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政策和策略是黨的生命，長期以來，各級紀檢監察機關，為切實履行保護、懲處、監督、教育職能，在多年的查辦案件過程中形成了一套比較完整，比較成熟的辦案理論、辦案政策、辦案策略，在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了顯著的成效。其中最重要的一項政策，即“區別對待、寬嚴相濟”。新世紀、新階段，案件查辦工作進一步講求策略，正確貫徹好這一政策尤顯重要。我們要從初級階段的實際出發，以鄧小平同志“三個有利于”作為判斷是非的主要標準，按照“三個代表”的要求，把嚴肅執紀和改革發展穩定辯證地統一起來，克服形而上學的思維方式，具體需注意以下幾點：

第一，要善于從政治角度看問題，區別不同情況，運用好辦案的策略，把握好辦案的時機和方法。隨著社會主義市場經濟的發展和對外開放的進一步擴大，隨著我國加入世貿組織，在一些經濟領域，如金融、證券、房地產、招商引資等領域可能出現重大違紀違法案件。對這些領域案件的查處工作要慎之又慎。市場經濟對政治的反應十分敏感。如查辦涉及上市公司的大案要案，查辦案件的方法稍有不當，措施欠妥，時機掌握不好，輕則影響上市企業的生產經營，重則導致股價震蕩，引發嚴重的社會經濟后果。查辦領導干部貪污賄賂、買官賣官、賄賂選舉、為黑惡勢力充當“保護傘”等違紀違法案件，往往牽涉面廣，影響大，辦案過程中每一道程序、每一項措施、每一項決策，往往直接影響到案件發生地的改革、發展、穩定的大局。因此，在是否立案的問題上，要多角度多方位考慮，不要把什么問題都上升到案件來辦。可以面對面解決的問題不必背靠背解決，可以用思想政治工作和行政管理工作解決的問題不必用辦案的方式解決。在具體案件查辦中，對涉案人員不能單純從辦案業務上考慮，就案論案，要采取相關措施，以圖迅速突破案件。要重視、運用好辦案的策略、方法，充分考慮到采取措施后可能產生的諸多后果，從政治角度分析問題，從全局的高度把握查辦案件的時機和方法，權衡利弊，靈活采取措施，掌握好政策的分寸，做到既查清問題，又要獲得良好的綜合效果。

第二，要善于調查研究、更新觀念，嚴格把握和區分違紀與非違紀的界限，慎重對待改革開放中出現的新情況、新問題。當前要重點處理好“三個關系”，劃清“四個界限”，做到“六個區別開來”，具體落實“五看”。處理好三個關系，即改革開放與嚴肅執紀的關系；查案與服務的關系；保護與懲處的關系。劃清四個界限，即為公與為私的界限；正當經營交往與不正當手段的界限；工作失誤與官僚主義失職瀆職的界限；合理收入與非法所得的界限。做到“六個區別開來”即把經濟項目事務與公款旅游區別開來；把正常接待與公款大吃大喝區別開來；把依法征收稅費與“三亂”區別開來；把按章辦事與吃拿卡要區別開來；把依法行政與多頭執法區別開來；把支持企業發展與傍大款區別開來。在具體工作中要落實“五看”即一看出發點，是為了搞活企業，為企業提高經濟效益，還是假公濟私，為個人或小團體謀取私利；二看手段，是通過合法途徑達到目的，還是弄虛作假搞投機鉆營；三看效果，是有利于生產力的發展，還是不利于生產力的發展；四看原因，是缺乏經驗造成的，還是另有圖謀；五看當時政策，是政策允許或尚無明確規定，還是有令不行，有禁不止。

第三，要善于準確理解和運用黨和國家的方針、政策、法律、法規以及黨紀政紀條規，綜合分析具體情況，做到既要堅持黨紀政紀的嚴肅性，也要講究黨紀政紀的寬容性。準確理解和把握黨和國家的方針、政策和法律、法規，以及黨紀政紀條規，重要的是要把握指導思想和精神實質，明確具體提倡什么、反對什么，鼓勵什么、限制什么，對哪些行為的處理應該從輕或減輕處理、哪些行為應該從重或加重處理，對哪些行為的處理可以從輕或減輕處理、哪些行為的處理可以從重或加重處理，并把這些精神運用到對違紀違法案件處理工作中，使對違紀違法案件的處理能夠充分體現黨和國家的方針政策，同時也應注意我們既要堅持政策的原則性，又要堅持政策的靈活性，把握恰當的分寸，決不能盲目地、隨意地使用政策靈活性，超出原則的范圍，違背法律的指導思想和基本精神。實際工作中，一要認真分析違紀違法行為的構成要件，準確認定案件的性質。不同性質的違紀違法行為對社會的危害也各不相同，因而規定了不同的處理標準，對性質嚴重，造成社會危害嚴重的違紀違法行為，要從重或加重處理，對那些失去政治信仰、貪污受賄、腐化墮落，打著改革開放和經濟建設旗號，干擾破壞改革開放和經濟建設，性質和情節極其嚴重的腐敗分子，一定要予以嚴懲。二要嚴格審查違紀違法行為所造成的后果。后果的不同反映社會危害程度的不同，后果越嚴重，社會危害性就越大，對違紀違法者的處理也就越重。造成的后果越小，社會危害性也就越小，處理相對也輕些。三要正確把握故意和過失的主觀目的。故意和過失是根據受審查人在實施違紀違法行為時主觀心理態度的不同劃分的，主觀不同反映了惡性程度的不同，故意違紀違法的惡性程度較之過失違紀違法要嚴重得多，所以，在處理案件時要加以區分。四要注意區別違紀違法責任。違紀違法責任的大小是根據受審查人員在違紀違法案件中所起的作用不同來劃分的，違紀違法責任的不同，處理也就不同。對于失職類案件，要注意區分直接責任人與間接責任人；領導責任與具體經辦人責任；集體研究和個人決定。對于責任追究案件要注意區分集體責任與個人責任；主要領導責任與重要領導責任；領導責任與非領導責任。

要善于靈活運用區別對待寬嚴相濟的辦案政策，將其轉化為查辦具體案件的有效方法和手段。在查辦串案窩案的過程中，根據涉案人員的表現，當嚴則嚴，當寬則寬，對案件核心人員根據初步查明的違紀違法事實，可以先予立案，向干部職工表明組織查辦案件的堅定態度，對于一般涉案人員可以先向其講明政策，給其出路，能主動交待問題的，采取“走讀式”的調查方式，邊工作邊反省，講清問題后聽候組織處理；對于違紀問題嚴重，認錯態度好的，采取停職反省的辦法，聽候組織處理；對于極少數問題嚴重，認錯態度較差的實施“兩規”或“兩指”等組織措施。因人制宜，講求策略，可以很快挖掘案件線索，找準突破口，瓦解有關涉案人員構筑的攻守同盟，查清所有違紀違法人員的問題。同時，在具體查辦群體違紀違法案件中，要注意團結教育多數，堅決懲處少數，一是堅決處理極少數性質惡劣、影響較壞的，不處理就無以嚴肅黨紀政紀，無以教育廣大黨員；二是對犯有嚴重錯誤的黨員干部，只要他們主動交待，退繳非法所得，主動挽回損失或有效地阻止危害結果發生，主動檢舉的，可以從輕甚至免除處罰；三是對經濟發展有重大貢獻又有錯誤的黨員干部，在處理時要極為慎重，要注意既堅持嚴肅性，又體現寬容性；做到既處理錯誤，又保證發展。

第四，要善于將查辦案件與防治相結合，在實際工作中不斷健全和完善辦案政策和法規，全面履行紀檢監察工作的職能。查案的目的是懲治腐敗分子、遏制腐敗現象。但光靠辦案打擊腐敗分子是不夠的，還必須注意體制、機制和制度建設，加強干部教育，鏟除滋生腐敗的土壤。當前，要注意依照紀律和法律的有關規定，認真追繳、沒收違紀違法者的贓款贓物，非法所得，最大限度地挽回國家、集體和群眾的經濟損失，決不能讓腐敗分子在經濟上占便宜。要注意剖析個案，從中找出發案的原因，深刻總結經驗教訓，協助有關地方、部門改革體制機制制度，從源頭上預防案件的再度發生。同時要不斷探索和研究如何建立和健全有關辦案方面的法規和制度，改進和完善辦案政策和策略，深入研究現行法律和法規的內涵和外延，靈活運用，不要造成工作上的被動，注重在實踐的基礎上，把一些成熟有效的做法加以規范，上升為法律法規，使辦案工作更為嚴謹，更為科學，真正地在法制的軌道上健康運行。

正確貫徹區別對待，寬嚴相濟的政策，必須結合查辦案件的具體情況，考慮當時當地的實際情況，審時度勢，既要堅持原則性，又要有靈活性，從寬從嚴或從輕從重都要有利于我們黨和國家的事業，綜合考慮政治、經濟和社會效果。否則，寬嚴皆誤，不僅影響黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，也會損害黨和國家的事業。