前言：本站為你精心整理了機關效能建設思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

改革開放以來，我國經濟發展、政治穩定、社會安定、人民發展樂業，整個國家呈現出欣欣向榮的景象。然而，面對當前加快發展、加速全面建設小康社會的新形勢和新的要求，機關效能建設工作開展相對滯后。一些機關工作人員紀律松馳、作風粗暴、執法犯法以及辦事拖拉、效率低下、吃拿卡要等問題尤為突出，損害了黨和政府的形象和聲譽，嚴重制約了經濟和社會的發展。如何改變這種狀況，增強政府機關及其工作人員的服務意識，改善行政管理，優化發展環境，轉變工作作風，從源頭上遏制和消除腐敗現象，是擺在我們面前亟待解決的問題。為此，本文就加強機關效能建設談點膚淺認識。

一、機關效能建設的內涵及其特點

效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。機關效能建設是管理科學的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，把管理的諸要素有機結合在一起的管理活動。

我縣開展的機關效能建設是在縣委、政府統一領導下，明確各級機關的行政職能，以提高工作效率、管理效益和社會效果為目標，以加強思想、作風、制度、業務和廉政建設為內容，科學配置機關管理資源，優化機關管理要素，改善機關運作方式，改進機關工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效行政機關的綜合性工作。

效能建設有如下特點：一是系統性。由于機關效能建設是對行政管理活動多種因素的綜合反映和整體要求，涉及的層次、環節較多，是一個系統工程，必須調動多方面的積極因素，綜合組織實施。同時，效能建設不但要講工作效率，更要講經濟效益和社會效果，三者有機結合，使其成為效能建設的基本目標。二是法制性。效能建設以法制為基礎，要求各級機關及其工作人員必須根據憲法和相關法律法規授權，嚴格按照法定形式和程序管理行政事務，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。三是創新性。效能建設堅持與時俱進的要求，以改革創新為基本動力，通過管理體制、工作機制和運作方式等方面的改革與創新，達到科學配置管理資源，優化管理要素，構筑效能保障體系的目標。近幾年來，我們采取積極措施，大力推進機構改革、人事制度改革、財政制度改革、行政審批制度改革等一系列改革，提高行政效能，促進了經濟和社會的健康發展以及人民生活水平的提高。

機關效能建設是在效能監察工作的基礎上總結和發展起來的，同時又為效能監察的深入開展提供了堅實的基礎。效能建設較之效能監察具有如下特征：（一）效能主體的責任更加明確。強調各級機關作為效能建設的主體，實行“一把手”負責制，調動了內在的積極性和主動性，改變了紀檢監察機關“孤軍作戰”的狀況，有利于黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門名負其責，人民群眾積極參與的領導機制和工作機制的形成和運作。（二）源頭治理的措施更加有力。效能建設在強化監督的同時，更強調重在建設的方針，從體制、機制、制度的改革創新上入手，構筑反腐倡廉的制度防線，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政管理體系，從源頭上削弱和鏟除腐敗產生的土壤和條件，標本兼治，重在治本。（三）監督管理的制度更加完善。機關效能建設實行績效考評、效能告誡等制度，嚴格機關內部管理，增強內約力；同時設立機關效能投訴中心，聘請效能監察員，為民主監督、群眾監督、輿論監督開辟了更加便捷的渠道，加大外制力，內約力和外制力相結合，使監督管理更具完整性和有效性。

二、機關效能建設的提出背景

在全面建設小康社會的新形勢下，開展機關效能建設，順應了時展，體現了人民群眾的愿望，具有深遠的歷史意義和現實意義。

首先，從世界發展趨勢來看。一些發達國家為了維護政府的政治統治和加快經濟發展，在提高政府行政管理效能方面，進行了積極的改革和探索，提出了許多諸如精簡機構、削減政府職能、放寬規制、績效檢評、公共服務社區化等措施，努力擺脫管理中的失調、失控、官僚主義、效率低下和行政權力腐敗等問題。進入21世紀，增進政府的責任性、回應性和效率，提高政府效能已成為一股時代潮流。

第二，從三代領導人重要論述來看。早在抗日戰爭時期，同志就指出：“在精兵簡政中，必須達到精簡、統一、效能、節約和反對官僚主義目的”。改革開放以來，鄧小平同志多次強調：“搞四個現代化，不講工作效率不行”，“必須解決效率問題”。同志在黨的十五大工作報告中要求：“根據精簡、統一、效能的原則進行機構改革，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，提高為人民服務的水平”。在三代領導人光輝思想的指導下，我國的行政改革朝著建設廉潔、勤政、務實、高效政府的目標不斷邁進。

第三，從紀檢監察工作要求來看。紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中，也十分重視效能問題。機關工作人員腐敗行為不是孤立的現象，都是伴隨行政過程和經濟活動而存在的，勤政和廉政兩者不能截然分開，不廉潔和工作不負責任，效能差往往是相互交叉又同時伴生。各級紀檢監察機關盡管花費了大量的人力、精力，對行政不作為、亂作為行為進行監督檢查,但總是力不從心,存在頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象。主要原因：一方面，紀檢監察機關在行政監察工作中往往唱“獨角戲”，機關工作人員被動接受監督，調動不了積極性和主動性；另一方面，充當了“救火隊員”，哪里有問題，哪里怕出問題，都要叫紀檢監察的同志去，結果是疲于應付，有時弄不好還成為“花瓶”擺設而已，不能從根本上解決問題。

第四，從當地經濟發展需要來看。近幾年來，各地經濟發展迅猛，歸根到底，就是逐步營造了一個良好的發展環境。環境不優，直接影響和制約經濟和社會發展。當前，要加快發展，保持發展勢頭，就必須提高我們的機關效能，使之以更優的環境，更好的服務，來促進當地經濟和社會的更快發展。

第五，從外地經驗做法來看。福建省從*1年全面鋪開機關效能建設，經過三年來的不斷探索、實踐和深化，機關效能建設在推動機關轉變職能、規范管理、改進作風、強化服務、提高效能等方面發揮了積極作用，有效地優化了經濟發展環境，密切了黨群干群關系，也推進從源頭上預防和治理腐敗。此外，從今年7月1日實施行政許可法角度考慮，客觀上要求我們優化政務環境，改進作風，提高效率，依法行政。

三、機關效能建設在反腐倡廉中的意義和作用

中紀委三次全會強調，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點，逐步建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。開展機關效能建設工作，是努力實現黨的根本宗旨和體現以人為本思想的有效途徑，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是積極索從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。順應了形勢發展的需要，反映了人民群眾的愿望，關系到全縣改革、發展、穩定的大局。

1、機關效能建設堅持以人為本，加強思想道德教育和紀律教育，有利于筑牢拒腐防變的思想防線。機關效能建設首先強調思想道德建設，加強思想道德教育是拒腐防變的基礎性工作，針對機關工作人員的思想實際，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，從實踐宗旨、轉變作風、遵紀守法和行政道德素養等方面入手，不斷提高工作人員的思想政治素質，把提高為人民服務質量具體落實到各部門的管理活動中，促進機關工作人員認真實踐“三個代表”重要思想。因此，機關效能建設的過程是良好的政治和業務素質養成的過程中，是反腐拒變思想道德防線構筑的過程。

2、機關效能建設以制度建設為基礎，充分體現了法制是保證的要求，有利于促進依法行政的進程。同志指出：“在反腐敗斗爭中，從管理的薄弱環節和制度的漏洞入手，有針對性地建立健全規章制度，不斷加強法制建設非常重要”。機關效能建設從機關的基本工作職能和具體業務事項出發，建立了崗位責任制等一系列制度，充分調動了管理主體的主動性，促進各級機關工作人員嚴格按照法定形式和程序管理事務，切實依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

3、機關效能建設建立效能監督機制，加強對權力運行的監督制約，有利于保證機關工作人員把人民賦予的權力用來為人民服務。監督是行政管理的要素之一，強化監督是黨風廉政建設和反腐敗的關鍵環節，同志指出，“對領導干部一定要嚴格監督”，“這里面的突出問題，就是還沒有完全形成有效的監督管理制度和機制”。機關效能建設把強化監督檢查作為一項重點工作來抓，通過設立效能投訴機構，聘請效能監督員，完善了監督約制機制，強化了監督的整體效應，使不講效能、不廉政的行為得到有效的遏制和及時的揭露、查處。

4、機關效能建設著力規范行政行為，轉變政府職能，有利于不斷減少和鏟除腐敗現象滋生蔓延的條件和土壤。機構重疊、人浮于事、職能交叉不可能有高效能，也必要伴生腐敗行為。機關效能建設和機構改革相結合，精簡機構，合理配置職能，提高工作效率和服務水平，同時，通過改革行政審批制度，轉變政府職能，減少辦事環節，規范行政管理，使政府工作真正轉到加強宏觀調控、制定運行規則，實施監督管理上來，從體制、制度、機制和管理上逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

5、機關效能建設建立績效考評和懲戒制度，強化對機關工作人員的管理，有利于促進干部激勵、制約機制的健全和完善?？冃Э荚u是現代行政管理的重要組成部分。在機關效能建設中，積極探索操作性強的績效考評辦法，并運用好考評成果，做到獎優罰劣、獎勤罰懶，能者上、庸者下，充分調動機關和工作人員的積極性、創造性。效能建設實行效能告誡辦法，使一些紀律和法律難以追究的行為得到了有效的制約，改善和強化行政管理，增強了機關管理的全面性和科學性。

四、機關效能建設的初步實踐

機關效能建設建設是一項綜合性、創新性的工作，新干縣委、縣政府十分重視，精心組織，有計劃、有步驟地推進這項工作。

（一）加強領導，建立工作機制?？h委、縣政府把機關效能建設作為形勢下反腐倡廉源頭治理的一項重要工作來抓，強化組織領導，成立了由縣長擔任組長，縣委副書記、縣紀委書記，縣政府副縣長、縣委組織部長任副組長的機關效能建設領導小組，并下設辦公室和機關效能投訴中心，作為常設機構，依托在紀檢監察機關，為這項工作的順利開展提供了良好的組織保障。各級黨委、政府把機關效能建設作為“一把手”工程來抓，切實加強了領導和指導，初步形成了黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾積極參與的領導體制和工作機制。

（二）建立制度，規范行政行為。效能建設以制度建設為基礎，從機關的基本工作職能和整體業務各項出發，建立健全了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、效能考評制和失職追究等一系列規章制度，把機關的管理活動、服務范疇、行政目標等納入科學的管理體系之中。以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制取信于民，以限時辦結制促進效率提高，以一次性告知制公開辦事程序，以失職追究制嚴肅工作紀律，以績效考評制調動機關公務員的積極性等。同時，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，促進制度的落實。在建立和執行上述基本工作制度的基礎上，目前正在籌建經濟發展服務中心等，實行一個窗口辦證、一站式服務、一條龍辦理，使群眾少跑機關、少等時間、省耗精力，最大限度地享受便捷、高效的優質服務。

（三）廣泛宣傳，營造輿論氛圍。機關效能建設是項涉及面廣、難度大的工作，不僅需要機關工作人員積極參與，而且要得到廣大群眾和全社會的認同。該縣為配合優化政務環境，推進機關效能建設，制定了宣傳工作方案。一是在縣有線電視臺開辟了“優化政務環境，加強機關效能”專欄，目前已接受縣領導專訪和37個單位和部門的領導作了服務承諾發言，對開展機關效能建設做得好的進行了表揚，對違反機關效能建設行為的典型進行了新聞曝光，在全縣起到較好反響。二是設置了宣傳廣告牌。在縣城顯要位置設立了標有“如果您對機關辦事不滿意，請撥打2610110”廣告宣傳，大、中、小型廣告宣傳牌40塊，擴大了群眾參與的程度。三是在縣城廣場設立宣傳櫥窗，進行不定期宣傳。同時，開展了一次聲勢和規模較好的廣場宣傳咨詢活動，散發機關效能宣傳資料500余份。

（四）嚴格監督，設立投訴機構。機關效能建設著力建立科學有效的監督保障機制，我縣設立了機關效能投訴機構，并制定了機關效能投訴中心工作規則，明確職責與權限，規范了投訴受理。機關效能投訴中心依托在紀檢監察機關，但在工作職能上，又有別于紀檢監察機關的信訪室，也有別于黨委、政府的信訪機關。機關效能投訴中心主要受理機關效能問題的投訴，堅持“有訴必理，有理必果”和“分級負責，歸口辦理”的原則，做到“件件有回音，事事有著落”。同時，聘請效能監察員20名，組織開展明察暗訪活動，發現問題及時解決。同時，還聘請內線效能監督員20名，實行單線聯系，強化了對機關工作人員的有效監督。該縣機關效能投訴中心運行一個多月來，就先后進行了整頓會風、鄉鎮干部放農忙假、防汛和上下班紀律等4次專項督查，還定期不定期開展機關效能明察暗訪活動，共發出效能督查通報6個，通報批評了9個鄉鎮和縣直單位，責成30多人寫出書面檢查。同時，群眾投訴件猛增，有的一天5、6件，少的也有2、3件，共計65件，并對投訴件做到當天受理，當天批辦，辦復率達100%，辦結率達75%，反饋滿意率達85%，投訴中心辦事公正、高效、優質，得到廣大群眾好評。

（五）強化管理，實行績效考評。機關效能建設從制度建設入手。各級各部門普遍建立崗位責任制、首問責任制、否定報備制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知、失職追究制、績效考評制等機關工作制度，同時，加大對制度執行情況的監督檢查，促進制度落實到位。在機關效能建設實踐中，各地各部門根據行業特點和具體業務工作實際，制定科學、量化的績效考評標準，對機關工作人員目標任務完成情況、政策執行情況、制度落實情況、工作作風和效率狀況實施考評，并運用考評結果、落實獎懲措施?？h委、縣政府辦公室下發了《違反機關效能建設行為暫行處理辦法》，對一些效能低下、群眾意見大、黨紀政紀又觸及不到的人和事，給予書面檢查、通報批評、效能告誡、調整崗位、待崗五種形式的處理。

（六）各司其責，形成反腐合力。機關效能建設的開展，為紀檢監察機關開展反腐倡廉工作提供了一個有效載體。在工作中，紀檢監察機關充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查。縣紀委、監察局的主要負責人參與機關效能建設工作的領導，監察局長負責效能投訴中心的日常工作，執法監察室負責具體聯系。紀檢監察機關對這項工作經常研究并提出建議、措施和要求，當好縣委、縣政府的參謀助手。同時，通過機關效能深化行政效能監察工作，使效能監察更具有針對性有效性。在工作中，我們注重充分調動各行政主管部門的積極性和主動性，明確責任，齊抓共管。如政務公開由政府辦公室牽頭負責，改革行政審批審核工作和清理地方性法規、規章、規范性文件由縣政府法制辦公室牽頭負責，績效考評、效能告誡的實施由組織人事部門負責，宣傳部門牽頭組織協調機關效能建設的宣傳工作。部門群策群力，形成整體效應。

機關效能建設是一個新生事物，目前尚處于起步階段。需要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，逐步從理論上加以完善，并不斷探索、總結、提高，構建機關建設長效機制，使之在轉變機關作風、提高工作效率，強化依法行政、推進依法治縣，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面發揮更好的作用。