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◆當前及今后一個時期內，造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會、推進社會管理體制和政府公共服務模式改革創新的重要課題。

◆社會工作是黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現代社會的“減壓閥”、“潤滑劑”，社會工作者在一線直接為群眾提供服務，有助于及時化解矛盾，把問題解決在基層。

◆在社會組織不健全不完善、社會工作人才嚴重匱乏的情況下，政府承擔了太多不能、不應、不便承受之重，而要改變這種局面，社會工作和社會工作人才隊伍的建設顯得尤為重要。

在上海浦東新區，流傳著這樣一個“垃圾桶”的故事。有個社區的垃圾桶經常被拾荒者“光顧”，垃圾被翻得到處都是，周邊環境一片狼藉。社工小劉通過調查發現，拾荒者是固定的。于是，在深入交流的基礎上，他邀請拾荒者、物業和居民代表一起召開了一次座談會，并達成協議：拾荒者可以定時進入小區，但必須注意衛生、安全；對履行協議的拾荒者配置門卡，沒有門卡者不得進入小區。最終，拾荒者得到了尊重，居民的生活也有了安全和衛生的保障，而且還有利于物品的循環利用和環保。這個故事讓人們實實在在地看到了社會工作人才在社會管理和公共服務中發揮“柔性化管理”優勢的獨特作用。

黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。*6年12月，曾慶紅同志在全國組織部長會議上又進一步指出：要像十一屆三中全會高度重視選拔培養經濟建設人才一樣，高度重視選拔培養社會工作人才，并提出“當前及今后一個時期內，造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會、推進社會管理體制和政府公共服務模式改革創新的重要課題。”

建設中國特色社會工作人才隊伍是構建和諧社會的迫切需要。經過二十年的高速發展，中國已經取得了突出的經濟成就，但隨之而來的一些社會問題也開始困擾中國。黨中央提出構建社會主義和諧社會的重大戰略決策，在今年的“兩會”上，黨和國家領導人將民生問題放在了更為重要的位置，都是著眼于經濟社會發展中存在的深層次矛盾和突出問題尚未得到有效解決。社會工作是黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現代社會的“減壓閥”、“潤滑劑”，社會工作者在一線直接為群眾提供服務，有助于及時化解矛盾，把問題解決在基層。從這個意義上講，構建和諧社會的一項重要任務就是培育從事社會管理和服務的專業人才，建立社會工作人才隊伍。

建設中國特色社會工作人才隊伍是實現政府職能轉變的客觀要求。*6年9月，總理要求，各級政府工作人員要深刻認識政府自身改革和建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。另有專家指出，中國政府在大體職能框架確定的前提條件下，重點是從投資型的經濟發展型政府走向公共服務型的經濟促進型政府。政府要將重點轉移到公共服務方面，僅僅依靠各級政府工作人員是不現實的。要將最廣大人民群眾的利益實現好，必須在政府服務之外，引導更多的組織和群體參與到公共服務中來。這樣，社會工作和社會工作人才隊伍建設正式擺到了議事日程上來。中國目前的各級政府擔負了太多的其不應有的負擔，在竭盡所能地盡一個“大政府”的責任。有個比方：洪水來了，對于“小政府大社會”的國家，政府只需負責迅速通報洪水來臨的時間和方向，及時清理逃難的道路，而社會組織負責組織人員逃難，發放救援物資等等。對于我國這樣一個“大政府小社會”的國家而言，面對洪水時，基本上都是各級政府組織在負責一切，甚至包括災后重建。正如中國社會學會會長鄭杭生教授所言，現在什么都是政府行為，就好像是在引火燒身，把矛盾都集中在自己身上，所以現在中央政府、地方政府都忙于應對，疲于奔命。在社會組織不健全不完善、社會工作人才嚴重匱乏的情況下，政府承擔了太多不能、不應、不便承受之重，而要改變這種局面，社會工作和社會工作人才隊伍的建設顯得尤為重要。

我國的社會工作和社會工作人才隊伍建設歷史上已經存在，但更多的是民政部門的“獨角戲”。對此項工作，民政部雖然首當其沖，但不能忽視的是，社會工作人才分布廣泛，存在于多個領域、多種行業，具有跨部門、跨行業、跨所有制、高度分散的特點。建設社會工作人才隊伍，不只是民政部一個部門的責任。要建設中國特色的社會工作人才隊伍，必須舉全國上下之合力，調動各級黨組織和政府的積極性。而且，改革與社會工作相關的行政管理體制，改革社會服務供給體制，科學設置社會工作崗位，建立社會工作人才評價體系，完善人才使用機制和激勵機制，建立相應的政府財政支持體制，以及加強研究和宣傳，創造良好的社會輿論氛圍，等等，這都是需要政府各部門出臺配套政策加以支持的。

當前，建設有中國特色社會工作人才隊伍，已經具備了比較好的基礎。首先，長期以來，我國的社會工作主要由民政等相關政府部門承擔，服務范圍主要涵蓋了養老、扶幼、幫貧、助殘、搶險、救災、解危、濟困等領域，相關政府部門長期以來積累了很多符合我國實際的社會工作經驗，這些經驗為建立中國特色的社會工作體系、培養社會工作人才隊伍奠定了基礎。其次，社會工作專業人才的培養機制也在逐步完善。據民政部人教司有關負責人介紹，自年民政部資助北京大學設立改革開放后的第一個社會工作專業、重建了社會工作專業教育以來，全國至今已有*多所高等院校設立了社會工作專業，每年招生和畢業學生總數超過萬人。這些社會工作人才雖然并未完全進入社會工作領域，但對于建設兼職社會工作人才隊伍、構建“大社會工作”格局而言，是十分重要的人才資源。隨著社會工作愈來愈受重視，社會工作人才培養機制必將進一步完善。此外，發達國家的成熟經驗也為中國特色的社會工作提供了“借鑒版本”。

各級黨委政府應該深刻認識社會工作對于構建社會主義和諧社會的重要意義，要從國家發展戰略的高度、從更深層次解決民生問題的角度、從政府職能轉變的深度來認識社會工作發展和社會工作人才隊伍建設。銳意改革，提供社會工作人才成長的廣闊空間；大力培養，提高社會工作人才隊伍的整體素質；加強宣傳，營造社會工作的良好氛圍。