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當前，正值“五五”普法工作的第二年，普及、宣傳法律法規知識是今年普法的工作重點。普法的“深廣”與“普及”又主要與上好法制教育課密切相關，可以說法制教育課是整個普法工作體系中的基礎工作，也是最重要的環節和形式之一。但從當前實際情況看，有些部門開展法制教育課質量不高，效果不明顯的問題比較突出，主要表現為：一是重數量、輕質量，教育目的不明確；二是重形式、輕內容，課目設置針對性不強；三是重結果、輕過程，中間環節“粗糙”；四是重“名師”，輕自身師資力量培養，教育效果差異大。如何妥善解決這些問題，筆者結合省運動隊的普法教育工作，淺談對開展法制教育課的幾點思考。

軍事上有一句名言：不打無準備之仗。精心準備是搞好法制教育課的前提條件。只有摸清教育對象的基本情況和個體特點，才能因地制宜、因勢利導、因材施教、有的放矢，才能更好地開展法制教育課，起到事半功倍的效果。

省優秀運動隊普法教育的主體特點

省運動隊的主體部分是運動員，他們是開展法制教育課的重點和難點。特別是隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，物質利益關系的不斷調整，新的思維方式、生活方式不斷沖擊和挑戰傳統的思想和道德觀念。運動員作為一個相對“動態”的群體，讓我們看到了開展法制教育課的艱巨和復雜。一是“進口”特殊。運動員來自五湖四海、四面八方，入隊前經歷及意識形態各異，個體情況多變；二是對象基本情況“差異”大。對象年齡、文化及個體綜合素質參差不齊，極易造成對法制教育課的認知、理解、接受、表達各不相同，授課的手段方法受到一定局限；三是教育進程有“折扣”。同一運動隊，由于項目不同，訓練地點分散，人員不集中。如有的長期在國家隊或在外比賽等，教育的系統性、穩定性得不到有效保證；四是教育效果受“影響”。由于競技體育的特殊性，決定了運動員長期處于備戰、比賽之中，身體和心理因素將直接影響教育的實際效果。

對省運動隊開展法制教育課的幾點思考

思考之一：準確理解和把握“目標與數量”的關系，清除教育的“盲點”。

目標是行動的指南，是行動的終極結果。目標的實現通過一定的數量來反映，但數量的多少不等于也不代表目標，數量的多少只能表明在完成目標中的一個數字計量，數量必須以質量作為前提和條件，只有這樣才能更好地服務目標。“懂法、守法、維法”，是普法工作的最終目的，法制教育課就是實現這個最終目的的媒介質，普法工作目標能否實現取決于授課質量。

省運動隊普法工作的目標是領導干部進一步增強社會主義法制理念，提高依法行政的能力和水平。普通干部和運動員進一步增強法律意識和法律素質，提高運用法律手段處理問題的能力和水平。由于省運動隊比賽訓練和個體情況的特殊性，因此，在開展法制教育過程中，我們不能以開辦了多少培訓班，舉辦了多少講座，組織了多少次座談討論等來衡量普法工作目標的完成。法制教育課的質量和目標實現必須從實際出發，分階段確定。所謂分階段目標，就是按照對象個體特點及主客觀因素分時或分節確定的短期目標。如運動隊冬訓、夏訓時節，人員較為集中，可以通過上大課的方式，分時分段進行普法教育。也可以按照時間順序分為前、中、后三個階段，前期以學習基本法律法規知識為主，中期以理解和熟練掌握核心法律條款為主，后期以能夠運用和具體實踐為主。又如運動隊參加比賽，由于項目的不同，人員較為分散，可采取“籃球”比賽分節的方法來確定短期目標和要求。

思考之二：準確理解和把握“虛與實”的關系，保證課目內容設置的“針對性”。

“虛”是“實”的外在形式和表象，“實”是“虛”內涵和實質。在任何時候、任何情況下，“虛”都不是主體、主要方面，都必須以“實”作為條件和基礎來進行運作，偏離了這個前提，否定了“實”的地位。“虛”就是漂、浮、油，沒有根基，只會是“水中撈月、霧里看花”。因此，正確處理好“虛”與“實”的關系，是保證形式和內容有機統一的關鍵。

省運動隊既有未成年人、青少年，還有四、五十歲的干部、教練員和領隊；既有高初小學文化程度，還有大學、研究生文化水平；年齡、文化差異大。決不能為了圖形式，走過場，不符合實際；更不能為了圖省事在教育中搞“一刀切”、“一鍋煮”。講座、討論、知識競賽等就是為了更好地完成法制教育內容的“虛”，但不管“虛”的形式如何的千變萬化、絢麗多彩，“虛”就是“虛”，必須以服務內容作為保證。因此，省運動隊的法制教育課設置必須針對對象的特點，“以人為本”、“因材施教”、“因人而教”，分層次進行授課。所謂分層次就是對對象在普法的深度和廣度上要區別進行教育。領導干部、領隊和教練既是普法對象，又是本單位普法工作的“編外教師”和組織者。他們的學習主要在法律法規的“深廣”上加強；老隊員，黨員隊員是運動隊的核心和骨干，擔任著“老大哥”的角色，他們的教育就不必三番五次的“烙燒餅”、“炒剩飯”，而應該以融會貫通，增強理解力為主；新隊員和未成年人的學習教育，應該以基礎法律法規的學習、熟悉為主。

思考之三：準確理解和把握“細節與效果”的關系，注重微觀過程的“和諧”。

細節決定成敗。細節是構成最后效果的無數片斷，或者說，最后的效果是所有的細節完整、完美展現。課程的實際效果是取決于細節被關注的程度，撇下細節而一味的關注效果是得不到任何“結果”的；但過分的關注細節，而不注重內部的關聯性，不以效果為導向，則又是“本末倒置”，必須理解和把握“細節與效果”的關聯性。

省運動隊個體特點的復雜性和特殊性決定了在授課過程中必須關注“細節”問題，必須注重授課過程中的“合拍和節奏”。如在課程開展的手段上，充分利用現有的資源，盡可能借助現代的電教手段，將課程講座制作成光盤，在食堂滾動或隨機播放，讓普法課程進入運動員的日常生活之中。在課程開展的方式方法上，可以少用報告式，多用討論式，除了“一人在臺上講，眾人在臺下聽”的單一做法，也可采取平等討論互相啟發的方法。在課程的進展過程中，也可以圍繞一個或多個主題，從不同側面、不同角度擺事實，講道理，各抒已見。此外，還可以采取舉辦筆記大賽、開展櫥窗課程體會學習、提倡談心活動、請優秀執法人員以自身的切實體驗和親身經歷作報告等多種方式；還可以“化整為零”，由執法人員將普法課程從會議室“搬到”訓練場地，“搬到”運動員的住宿區，進行“短、平、快”的教育方式，這樣既保證了運動員的訓練，也保證了普法課教育的吸引力、感染力和實際效果。

思考之四：準確理解和把握“內與外”的關系，激發法制教育的“生命力”。

內因是事物變化發展的根據，外因是事物變化發展的條件。外因通過內因起作用，事物變化發展是內因和外因共同起作用的結果。

提高省運動隊法制教育課的效果，就必須在內部打造能力和素質較強的師資隊伍，固強內功、夯實基礎；在外部拓寬教育空間，開拓教育資源。要堅持“兩條腿走路”，“都要硬”的方針，內外結合，共同發展。堅持“請進來”與“走出去”。“進”就是引進、學習和交流。通過觀摩和體驗專家和學者授課的方式方法，提高“業余教育者”的能力和水平?！俺觥本褪菫榱碎_闊眼界和謀求新的教育資源，在社會實踐中自我提高，創新手段，謀求新發展。沒有“進”，教育就會像一灘“死水”，缺乏激情；沒有“出”，教育就沒有了空間、沒有了延伸，失去了強大的生命和續航力。

如何有效地開展法制教育課，是一個持久地、有待于進一步研究的課題。需要我們深入基層做更多的調研、更全面的分析、更冷靜的思考。我們更多的是希望本文能起到拋磚引玉的作用，讓更多的有識之士來一起關注這個話題，讓普法教育工作更加扎實、富有成效。