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通過到*等四個城市的學習考察，我主要有以下四點認識：推進城市現代化進程、實現城鄉一體化發展，就要解決傳統的城鄉二元結構突出的問題；城市的規劃和建設有前瞻性、系統性，適度超前并不一定多投入多花錢；推進城市現代化進程，要堅持走新型工業化道路；推進城鄉一體化發展，要提高統籌城鄉規劃水平。

打破城鄉二元結構與推進城鄉一體化發展

打破城鄉二元結構、推進城鄉一體化發展，既是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是實現*又好又快發展的重大任務。我省要做好以下四個方面的工作：第一，要從規劃上推進城鄉一體化，按照城鄉經濟社會一體化新格局的要求，把城鄉作為一個整體來規劃，促進城鄉經濟社會協調發展。第二，要從政策上推進城鄉一體化，從我省實際出發，科學制訂促進城鄉經濟社會發展的政策措施，逐步實現城鄉的教育、衛生、文化等基本公共服務均等化。第三，要從基礎設施上推進城鄉一體化，統籌城鄉電網、路網、通信網、水網、排污、環保等基礎設施建設，特別是要加大對農村基礎設施建設投入的力度。第四，要從制度和機制上推進城鄉一體化，統籌城鄉就業制度，加快戶籍制度改革，促進農村富余勞動力向城市有序流動；統籌城鄉社會保障制度，建立覆蓋城鄉的養老保險、醫療保險制度等；統籌城鄉勞動力培訓制度，增強農民就業創業能力。

加強城市基礎設施建設與大力發展城市主導產業

加快城市基礎設施建設是推進城市化的重要內容。首先，城市的基礎設施建設要做到“五通二排三方便”：即通路、通電、通水、通氣、通訊，排污、排水，讓城市居民上學方便、就醫方便、上班方便。這是現代化城市的基本功能。我們既要發揮政府的作用，加大城市電、水、氣、通訊等城市管網的投入力度，又要發揮市場配置資源的作用，引導和鼓勵社會資本投資污水處理、垃圾處理等環保和基礎設施建設，進一步完善城市功能。其次，要發展城市主導產業，城市的發展必須有產業的支撐。進一步調整和優化產業結構，轉變經濟發展方式，特別要注重發展先進制造業、現代服務業、鄉鎮農業產業化龍頭企業，從而增強城市經濟實力和提高城市經濟發展水平。第三，要節約用地、集約用地。在基礎設施建設中要注意保護耕地、節約用地。在發展工業時，要發展高新技術產業，做到集約用地，保護環境。在農村也要發展現代農業、高效農業，實現土地集約經營，提高耕地利用效率。

發揮政府主導作用與發揮農民主體作用

推進城鄉一體化，既要發揮政府的作用，又要充分調動農民的積極性和創造性。在發展現代農業過程中，政府是主導，農民是主體。這就好比政府是“導演”，農民是“演員”，農民在臺上演得好壞，“演員”有責任，“導演”也有責任。因為，在農業產業結構調整中，分散的千家萬戶要和千變萬化的大市場對接，具有相當的難度，必須發揮政府的主導作用。發揮政府的主導作用要把握“度”，政府的“手”太強了，就容易不按客觀規律辦事，不按農民意愿辦事，就會挫傷農民積極性；如果政府的“手”太弱，對農民的支持、服務不到位，農民組織化程度低，就難以抵御市場風險。發揮好政府的主導作用，當前，尤其要突出為農民提供農產品銷售服務；要突出幫助農民解決生產所需資金問題；要突出搞好農民培訓，提高農民整體素質，增加農民收入，縮小城鄉差距。

強化城市規劃與強化城鄉統籌規劃

堅持規劃先行，以科學的城市規劃引領城市建設和發展。一要強化城市規劃。要用先進理念規劃城市，堅持以人為本，城市規劃要注重提高城市建設的質量與水平，努力提高交通、電力、環保等基礎設施建設的質量與水平，同時還要完善教育、文化、衛生等公共服務體系，著力提高城市建設的品位，著力打造城市的特色，著力建設城市文化，著力建設適合人居的環境。二要強化城鄉統籌規劃。城鄉一體化，不是簡單地把農村變成城市，不是無序地把農村與城市連為一體，所以要加強城鄉統籌規劃，做到城鄉合理布局、完善功能、聚集人口、生態優良、適合人居。三要強化規劃管理。我們要借鑒*、蘇州這些城市的先進經驗，強化規劃管理，規劃一旦形成，就要以法規的形式確定下來，規劃不能因領導人的主意改變而改變，不能因領導人的變換而變換，確保規劃的權威性和嚴肅性。