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二十一世紀是知識經濟時代，知識成為一種十分重要的資本，智力因素起著第一要素的作用。企業競爭力取決于企業的創新能力，而創新能力源于企業員工素質的提高，提高員工素質必須加強人員培訓。采用何種方式保證企業培訓的有效性，是許多企業培訓工作面臨的問題。建立企業授權培訓制度是解決上述問題的一個有效途徑和管理手段。企業授權培訓制度是指員工在執行各種任務之前，必須進行適當的培訓，經考核合格后才能獲得從事相關崗位工作的授權，不同的崗位要求有不同的授權。該制度可概括為：“上崗必須授權，授權必須培訓，培訓必須考核”。授權培訓制度將企業發展需求、員工個人發展以及企業業績提升三個方面有機地結合為一體，形成培訓、生產、效益的良性循環。員工通過培訓提高了技能與素質，獲得授權上崗及崗位晉升，從而提高其工作業績，為企業產生效益。授權培訓的實施過程可劃分為以下8個主要環節如圖1所示。

實施授權培訓制度首先根據工作性質，進行崗位任務分析，提出員工從事該崗位所需要具備的全面工作能力要求，以此得出培訓需求，把培訓需求轉換成培訓目標，并組織實施教學，課后要開展教學質量評估并對參訓學員進行嚴格的考核，合格學員獲得授權上崗。

下面以廣東大亞灣核電站建立的基本安全授權培訓制度和運行人員授權培訓制度為例，說明企業授權培訓制度的特點及實施過程。

1.基本安全授權培訓制度

大亞灣核電站實行授權上崗制。所謂授權，是指電站經理（或其代表）對電站員工基本具備質量安全方面知識和意識的一種正式認可。公司規定：任何在大亞灣核電站工作的員工必須在完成相應崗位的基本授權培訓、專業知識和技能培訓，經考試合格后方能上崗獨立從事該項工作。對于某些特殊工種，如反應堆操縱員、起重工等，上崗前還必須取得國家核安全局或勞動安全部門的有關執照或操作證。

大亞灣核電站實施四類相互獨立的基本授權：核安全授權（NS）、工業安全授權（IS）、輻射防護授權（RP）、特殊活動授權（SA）。

這種授權制度適用于電站的全體員工。每個人的授權要求按其工作崗位而定，例如：從事與核安全、工業安全和輻射防護直接相關的活動的員工，必須獲得相關的授權；而對于工作在文員崗位或其它行政支持崗位上的一些員工，即使并不要求給予他們上述授權，也應該對他們進行最低限度的必要的培訓（即一般員工培訓），使他們具有在核電站工作的一般知識。因此，對員工而言，接受基本授權課程培訓不但是權利，也是公司對員工的要求，帶有強制性。

授權具有一定的有效期，必要時可進行授權更新或取消授權。這種授權的時效性決定著每一個員工必須按照個人年度計劃進行復訓及新課程學習，同時為了掌握和提高業務水平而不斷接受技能培訓，以確保個人上崗資格的延續。

培訓和授權上崗的要求不只是針對本公司的員工，對來廠工作的各承包商人員也同樣適用。大亞灣核電站規定各個承包商也必須自行組織各類培訓并進行相應授權，必要時承包商培訓與授權可由大亞灣核電站協助完成。

基本授權實施過程如圖2所示。1)在“公司培訓和教育政策”指導下，根據核電站員工崗位任務分析及職責，培訓中心制定出“授權及取照培訓大綱”（ATR）。2）按照ATR要求，各處領導或培訓工程師于每年年底和每位員工個人面談，根據員工所在崗位的基本授權要求、專業知識、技能要求、結合職業拓展需求，制定出每個員工下一年度的“個人培訓計劃”（ITP）。3）培訓中心收集和整理各部門的“個人培訓計劃”，制定出核電站的年度總體培訓計劃，并組織實施培訓。同時對培訓質量進行評估及對受訓人員進行考核評價，并為每個員工建立個人培訓檔案。4）對培訓合格的員工批準授權上崗。對于在年度沒有完成授權培訓或考評不合格的員工，取消其授權并調離崗位。另外，根據員工崗位或職位的變化，每年更新一次個人培訓計劃。

基本安全授權適用于電站全體員工，目的是培養員工基本的質量安全知識和意識，它是一個基礎。員工在不同的崗位從事技術工作，還需要獲得相應的工作授權，如運行人員工作授權、維修技術人員工作授權等。下面介紹運行人員授權培訓制度。

2.運行人員授權培訓制度

從事核電站反應堆操縱的運行人員是核電站關鍵崗位人員，大亞灣核電站建立了一套完整的運行人員的選拔、培訓、考核、取照、復訓的授權培訓制度。該制度對運行人員崗位培訓實行階梯化管理，崗位培訓的內容為：電站設備系統學習、影子培訓、經驗反饋學習、監護操作、管理制度學習等。每一階段都編寫有詳盡的崗位培訓任務書和培訓計劃，只有經過低一級的崗位培訓合格并有該崗位工作經驗的積累后，才能進入高一級的崗位培訓。在每個階段均設立了考核控制點，可以及時發現培訓中存在的問題，并加以反饋和改進，同時對無法達到要求的學員進行淘汰，保證了運行人員的培養質量。例如，大亞灣核電站設計了一套科學有效的、規范化的選拔“學習操縱員人員”的制度。其實質是：從工作表現、技術水平、文化程度、心理素質、協調能力及健康狀況等各方面對學操候選人進行綜合評估，經筆試、口試合格后，由考核小組成員集體確定學操人選。對操縱員則嚴格按照國家核安全局的要求考核選拔，主控制室操縱員在年度模擬機復訓中保持一定的淘汰率。按上述流程，培養出一名合格的操縱員至少需要經過3-5年的時間。

該體系始終以培訓和提高運行人員能力為核心，與生產實踐緊密結合，促使學員在實踐中學習和積累，同時又能將培訓中所學的知識迅速應用到實踐中，實現了兩者的相互融合。該流程的實行也有效促進了培訓教材編寫、考核評價方法的標準化等一系列相關工作。

企業要發展，需不斷增強創新力和提升業績，這樣必須要提高員工的素質和調動員工的積極性。建立企業授權培訓制度其核心：一方面是通過有效的培訓提高員工的技能，改變員工的態度；另一方面是通過考核、授權上崗激勵員工，發揮員工的潛能，二者缺一不可。建立授權培訓制度不但使企業的培訓工作有章可循，而且有利于培訓過程的系統化、程序化和培訓管理的規范化。授權培訓制度的運作從總體上能夠滿足員工崗位技能提高所形成的培訓需求，符合企業發展對人才培訓的要求；此外，通過培訓與考核、授權上崗、崗位聘任將員工培訓與其職業拓展、崗位晉升及待遇掛鉤，形成較完善的培訓激勵機制，可有效調動員工的工作積極性。