旅游知名度。一是要突出整體形象的宣傳促銷，要把宣傳**旅游整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分，精心策劃，精心組織。二是要創新宣傳促銷手段。要廣泛運用多種宣傳促銷方式，在提高影響力和覆蓋率上下功夫，增強旅游宣傳促銷的實效性。要采取全面吸引與重點突破相結合，走出去與請進來相結合，傳統方式與現代手段相結合，加強與全國性主流媒體合作，并充分運用省金旅網、政府信息網、邢旅在線等現代信息媒介，積極做好媒體宣傳推介工作。三是要加強重點市場促銷。堅持“立足**，面向京津，拓展周邊，遞次推進”的開發策略，要積極與重要客源地區的旅游管理部門和旅行商建立密切的業務聯系，加強與國內旅游界的合作。

三、加強組織領導，確保順利發展

要切實加強和改進對旅游工作的領導。各級黨委、政府要形成黨政全力推動，部門密切配合，社會整體聯動的發展格局，把發展旅游業放到經濟和社會整體發展戰略中去審視，當作踐行科學發展觀、全面建設小康社會的重要舉措去落實，切實擺到重要議事日程，建立旅游發展目標考核責任制，定期聽取工作匯報，及時研究解決發展中的問題。旅游發展委員會每年召開兩次工作會議，負責協調解決旅游業發展中的重大問題，把發展旅游業各項措施落到實處。