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如何加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，是擺在全縣各級(jí)組織和廣大干部面前亟待解決的一項(xiàng)重大課題。結(jié)合縣情實(shí)際和農(nóng)民群眾的意愿，經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，我們提出一些建議，以引起廣大干部群眾在理論上進(jìn)行深入思考，在實(shí)踐上進(jìn)行積極探索，進(jìn)一步理清思路，達(dá)成共識(shí)，凝聚力量，實(shí)現(xiàn)安西新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力打造支撐新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)的根基是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就要求我們必須堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。從安西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求分析，當(dāng)前及“十一五”期間，要圍繞棉花、草畜、特色和風(fēng)電、旅游、礦產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)，突出抓好“三個(gè)提升”，進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到2010年，農(nóng)民人均純收入

由“十五”期末的4449元增加到6000元，年均遞增6％。

1、提升科技化水平。要在科技進(jìn)步上做文章，在提質(zhì)增效創(chuàng)品牌上下功夫。一是圍繞棉花、草畜、特色三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓新品種、新技術(shù)、新模式的普及推廣。大力推行膜下滴灌、測(cè)土配方施肥、立體種植、飼草氨化、草料配方、舍飼精養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)的組裝配套應(yīng)用，使全縣良種覆蓋率達(dá)95%以上，農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率達(dá)90%以上，機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到90％，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上。全面實(shí)施精細(xì)化耕作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在“第一車(chē)間”實(shí)現(xiàn)降低成本產(chǎn)量翻番，在“第二車(chē)間”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值效益翻番的目標(biāo)。二是加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。大力推行農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣責(zé)任制、科技特派員制度。加強(qiáng)科技示范工程建設(shè)，使瓜州農(nóng)業(yè)科技示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)、科技示范戶成為做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，展示科技新成果，引導(dǎo)農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。三是積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證和申報(bào)工作。不斷擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做響做亮“中國(guó)蜜瓜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)鎖陽(yáng)之鄉(xiāng)”兩大品牌，打響綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品的品牌，冠名、注冊(cè)棉花品牌，實(shí)行有標(biāo)生產(chǎn)、品牌銷(xiāo)售，提高市場(chǎng)占有率。四是立足瓜州、柳園兩大工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系互動(dòng)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝流程，加大后續(xù)和終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，把“兩園”建成重點(diǎn)項(xiàng)目的“聚居地”、新技術(shù)的“孵化器”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。

2、提升集約化水平。按照“區(qū)域布局、優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)”的思路，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)建成以西湖、瓜州、南岔西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的28萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效棉花產(chǎn)業(yè)基地；以三道溝、布隆吉、鎖陽(yáng)城等東南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的100萬(wàn)頭只牛羊養(yǎng)殖基地；以西湖、河?xùn)|、鎖陽(yáng)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬(wàn)畝蜜瓜、蔬菜、酒花、藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地；以北大橋集鎮(zhèn)為龍頭，沿縣境312國(guó)道北側(cè)為開(kāi)發(fā)帶的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地；以瓜州、柳園工業(yè)園區(qū)為主的農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品精深加工貿(mào)易基地；以雙石公路為主線，連接橋?yàn)吵恰㈦p塔湖、鎖陽(yáng)城、榆林窟等諸多景點(diǎn)為一體的旅游經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和集約化發(fā)展，把棉花培育成保證農(nóng)民基本收入的支柱產(chǎn)業(yè)，把草畜產(chǎn)業(yè)培育成穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，把特色產(chǎn)業(yè)培育成顯著增加農(nóng)民收入的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，把風(fēng)電、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品精深加工培育成轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的新興產(chǎn)業(yè)。

3、提升產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，采取一個(gè)產(chǎn)品制定一個(gè)規(guī)劃、確定一批重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、推廣一套組裝技術(shù)、明確一個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)展一批重量級(jí)龍頭企業(yè)的策略，大力扶持培育敦煌種業(yè)安西棉花公司、銀狐棉業(yè)、神州棉紡、禾麟糧油、中匯牛羊肉加工等龍頭企業(yè)，提高行業(yè)集中度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以紡織、棉仁蛋白、棉籽精煉油、牛羊肉加工、毛絨皮革加工、新型飼料、苜蓿葉蛋白、瓜果飲品、中藥材、酒花等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的企業(yè)集群；立足資源向產(chǎn)業(yè)富地流動(dòng)的大趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資金、技術(shù)和人才為紐帶，做大金銀鉛鋅、鐵精粉加工、冰銅冶煉、氧化球團(tuán)燒結(jié)、硅錳合金等礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成以花牛山、安北鐵礦、安南礦業(yè)、騰飛礦業(yè)、鼎新冶煉等礦產(chǎn)品精深加工為主的企業(yè)集群；遵循“開(kāi)發(fā)保護(hù)并重”的原則，培育壯大旅游業(yè)，形成以金鑾旅游開(kāi)發(fā)公司及瓜州賓館、良友賓館等為龍頭的旅游服務(wù)企業(yè)集群；加大風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，積極配合國(guó)家完成風(fēng)電重大項(xiàng)目建設(shè)，以解決我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用電緊張的困難。“十一五”期間，全縣建成產(chǎn)值過(guò)億元的大型龍頭企業(yè)2戶以上，產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)20戶以上，產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的龍頭企業(yè)80戶以上，形成以工業(yè)化富裕農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)引向、三個(gè)帶動(dòng)”的目標(biāo)，即：把農(nóng)村人口引向城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收。

二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展模式

1、抓龍頭，搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和小康住宅建設(shè)，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工程。1－2年內(nèi)，按照“布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔、集鎮(zhèn)秀美”的要求，完成全縣4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制；2－3年內(nèi)，按照“條件好的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，條件差的適度超前規(guī)劃建設(shè)”的原則，完成村級(jí)建設(shè)規(guī)劃。從*6年起，按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”和“一年典型引路，二年逐步推廣，三年全面展開(kāi)”的思路，力爭(zhēng)2010年，建成全省城市化示范鎮(zhèn)1個(gè)，全市康居示范村10個(gè)，全縣生態(tài)示范村20個(gè),使全縣農(nóng)民群眾從感性上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有新的認(rèn)識(shí)。

2、抓示范，建好城鎮(zhèn)“社區(qū)村”。走整合政策資源，整合財(cái)力資源，聚力扶持共建，農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民向社區(qū)集中的路子。以“一城四鎮(zhèn)”（縣城、三道溝鎮(zhèn)、鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)）為中心，選擇農(nóng)民最積極、干部最主動(dòng)、條件最成熟的村和百戶農(nóng)民，拓街道、興市場(chǎng)、抓配套、治環(huán)境，建設(shè)城鎮(zhèn)“社區(qū)示范村”，使之成為功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的城中村，逐步引導(dǎo)農(nóng)民在城市生活，在農(nóng)村生產(chǎn)。2010年，縣城和4個(gè)建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)面積擴(kuò)展到25平方公里，全縣城鎮(zhèn)人口突破6萬(wàn)，城市化率達(dá)到48％。

3、抓促動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村“生態(tài)村”。走政府引導(dǎo)，政策扶持，農(nóng)民按規(guī)劃自主建設(shè)的路子。以“五改四化”（改院、改水、改廁、改灶、改圈；亮化、綠化、美化、凈化）為重點(diǎn)，整治人居環(huán)境，加快道路、水利、供電、供水、通訊和文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電視、電話、公交、信息網(wǎng)絡(luò)村村通，從根本上改變我縣農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。在“十一五”期末，使全縣20個(gè)遠(yuǎn)郊村成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的鄉(xiāng)村生態(tài)村。

4、抓幫扶，改造提升“待哺村”。走投資啟動(dòng)、扶貧開(kāi)發(fā)、幫扶建設(shè)的路子。以腰站子、七墩、雙塔、白旗堡四個(gè)移民鄉(xiāng)為重點(diǎn)，首先考慮消滅貧窮、解決溫飽、改善環(huán)境、發(fā)展文化教育、增加農(nóng)民收入等最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。其次從解決群眾生產(chǎn)生活面臨的行路難、看病難、吃水難等具體問(wèn)題入手，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)掛項(xiàng)責(zé)任制、縣直部門(mén)包村幫扶責(zé)任制，明確每年要解決的問(wèn)題和工作措施，加大投入和幫扶力度，強(qiáng)基固本，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)小康。

三、緊扣發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌應(yīng)用推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的綜合措施

1、以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，培育新農(nóng)民。一是實(shí)施農(nóng)民陽(yáng)光培訓(xùn)工程。制定千名科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人和萬(wàn)名致富能手培養(yǎng)計(jì)劃，全面開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書(shū)培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作，使全縣初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)深造的學(xué)生培訓(xùn)率達(dá)100％，35歲以下的農(nóng)民成為具有一定文化素養(yǎng)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。二是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工程。通過(guò)大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，到2010年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)3萬(wàn)人。三是大力實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培植工程。通過(guò)政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，努力培養(yǎng)一批大棉商、大畜牧商、大菜商、大糧商和大運(yùn)銷(xiāo)商，全縣自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民達(dá)2萬(wàn)人以上，投資總額達(dá)10億元以上。

2、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，創(chuàng)建新組織。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，圍繞“依托一個(gè)產(chǎn)品，建立一個(gè)組織，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標(biāo)，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，探索和推廣“支部+合作經(jīng)濟(jì)組織”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織”等管理模式和運(yùn)作機(jī)制，逐步建立起以黨支部為核心，以村委會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)為基礎(chǔ)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織相配套的基層組織體系，提高服務(wù)帶動(dòng)功能和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。“十一五”期間，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到80個(gè)以上，其中省級(jí)“四有”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到6個(gè)以上，市級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到20個(gè)以上，輻射帶動(dòng)80%以上的農(nóng)戶增收。

3、以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，樹(shù)立新風(fēng)尚。以提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，將科普教育、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、遵紀(jì)守法、勤勞致富等納入“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)內(nèi)容，大力培育勤勞、守紀(jì)、文明、厚道的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。組織開(kāi)展“美好家園靠共建，人人有責(zé)比貢獻(xiàn)”、“講精神文明、比科技致富、創(chuàng)文明村鎮(zhèn)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。廣泛開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律、政策“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足群眾多層次、全方位的精神文化需求。力爭(zhēng)5年內(nèi)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40％的村達(dá)到市級(jí)文明村。

4、以民主政治建設(shè)為目標(biāo)，完善新制度。以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，著力構(gòu)建“黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治制度建設(shè)，全面推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，堅(jiān)持村民代表大會(huì)制度，暢通村民參政議政的渠道。完善農(nóng)村“一事一議”和村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)等制度，在農(nóng)村土地劃撥、宅基地異地置換、土地占補(bǔ)平衡等方面探索推行民主決策方式，真正還權(quán)于民。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主改革，逐步將直接選舉從村級(jí)推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，加快農(nóng)村民主化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展普法教育，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，妥善排查調(diào)處各種矛盾糾紛，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

四、改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和活力

1、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，核心是把工作重心轉(zhuǎn)移到營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和為群眾提供政策、信息、技術(shù)等服務(wù)上來(lái)，建立法治型和服務(wù)型政府。加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，探索推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度，將陳欠債務(wù)化解納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，杜絕鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，建立鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心，完善社會(huì)化服務(wù)體系；改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。整合農(nóng)村教育資源，做好“一鄉(xiāng)一校”寄宿制試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立配套的大病保險(xiǎn)救助制度，力爭(zhēng)2010年，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%；建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保障、農(nóng)村最低生活保障、貧困人口救助和“五保戶”供養(yǎng)制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。

2、完善覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政體制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府新增財(cái)力重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，切實(shí)增加縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入量，積極探索政府投入、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與相結(jié)合的多元化新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制，保證支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)；加大對(duì)農(nóng)村交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入力度，推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，彌合公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

3、創(chuàng)新土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行土地承包權(quán)貨幣化，逐步從根本上消除束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，土地合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村資源和收益人均占有量。

五、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，聚合力量。切實(shí)加強(qiáng)全縣各級(jí)組織對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的有效領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快制定實(shí)施意見(jiàn)，編制建設(shè)規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、模式標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟，完善配套扶持政策。建立強(qiáng)有力的工作推動(dòng)與落實(shí)機(jī)制，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)力量、干部力量、工作時(shí)間全部向新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作集中，營(yíng)造全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)堡壘。著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，配好班子，建強(qiáng)隊(duì)伍，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，扶持和培養(yǎng)一批帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的引路人，引導(dǎo)廣大黨員在新農(nóng)村的前沿陣地先干起來(lái)，先富起來(lái)，使基層黨組織成為引領(lǐng)人民群眾增收致富的旗幟。

3、引導(dǎo)農(nóng)民，激活主體。堅(jiān)持農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，通過(guò)走出去開(kāi)闊視野，開(kāi)放中轉(zhuǎn)變觀念等多種途徑，首先從思想上解決好“要不要建設(shè)，怎樣建設(shè)”的問(wèn)題。在工作實(shí)踐中，充分尊重群眾意愿、尊重客觀實(shí)際，建立農(nóng)民與政府良性互動(dòng)的關(guān)系，在必要的行政推動(dòng)基礎(chǔ)上，著重激發(fā)廣大農(nóng)民群眾改變自身落后面貌的積極性，把政府的投入和農(nóng)民的投工投勞結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。