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村務公開制度是村級基層組織黨風廉政建設制度的一項重要內容。這項制度的實施對于加強農村基層黨風廉政建設，規范村干部工作行為，促進村干部廉潔務實，保障農民切身利益，維護農民的合法權益，確保農民權益平等，密切黨群、干群關系，推進農村政治文明建設，充分調動人民群眾積極性和創造性，推動農村經濟社會發展，都有著極其重要的意義。筆者在鄉鎮政府機關工作多年，親眼見證了村務公開制度的發展歷程，也參與過村務公開的一些具體工作，對村務公開的積極意義深有體會，對其所存在的問題也有一定的認識，同時對加強和改進這一工作也略有思考。

一、當前村務公開存在的問題

結合筆者在鄉鎮工作期間對村務公開工作所產生的認識和近期通過調研所獲得的信息，筆者認為，當前村務公開工作總的勢頭很好，也取得了良好的社會效應，但其中所存在問題也是不容忽視和亟待解決的。這些問題歸納起來，主要有“三重三輕”。

1、重表面內容，輕實質問題。一是公開的內容不夠深，表面的事項公開多，深層次的問題公開少。如在財務公開上，只公開幾個大數據，不公開具體的收入項目。二是公開的內容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。

2、重臨時應付，輕長期堅持。一是平時不認真公開，上級來檢查時就大忙一陣。二是公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，遇下雨字跡就看不清了。三是村務公開資料管理不夠規范，裝訂成冊、立卷歸檔的不多。

3、重簡單公開，輕及時反饋。一是村務公開信息反饋制度還未有效建立，公開后沒有及時聽取群眾意見。二是對群眾提出的問題和意見說明解釋不夠，認為只要公開就完成了任務。

二、產生上述問題的原因

筆者通過調查分析認為，產生上述“三重三輕”問題，其主要原因可歸結可以下“四有”：

1、思想認識有誤區。從村干部方面看，主要是認為：村務公開是一陣風，不認真公開；村務公開是添麻煩，是跟村干部過不去，不愿公開。從農民群眾方面看，村務公開是干部們的事，與已無關；村務公開是表面文章，無濟于事。

2、指導幫助有不足。上級對村務公開工作指導有時不夠及時，有的指導缺乏針對性，只停留在一般號召上，對村委會做好村務公開工作的支持幫助不夠有力，致使一些村委會缺乏開展村務公開工作的基本條件。

3、群眾監督有差距。由于村民對村務公開相關的知識知道太少，提不出什么有針對性的意見，因而不會監督；有的村民提過意見但沒有答復，因而不愿監督；有的擔心提意見遭打擊報復，因而不敢監督。一些鄉鎮對村務公開重視不夠，精力投入不足，使對村務公開的監督乏力。

4、落實考核有欠缺。一些地方對村務公開工作有布置沒檢查，使布置流于形式；抓村務公開工作有制度，但落實不夠，導致制度約束力不足；對村務公開工作雖有考核，但考核措施不硬，考核結果使用不夠，致使考核成了過場。

三、加強村務公開工作建議性對策

通過推進村務公開促進農村基層黨風廉政建設，是一項重大而艱巨的任務。要完成好這項任務，從長遠來看，必須大力發展農村經濟，增加農民收入和集體積累，必須加快文化教育事業的發展，提高廣大農民群眾的文化素質、民主法制意識和監察意識。從當前來看，針對上述存在的問題，筆者認為應主要在以下六個方面下功夫，抓落實。

1、加強領導，明確職責，在強化領導下下功夫。首先是要建立健全村務公開工作的領導機構?？h、鄉兩級黨委、政府、紀委承擔著直接指導督促村務公開工作的職責，協調任務重，工作要求具體，更應加強領導，抓好落實。其次，要明確各級、各有關部門在村務公開工作中的職責，建立嚴格的責任制。村黨支部書記應是村務公開的第一責任人，應負責組織領導村兩委班子和廣大群眾扎扎實實地推進村務公開工作。村委會主任是村務公開的直接責任人，應認真做好村務公開的各項具體工作。

2、加強培訓，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫。首先要通過多種形式，組織鄉村干部，尤其是村兩委成員學習培訓，重點學習“三個代表”重要思想、科學發展觀以及有關法律、法規和政策，教育引導他們深刻認識村務公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務公開、民主管理的法律、法規和政策及村務公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理和民主監督的積極性。

3、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務公開的內容上要完善制度，將村務公開的內容制度化。二是在村務公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務公開審查制度。四是完善村務公開信息反饋制度。五是完善村務公開考核和責任追究制度。六是建立村務公開檔案管理制度。

4、加強指導和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務公開工作受經濟社會發展等因素的影響，存在著明顯的發展不平衡問題。因此，應實行分類指導，認真總結典型經驗，及時在面上推廣；對村務公開困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準問題。在此基礎上面對面指導，手把手傳授，心貼心關懷，幫助解決實際問題，盡快實現村務公開的規范化。

5、加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近群眾上下功夫。村務公開的熱點是村財務收支情況，農民群眾對此很關心，要將其作為加強村級干部隊伍廉政建設的一個重要內容，及時加以公開。為使村務公開進一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設公開點，在這些公開點上，將群眾關注的熱點問題作簡要公開，使群眾及時了解主要內容。

6、加強橫向聯系與合作，在緊密結合上下功夫。村務公開工作涉及農村工作的許多方面，要圍繞中心，服務大局，加強協調，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務公開工作一是要與發展農村經濟緊密結合。二是要與農村基層黨風廉政建設相結合。三是要與鄉鎮政務公開相結合。通過上述“三個結合”，促使村務公開不斷深入，取得新的更好的成績。