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發揮政法機關職能作用思考

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發揮政法機關職能作用思考

服務大局,作為社會主義法治理念的一部分,既是重大的理論問題,也是重大的實踐問題。

一、準確把握服務大局的特定內涵和基本要求,把思想統一到中央精神上來

第一,大局就是全局,就是發展趨勢,就是國家的長遠利益和人民的根本利益。大局一般有三個重要特性:其一,大局不是靜止的而是發展變化的。其二,大局既是絕對的又是相對的。其三,大局不是孤立的而是系統的。大局的這三種特性要求我們要正確認識、把握什么是大局、什么是小局,小局要自覺地、無條件地服從服務于大局。

第二,社會主義法治理念中的“大局”,就是特指“中國特色社會主義事業”這一關系到人民群眾根本利益、關系到黨和國家前途命運的核心利益。隨著中國特色社會主義事業的不斷前進,黨和國家大局進一步深化。*5年3月,總書記在省部級領導干部構建社會主義和諧社會研討班上的講話中指出:“隨著我國經濟社會的不斷發展,中國特色社會主義事業的總體布局,更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”這一重要論述極大地豐富了大局的內涵。

第三,政法工作服務大局的現實要求。就是堅決維護我國的基本經濟制度,維護社會主義市場經濟秩序,維護國家經濟安全,依法打擊各類經濟犯罪活動。依法打擊危害國家安全的犯罪活動,開展對敵斗爭,強化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作,高度警惕敵對勢力對我侵蝕滲透,防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內部矛盾制造混亂,保障社會主義根本制度,維護人民民主專政的國家政權,鞏固黨的執政地位。依法保障和促進文化事業和文化產業健康順利發展,加強對文化市場的執法管理,依法打擊各種社會丑惡現象,抵御資本主義腐朽思想文化的侵蝕。牢固樹立促進和諧的觀念,進一步增強穩定是第一責任的意識,做好矛盾糾紛的排查調處,及時把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態,依法妥善處置群體性事件。

二、充分認識牢固樹立服務大局理念的極端重要性,進一步增強自覺性和堅定性。

第一服務大局事關國家安全和社會和諧穩定。當前,我國社會主義事業正處在關鍵階段,既是“黃金發展期”和重要戰略機遇期,又是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。應對新挑戰、適應新要求,就必須樹立大局觀,切實增強政治責任感,提高執法能力和執法水平,保證政法機關更好地履行職責,完成使命,推進平安吉林、和諧遼源建設。

第二服務大局事關遼源振興和社會發展。樹立圍繞中心、服務全局、促進發展的大局觀念,可以進一步促進政法機關和政法干警轉變執法理念,正確處理打擊、保護與服務的關系,以對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性,實現法律效果與經濟效果、社會效果的統一;可以進一步調動廣大政法干警的積極性和工作熱情,進一步提高工作效率和辦案質量,確保執法、司法公正,為遼源經濟和社會發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

第三服務大局事關政法工作的根本方向。服務大局理念的確立,使法治實踐和政法工作的目標更加清晰、內涵更加明確、眼光更加深遠,有利于保證法治實踐和政法工作始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,堅持為黨和國家大局即為中國特色社會主義事業服務的方向與原則,使法治實踐和政法工作能更加體現和落實黨的執政理念,明確地以黨和國家的根本任務和共同目標為方向指引、目標任務和前進動力,自覺服從服務黨和國家大局,為保障和實現國家和人民利益服務。

第四服務大局事關政法部門的自身發展。多年來,我市各級政法部門在圍繞中心、服務大局中充分發揮了自身特殊的職能作用。但少數地方、個別政法部門服務大局的觀念以及實際工作中還存在著一些問題,以致影響了政法機關職能作用的發揮,削弱了執法辦案、服務大局的效果。解決現實中存在的問題,就必須進一步正確認識和牢固樹立服務大局觀念,更加自覺地使政法工作融入大局,服務大局,努力提高服務能力和水平,以作為求地位、以成果促發展,以服務和保障大局的成效檢驗各項工作,不斷開創政法工作新局面。

三、正確履行政法機關職責,充分發揮服務大局的職能作用

第一、掌握服務大局的本領

當前,政法干警服務大局應該具備以下幾種能力:

一是保證公正執法的能力。隨著依法治國基本方略的推進,法律調整的領域、層面不斷拓展,人民群眾的法治意識不斷增強,很多方面的社會矛盾可能以案件形式進入司法渠道,新類型案件不斷出現,人們期望通過法律手段討回公平、討個“說法”,對公正執法的要求越來越高。保證公正執法,就必須以事實為根據、以法律為準繩,堅持合法合理、及時高效、程序公正等三項原則,努力提高辦案質量和效率。

二是維護人民群眾合法權益的能力。要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,把手中的權力行使好,把職責履行好,妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,杜絕亂作為、防止不作為;堅決克服和有效防止脫離群眾、驕傲蠻橫、盛氣凌人的不良作風。

三是隨機應變的能力。要想做到“隨機應變”,就應該加強學習。學習黨的路線方針政策,明確服務大局的方向;學習馬克思主義哲學,掌握用科學世界觀指導、認識、分析形勢的方法;學習科技、金融、證券、財會、法律等方面知識,提高服務大局的水平。

四是法律效果和社會效果整合的能力。要在堅持依法辦事的前提下,統籌考慮具體公平正義和社會公平正義,考慮執法活動的社會評價和導向作用,以保障和維護廣大人民群眾的根本利益為執法辦案的根本目的,力求取得法律效果和社會效果的有機統一。

第二、規范服務的行為

必須做到:嚴格執法、公正執法、積極執法、文明執法。

嚴格執法,就是要按照法律賦予的權限,嚴格依法辦事。不能借口服務大局搞大包大攬,甚至干一些明顯超出政法機關法定職能的事;同時也要警惕把服務大局單純理解成只講服從的錯誤傾向,忽視政法工作和法治建設自身規律、原則和發展創新的要求,消極被動,無所作為,不敢理直氣壯地依法履行職責,甚至有法不依、執法不嚴、違法不究等不利于保障和服務大局的思想傾向和做法。

公正執法。就是要在行使自己的權力的過程中,按職業道德的要求做到公平正直、不阿權貴、不偏不倚、無私無畏。在執法活動中必須以事實為根據,以法律為準繩,對一切主體、一切形式的違法犯罪行為進行法律追究,決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。

積極執法。就是要在法律權限范圍內,充分發揮職能作用,積極履行工作職責。積極執法并非單純執法,不是“兩耳不聞窗外事”,割裂政法工作與改革發展、與黨和國家大局的關系,孤立地看待政法工作,而是要主動地追求法律效果和社會效果的有機統一,統籌考慮具體公平正義與社會公平正義,使政法工作更好地為保障大局而服務。

文明執法。就是要真誠地為人民服務,為社會、為黨和國家的中心工作服務。文明執法同時也體現了政法干警全心全意為人民服務的宗旨,體現了政法干警在依法行使職權的過程中表現出來的不卑不亢、熱情周到的精神風貌。

第三、明確服務的內容

一是保障社會秩序的良好與穩定。突出重點,“穩、準、狠”地依法打擊各類經濟犯罪活動。高度重視和警惕民族分裂、宗教極端、暴力恐怖、非法邪教等勢力的破壞活動。依法打擊黃、賭、毒、迷信等各種社會丑惡現象。依法打擊盜版、假冒注冊商標等侵犯知識產權的行為,查處非法出版物,維護文化市場秩序。重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、侵財性犯罪和犯罪。依法制裁民事經濟活動中的欺詐行為,以及不贍養老人、不扶養子女、虐待家庭成員等不友愛行為。

二是營造良好的法治環境。在查處案件的同時,更好地發揮法律服務的作用,注重對各類市場主體合法權益的平等保護,以促進經濟社會關系的調節與經濟社會活動的規范;注重對人民群眾訴訟權利的保障,從程序和實體上確保公平正義;注重對各種社會丑惡現象的打擊,引導群眾形成健康科學文明的生活方式。

三是強化管理職能。堅持嚴厲打擊違法犯罪與社會治安綜合治理相結合,落實預防措施,加大治本力度,鏟除黑惡勢力滋生的土壤;積極配合行政執法部門,加強對文化市場的執法管理和執法監督,依法保障和促進文化事業和文化產業健康順利發展;發揮基層組織和單位參與社會管理的積極性,把各種“社會人”納入各種組織之中。

四是開展法制宣傳教育。堅持法制宣傳與執法辦案相結合,把辦理每一件案子的過程變成釋法、析理的過程,增強民眾的法制意識和維權意識。牢固樹立陣地意識,加強政法宣傳陣地的建設和管理,鞏固發展已有陣地,豐富法制宣傳內容,拓展法制服務功能,形成社會主義法治宣傳正面輿論強勢。建立和完善對敏感案件的輿論引導機制,加強對互聯網等新型傳媒的監管,樹立正確的輿論導向。

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