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今年是我市第二次黨代會提出實現五年大變化的關鍵一年,而加快中心城市建設的步伐,提升中心城市發展水平,又是推進城鄉建設跨越式發展、實現五年大變化的重要標志。我們認為,加快中心城市建設的步伐,必須要有跨越式發展的思路、目標和具體舉措,必須要有跨越式發展的思想、組織和作風保障。正是基于這樣的認識,近年來我們緊緊圍繞城鄉建設又快又好發展這個中心,服務于改革發展穩定的大局,以科學發展觀為統領,全面加強作風建設,認真抓好黨風廉政建設,努力實現正黨風、廉政風、強作風的目標。根據省建設廳紀檢監察工作研討交流的要求,現將我委近年來轉變干部作風、加強黨風廉政建設情況匯報如下:
一、主要工作及成效
近年來,建委黨委堅持把加強和改進干部作風建設作為黨風政風建設的重要內容,針對黨風政風建設中存在的突出問題以及干部隊伍作風建設的狀況,部署開展了機關效能建設、科學發展觀大討論、作風教育月、跳出巢湖看巢湖和優化發展環境等一系列活動,促進了干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風轉變,促進了黨風政風建設的扎實有效開展。
1、強化措施,豐富載體,不斷促進干部思想作風和學風的轉變。近些年我們開展了以宗旨觀、權力觀、發展觀和黨的思想路線、理論聯系實際的學風等內容的教育,同時以一系列活動為載體,促進廣大干部堅定理想信念,強化思想武裝,在實踐中做到堅持跨越式發展不動搖,堅持干事創業不分神,堅持創新破難不爭論,堅持迎難而上不彷徨。建委黨委中心組帶頭堅持學習,去年以來共安排了10多次集中學習,制定了《*4-*8年干部理論學習培訓計劃》,充分發揮黨委中心組、黨校主陣地、黨員電化教育的作用,采取集中學習、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的教育形式,加強對委系統中層以上干部理論學習的檢查、督促、考試和考核。為進一步解放思想更新觀念,借鑒先進地區發展經驗,增強自身發展的壓力和動力,近年來,相繼組織開展了“跳出巢湖看巢湖”活動,委主要領導親自帶隊,赴蘇州等先進市考察學習,進一步認清了市黨代會確定的“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的總體發展思路,按照“改造老城區、建設政務區、啟動濱湖區”的總體部署,認真抓好每項工作的落實,切實把實現好、維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
2、提升效能,嚴整風紀,不斷促進干部工作作風和生活作風的轉變。*6年以來,建委黨委堅持把機關效能建設活動,作為加強機關作風建設和干部隊伍建設的“基礎工程”,作為促進建設事業跨越式發展的“牽動工程”來抓,成立了機關效能建設領導小組,切實強化領導責任。啟動了問責制,委紀委制定了《關于建委機關工作人員效能責任追究辦法》及《實施細則》,對責任追究的范圍和內容、啟動方式、追究程序等,作出明確規定。同時,還建立健全了“崗位責任制”、“服務承諾制”、“辦事限時制”、“AB工作崗制”、“首問負責制”、“否定報備制”、“效能考評制”、“失職問責制”等八項制度,對外公開,接受社會監督。在抓好效能建設的同時,我們還針對極少數干部在生活作風方面存在的貪圖享樂、思想庸俗、不講正氣等突出問題,開展有針對性的整治。在加強教育、凈化黨員干部思想的基礎上,強化對生活作風的監督和管理,把生活作風問題納入紀律檢查和干部考核的基本內容,發現問題及時提醒、規勸、批評、教育和糾正,嚴格執行午間“禁酒”規定。從實際運行情況看,此舉對干部作風,尤其是生活作風的監督,有著十分明顯的效果。
3、發揚民主,聯系群眾,不斷促進領導作風的轉變。
堅持和健全黨的民主集中制,嚴格做到“五個統一”,即多數與少數的統一,民主與集中的統一,會內與會外的統一,分工與協作的統一,決策與效果的統一。實行黨政領導開門接訪制度,自*5年5月起,建委11名領導全員參加,實行“定時定點,提前公示,方便群眾,受理問題,解決到位”的接訪機制。據統計,截止*7年底,共接訪400多批、*0多人次,90%以上的上訪事項都得到了有效化解,維護了社會穩定。
4、懲防結合,注重預防,不斷促進黨風政風建設的扎實有效開展。把黨風廉政建設融入城市建設各項工作之中,作為事關全局的一項重要工作緊抓不放,建立健全了黨風廉政建設領導體制和工作機制,做到有部署、有落實、有檢查、有考核。不斷拓展工作領域,強化督查措施,規范行政行為,推進依法行政。通過開展“整治建設秩序、優化建設環境”活動及治理商業賄賂等工作,著力解決與群眾生產生活密切相關的各類問題,維護群眾利益;通過建立“政風行風熱線”、城建“12319”投訴熱線、建設網站互動平臺等形式,著力為群眾排憂解難,維護群眾的切身利益。通過源頭治理和制度創新,進一步推進行政審批制度改革,推行行政許可權的相對集中運作,規范審批權運行;加強對建委系統中層以上領導干部選拔任用工作的監督,擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,防止和克服用人上的腐敗現象和不正之風;認真落實嚴禁領導干部插手招投標工作的“十不準”文件,嚴格規范招投標領域的行政行為。
經過全委上下的共同努力,我委系統干部作風建設和黨風廉政建設不斷加強,形成了良好的黨風、政風和民風,產出了明顯的效果。主要表現:一是帶出了生產力,促進了城建事業的發展;二是帶出了親和力,促進了委系統的和諧穩定;三是帶出了創新力,推進了企事業單位改革;四是帶出了戰斗力,提高了干部隊伍的整體素質;五是帶出了執行力,促進了機關效能的整體提升。
二、幾點體會
在全面加強作風建設和黨風廉政建設的實踐中,我們深深地體會到要扎實推進黨風廉政建設就必須在以下四個方面下功夫:
一是必須緊緊圍繞“教育有效”這個基礎性工作,在時時筑牢干部思想防線上下功夫。在全面加強作風建設和黨風廉政建設中,應注意抓好先進典型教育,善用身邊先進人物“活教材”切實增強教育的吸引力;抓好民主法制教育,多打“預防針”,增強教育的說服力;抓好廉政文化建設,常敲“警示鐘”,增強教育的影響力。只有筑牢思想防線,才能塑造黨員干部在群眾中的良好形象,有力地促進經濟的快速健康發展。
二是必須緊緊圍繞“制度有用”這個保障性工作,在系統規范權力運行上下功夫。我委在全市率先推出的科級干部輪崗改革措施,在實踐中已形成競爭擇優、考察評價、任用決定、培養鍛煉等五個完整的運行機制,極大地激發了全委系統干部群眾干事業的熱情和進取精神,有力地促進了各項工作的開展。堅決執行“項目應進必進”的規定,把市建委所有行政許可項目全部納入行政服務中心“建委窗口”集中辦理,嚴禁“體外循環”、“兩頭受理”。這些制度的有力實施,大大規范了相關領域的行政行為,有效預防了腐敗現象和不正之風的發生。
三是必須緊緊圍繞“監督有為”這個關鍵性工作,在構建監督長效機制上下功夫。無論是作風建設,還是反腐倡廉,監督制約是關鍵。要根據實際,堅持以領導干部特別是單位“一把手”為重點,以科學發展觀的落實、經濟發展環境的優化、重點項目的實施等為內容,持續不斷地開展監督,重視事前和事中的監督,做到關口前移,預防為先,真正形成不易腐敗的監督機制。
四是必須緊緊圍繞“懲處有力”這個重點性工作,在鏟除腐敗分子及其滋生土壤上下功夫。懲治有力,才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。近年來,我們一方面注重圍繞重點部門、重點部位和重點環節,嚴肅查處侵害群眾利益人和事,同時注重發揮案件的教育功能,以案說法,組織科以上領導干部60多人到巢湖監獄開展警示教育,認真剖析違紀違法案件的根源及危害性,找出苗頭性、傾向性的問題和案件發生的規律性,為進一步健全完善相關制度提供依據。