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在2005年全國交通工作會議上，張春賢部長指出要建設節約型行業，必須堅持交通發展與自然和諧統一。近日，記者就“建設節約型行業，降低公路工程造價”這一話題采訪了交通部公路科學研究所研究員、副總工程師劉清泉。

按照國家高速公路網的規劃要求，我國到2020年要建設8.5萬公里的高速公路，截至目前，我們剛建設完成3.42萬公里。張春賢部長在2005年全國交通工作會議上表示，今年將繼續實施“通達”工程和“通暢”工程，中央投資補助項目計劃建設農村公路15萬公里。從2006年起，組織實施農村公路建設“五年千億元規劃”，力爭到2010年東部地區所有具備條件的行政村通瀝青（水泥）路；中部地區80%以上的行政村通瀝青（水泥）路，西部地區90%以上的鄉鎮通瀝青（水泥）路；力爭全國所有具備條件的行政村通公路。我國現在正處于交通建設大發展的時代，劉清泉表示，我們現在提出重視“建設節約型行業，降低公路工程造價”這一問題為時不晚。

高等級公路有一定的降低造價空間

當記者問到公路工程造價有無可能降低時，劉清泉說，縣鄉公路降低造價的空間非常小，而高速公路等等級高的公路如果因地制宜的話，則有降低造價的空間。如果建設景觀路、人文路，追求道路的舒適性，比如將邊坡放緩，加上植被防護和中央綠化帶，則道路的占地面積就大了，那么降低造價就無從談起了。我們應該本著有多少錢辦多少事的原則開展建設，應該提倡全壽命意義上的低造價。劉清泉說，在韓國，許多公路的中央分隔帶用的是水泥墩，既省錢又省地。

在公路建設用地方面，沒有太大的降低幅度，劉清泉談到，影響公路造價最大的因素是設計，一個好的、有靈感、有靈性的設計可以節約很多資金。特別是在線型的選擇上，不但可以節約資金，減少工程量，還可以減少對環境的破壞。工程建設不能一味追求降低造價，而應該考慮綜合效益，著眼于長遠的利益，從建設、養護、環保等多個方面評價。目前，我國的公路設計大多是粗放型的，許多工程設計存在照搬、照抄其他現成設計的現象。

農村公路降低造價的空間較小

對于農村公路和縣鄉公路，降低造價則沒有太大可能。目前，我國農村公路的建設，特別是西部地區存在交通量小但出行距離長、設計和施工水平低等特點，建設規模十分龐大，但是建設資金又十分匱乏，因此，怎樣降低工程造價、節省投資是一個帶有普遍性的問題，特別是在西部有重要的現實意義。

劉清泉認為，從目前我國的縣鄉道路和農村公路的建設現狀來看，他不主張在宏觀上和技術上降低工程造價，因為我國農村公路特別是西部縣鄉公路路面結構的承載能力較低，路面結構厚度總體上偏薄，使用性能和結構性能總體上處于中、差的水平，對超限超載更加敏感，所以為了保險起見，最好不要降低工程造價。

從目前我國縣鄉公路和農村公路施工所用的材料和設備看，幾乎沒有降低造價的空間。目前我國縣鄉公路和農村公路大多由當地縣級公路施工單位施工，價格低廉的材料和簡陋的機械還在廣泛使用，使用農用機械和人工進行路基路面施工的情況也非常常見。

有多少錢，辦多少事

面對龐大的建設規模和嚴重的資金不足這一矛盾，我們可以采取一些有效措施來開展農村公路的建設。2001年，交通部在西部交通建設科技項目中對“低造價縣鄉道路修筑技術”立項研究，劉清泉擔任項目負責人，該項目已于2003年底完成了主要研究計劃，并在四川、重慶、內蒙古等省市修筑了試驗路，形成了我國西部地區縣鄉道路修筑的成套技術。由于人手不足，該技術在推廣上主要采用開展培訓班的方式進行。項目組在北京、新疆、云南等省市多次開班授課，給地方縣鄉公路的建設起到了很好的指導作用。

選擇合理的路基路面寬度和適宜的基層結構是降低縣鄉公路工程造價的有效措施。劉清泉談到，內蒙古有一種小油路，采用“寬基窄面”的修筑方式。由于考慮到了交通流量較小、土地資源較為豐富的特點，它的路基較寬，瀝青面層較窄，這樣既能滿足現有交通量的通行要求，又節省了建設資金。靈活應用當地的原材料更是降低工程造價的基礎。在選擇工程材料時，應當充分利用當地的資源，避免遠距離的材料運輸，是降低縣鄉公路和農村公路工程造價的關鍵所在。另外，對于其他等級的公路，除了從設計角度降低工程造價外，還可以從施工工藝方面入手，比如提倡和推廣撒鋪法，劉清泉說，這種工藝在國外應用得非常廣泛，它所需的施工設備簡單，工藝也較簡單，甚至可以人工操作，適用于以民工為主、技術人員不足的施工隊伍。碎石封層或同步碎石也值得在交通量較大的縣鄉公路上推廣。

在整個采訪過程中，劉清泉多次提到了“全壽命意義上的低造價”這個概念，他認為，我們應該樹立一種正確的“低造價”觀，不能一味地追求降低工程造價，忽視工程質量和工程未來的管理，在工程建設中，我們應該在綜合考慮建設、養護、環保和使用壽命的前提下，合理降低建設成本，才能實現公路建設真正意義上的低造價。