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突發性穩定事件它具有偶然性,突發性,社會影響大,社會危害性大,后果嚴重等特點,如不及時處理,就會造成群體性事件,引起群體性械斗、上訪等,并轉化為刑案件,對地方出現和發生了突發性的穩定事件,司法所作為政府的職能部門怎樣應對和處置突發性穩定事件本人是一名基層司法所所長,長期在基層工作,從事司法行政工作近15年,現就本人的經歷,在工作中摸索的一些方法,談一些膚淺的認識。。
一、先入為主控制局面
在湖北*農村,突發性穩定事件主要涉及的是移民、土地調整、鄰里糾紛、家庭糾紛、損害賠償、礦難糾紛等誘發的問題。
突發性穩定事件,一般表現為大型的傷害,死亡、自殺、械斗等事件,發生這類事件后,司法所必須及時趕往現場主動介入,先入為主,爭取主動,配合基層組織大膽挑起穩控重擔,抓住矛盾糾紛的要害,敢于說硬話,控制事態,給火爆場面降溫,使對抗的局面得到緩沖后,為化解矛盾糾紛奠定基礎,為調解搭建平臺。如:*年5月,風雨交加的夜晚,*鎮周家灣村村民楊某與周某發生矛盾,楊某的母親服毒身亡,楊某親戚一百多人將尸體抬到周某家里鬧喪,司法所得知情況后,本人以人民調解員的身份趕赴現場,控制事態,通過耐心細致的工作,動員村民將尸體抬出,召集各方當事人代表座談,通過宣傳法律、引用民法中的無過錯責任的條款,動員周某支付了楊某家庭4000元的安葬費,使矛盾糾紛得到了化解。*縣*鎮近3年來,司法所深入現場,站在矛盾糾紛的前沿,成功化解突發性穩定事件33起,都是采取先入為主的方式進行控制事態的,取得了良好的效果,為地方的穩定工作做出了巨大的貢獻。*年11月全縣人民調解工作現場會在*召開,其工作得到了各級的充分肯定,其經驗在全縣等到了推廣,本人被推薦為全縣社會管理拔尖人才。
二、發揮優勢解決問題
司法所長及工作人員是一名普通的人民調解員,來源于基層,扎根于群眾,人民調解工作具有平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效益高的特點。司法所長及工作人員以人民調解員的身份在突發性穩定事件發生后,在控制了事態的局面后,要利用自己調解的優勢,因勢利導,沉著冷靜,工作有序,著手對糾紛進行調解。一是弄清事情的原委。人民調解員對事件的起因,經過都要詳細地了解,包括事件的內外部因素以及各方當事人人際關系、親友狀況等情況,以便調解時對癥下藥,為調解化解矛盾奠定基礎。二是擔當調解的主角。司法所長及工作人員面對矛盾糾紛,不要畏懼與退卻,要以人民調解員的身份主動擔當起調解糾紛,化解矛盾的重擔。在突發性矛盾糾紛發生以后,各方糾紛當事人也希望有組織機構來處理此事,是矛盾糾紛得到解決與消化。對有理的一方或弱勢一方希望自己的權益得到伸張和保護,包括過激行為也是為了達到其維護合法權益的目的,對于有責任的一方,或者是過錯的一方明知自己虧理,往往是采取逃避或是躲避的方法來回避矛盾,避免吃眼前虧,但是他們也希望有中介人來協調矛盾,避免事態擴大,造成身體傷害,人員傷亡。對此人民調解員要因勢利導,抓住時機,化解矛盾糾紛,促成事態解決。三是抓住要害,化解矛盾糾紛。在化解糾紛前,司法所長及工作人員要分別找各方當事人座談,了解各方當事人的心里特點及要求,找準矛盾糾紛調解的切入點,通過與當事人宣傳政策法律知識,交心談心,以情感人,依法動人,用理說服人,要言之有理,言之有據,言之動情,對群眾或矛盾糾紛當事人提出的每一個問題,都要認真聽取,冷靜思考,靈活多辯的給予解釋和答復,對不同的對象采用不同的語言與口氣來回答,比如對待村民要用樸實通俗易懂的語言進行對話,對待知識分子,要講究哲理,講究語言的精煉與層次,還要注意邏輯關系,對待年輕人要直截了當,說清事件發生的后果及利害關系,對待年長的人要耐心細致地工作,不厭其煩的解釋與解答,盡量避免過激言行,總之要通過不同的方式與方法,掌握尺度與火候,準確地進行對話,使對方聽后心悅誠服,得到各方當事人的信任與信賴,擬定調解方案,反復協議,促使當事人和解,時間往往需要一天,兩天甚至是一個星期,直到事件的解決,不得因我們的言行舉止使矛盾升級,使事態擴大。
通過以上方法,三年來*司法所以人民調解員的身份成功化解了本鎮龍王廟為移民后靠100對人赴縣上訪的群體事件,6起礦難事故的維權糾紛,為當事人挽回經濟損失170萬元,5起死亡賠償糾紛。
三、爭取支持得到協助
司法所深入實地處置突發性穩定事件,不是孤軍作戰,對于地方發生了突發性穩定事件各級政府及基層組織都會高度重視,司法所必須主動爭取地方黨委政府的支持,積極爭取基層組織及部門的協助與配合,實行部門聯動,協同作戰,積極主動將事態情況向地方黨委政府及基層組織匯報,得到地方政府與基層組織的支持,在深入現場之前要與基層組織及人民調解委員會取得聯系,動員和安排他們及時趕赴現場控制局面,同時要向政法及相關部門求助,包括派出所、法庭、信訪、經管、國土、林業等單位和部門得到他們的配合與支持,同時還要爭取社會其他力量幫助事態的穩控與解決,利用民調中心戶、平安中心戶以及當事人的親屬關系的力量,用一把鑰匙解開一把鎖的辦法處置消化矛盾糾紛。*司法所通過訴調對接、部門聯動、警司聯調等方式方法,有效的整合了人民調解,行政調解、司法調解的力量,使突發性穩定事件的處置與處理有“小獨奏”變為“大合唱”,“交響曲”,通過部門聯動2007年成功地化解了向家灣村村民向某某與鄰居發生矛盾服毒身亡,其親友100多人鬧喪的事件,和鹽關村吳某某等3人同時因礦難死亡的鬧事事件。
四、做好善后工作積累知識經驗
司法所處置突發性穩定事件,為地方的和諧、平安、穩定做出了貢獻,人民群眾感謝你,糾紛當事人感恩你,各級組織也會對司法所的工作給予肯定。在每一次突發性穩定事件的處置中,都是對司法行政人員綜合素質的考驗和驗收,包括司法所的組織協調能力,政策法律水平,口才表達能力,現場對話應辯能力等。因此要求我們必須不斷學習政策法律知識,強化自身素質的提高,培養駕馭解決矛盾糾紛的能力,善于積累總結經驗,對資料進行收集整理,對解決的矛盾糾紛要進行信息反饋,對糾紛當事人的弱勢群體進行關心關愛,完善矛盾糾紛解決的檔案資料,不斷完善自我,為地方的和諧、穩定、平安做出新的更大貢獻.