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《中國共產黨黨內監督條例（試行）》把“重要情況通報和報告”作為黨內監督的重要內容進行了較全面的闡述，并把它列入一項重要的黨內監督制度。在社會主義市場經濟條件下，如何堅持和正確執行這項制度，并在實際工作中實施黨內重要情況通報工作，充分發揮其在黨內監督中的積極作用，結合基層黨委支部建設實際，就黨內重要情況通報制度中存在的“三不現象”以及解決途徑，談一些粗淺的認識。

目前階段，在貫徹實施通報工作中，普遍存在著“不愿通報，不敢通報，不善通報”的情形。這些現象的存在，將嚴重妨礙黨內監督的健康有序實施。

一、針對黨內重要情況通報制度的觀念有所淡化，認識上有誤區，導致不愿通報的現象，必須在端正態度，提高認識上花氣力。當前黨內重要情況通報制度執行不嚴，通報工作難落實、不落實和落實不好的主要原因之一，是思想上對這項制度本身的認識上有誤區，有的地方基層黨組織對黨內重要情況通報制度普遍存在著不予重視或重視不夠的問題，有的領導干部，尤其是黨政主要領導認為，現在干什么事都應該講效益，如果按照黨內重要情況通報制度的規定來運作比較麻煩，報上通下來回折騰工作效率低，從而在思想上有意無意地把通報制度與工作效率對立起來。還有的認為，黨內重要情況公開太多太快太廣，黨委就沒有吸引力、領導就沒有優越感，甚至還認為，黨內重要情況一通報，人多心雜、嘴多言雜，不但思想難統一，而且還會動搖領導的辦事決心和決策信心。由此可見，只有首先解決好對黨內重要情況通報制度的淡化問題，才能有效糾正不愿通報的現象。首先要從提高思想認識入手，通過勤抓教育，深學條例，來幫助大家提高四個方面的認識。一要充分認內重要情況通報制度，是新時期進一步加強和改進黨的領導，實現領導決策科學化、民主化的重要途徑。如果黨內重要情況通報制度長期執行不好和落實不到位，一方面黨內集中領導就無法實現，就會導致“一言堂”、家長制，集體領導就會變成個人說了算，另一方面黨內民主監督難于開展，對權力無法制約，領導決策科學化、民主化更無法實施，決策失誤就更難于避免。二要認內重要情況通報制度是增強黨組織凝聚力、戰斗力的重要保證。及時傳播黨的聲音，向下級黨組織通報黨內重要情況，它是黨的光榮傳統和政治優勢，是戰勝困難凝聚人心的重要法寶。戰爭年代，在環境惡劣、交通困難、通訊落后、封鎖嚴密的情況下，黨都十分注重對黨內重要情況的通報工作，及時將黨的新精神想方設法傳遞到黨的各級組織，確保了黨的領導不斷線，使黨的下級組織和人民群眾能配合黨的上級組織，上下齊心、克難制勝，從勝利走向勝利。在新的歷史條件下，雖然黨的中心工作轉移了，執政的環境變化了，但黨全心全意為人民服務的宗旨、對人民高度負責的態度、執政為民的理念沒有變，需要廣大人民群眾的支持沒有變，需要從群眾中來，到群眾中去，相信群眾、依靠群眾，凝聚人心，團結一致，戰勝困難的群眾路線沒有變，在黨面臨著更加激烈的競爭和更多挑戰的今天，要戰勝新的困難，要破解前進中的難題，更需各級黨組織增強戰斗力和凝聚力，更迫切需要走好群眾路線，更需要依靠廣大人民的支持。因此，通報工作不但不能削弱，而且只有進一步加強，堅持和運用它，仍然是黨在新時期凝聚人心，迎接挑戰和戰勝各種困難的法寶。三要認內重要情況通報制是充分發揮各級黨組織和廣大黨員積極性、創造性的重要措施，它是黨的群眾路線在黨建工作中的具體體現，是維護黨的團結和統一的有效方式。只有堅持和正確運用它，才能充分調動和發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，更好地集中全黨的智慧，保證黨在思想上、政治上、行動上的高度集中統一。四要認內重要情況通報制度是提高執政能力、經受雙重考驗的客觀要求。大家知道，在現實生活中，有些班子問題，不是自己揭露出來的，而是群眾舉報出來的，有些違紀案件的查處，不是腐敗分子自己主動交代的，而是群眾舉報提供線索后查出來的，有些困難不是一套班子就能克服的，而是依靠廣大人民群眾智慧和力量來戰勝的，所以堅持和正確運用它，是每個黨務工作者的政治任務、政治責任，是重要職責和重要制度，是我們筑牢監督路線、讓群眾參與、接受社會監督、抓好廉政建設有效途徑。黨內監督條例明確規定“地方各級黨的委員會全體會議作出的決議、決定，一般應當向下屬黨組織和黨員通報”，“地方各級黨委常委會會議的內容和本地區的重要情況，根據需要以適當方式在一定范圍內通報或向本地區的黨組織和黨員通報”。這充分說明，各級黨委不但要把主要精力集中于重大問題的決策，而且要關注決策的實施，抓好重大決策的通報及通報后的宏觀調控，從而進一步推動黨委決策的真正落到實處，實現黨委的統一領導，通報工作既是黨組織的一項重要工作，更是黨的一項重要制度。也只有堅持和正確運用它，才能不斷提高黨的領導水平和執政能力，才能增強免疫力和抵御風險的能力，才能真正實現“立黨為公，執政為民”，才能有效鞏固黨的執政地位。黨的各級組織和領導必須要端正態度、認識到位、克服“不愿通報”消極思想和惰性心理，變被動為主動，自覺堅持、完善好通報制度。

二、針對思想上有顧慮、心理上有負擔，導致不敢通報的現象，必須注重提高“一班人”的素質，在消除顧慮、減輕負擔上求作為。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的迅猛發展，人們的價值觀、名利觀的取向呈現了多樣化、復雜化的情形，社會上的庸俗思想，也滲透到黨內生活中來，在一定程度上影響和制約了這項工作的正常實施和落實質量。其表現為“四怕”，一是熱點敏感問題怕通報。特別是選拔配備干部、國家公務員錄用，查處重大違紀案件的暴光等熱點問題上，擔心公開通報后撕破了臉皮會引起思想波動，受處理的領導同在一個班子會鬧思想情緒不好共事。一些沒有達到個人目的人會鬧訪。二是涉及重大工程項目、重大經費使用、征地拆遷等與群眾百姓生產生活切身利益息息相關的重大決策怕通報。擔心一通報，干部不理解、黨員不支持、群眾不同意、工作難推進。導致激化矛盾、影響干群關系，干脆只做不說。三是工作中存在嚴重問題或重大失誤怕通報。既擔心通報多了會降低黨委威信，破壞領導干部形象，削弱黨的領導，又擔心群眾批評多了會影響領導干部的工作積極性。四是為眼前利益，個人政績，盲目決策帶來了重大損失怕通報。既擔心通報了等于領導自己打自己的臉，又擔心有人揭短上告挨批評，捅出問題難收場，工作失職丟“烏紗”。上述現象之所以會發生，從表面上看，似乎是社會不正之風的影響所致，其實最根本、最直接的還是我們黨委支部成員自身素質不高，黨性不強，主動接受監督的意識淡化。要解決好這個問題，一方面要切實加強學習，努力提高領導干部對執行這項制度，落實這項工作的重大意義的深化認識，特別是班子成員要注重提高依法行政的水平。嚴格工作程序，培養敢于揭短亮丑，善于批評和自我批評的良好風氣，及時消除心理顧慮，主動減輕思想負擔。另一方面要注重培養健康的平常心態，拋棄個人的一切得失，心里裝著群眾，時刻想著百姓，只要對黨的事業有利，對社會穩定和協調發展有利，對廣大人民群眾有利，就要盡滿足百姓正當的民主權益愿望和要求，就要向群眾說實話、報實情。要自覺做到凡是黨內重大決策、決議、決定和重大事項都要按程序通報。要把是否能及時通報作為衡量一個班子是不是立黨為公、執政為民，是不是把對上負責對下負責相一致，是不是走群眾路線，自覺接受黨內外監督的重要標準。特別是能否把在工作中出現失誤，查處領導違紀案件有針對性的進行通報，作為衡量一級黨委戰斗力強弱，執行制度是否堅決的重要標志。切實放下思想包袱，消除個人名利得失，真正牢固樹立“黨內通報無小事，通報是向人民負責的具體體現”的觀念，及早預防和堅決杜絕不敢通報、怕通報的思想在黨內泛濫。

三、針對工作不規范，措施不配套，導致不善通報的現象，必須在健全措施和規范工作上見成效。一方面由于片面理解市場經濟的效益原則，并把它套用到黨務工作中來，使黨委支部集體決策后的重要情況通報工作難于順利進行。另一方面，由于通報工作的不規范，相關措施不配套，嚴重地影響了通報工作的順利進行與高質量的落實，也削弱了通報工作應有作用的正常發揮。特別是“六重六輕”現象比較突出。一是重換屆時的通報，輕平時的經常性通報；二是重黨委常委之間的通報，輕對全委成員的通報；三是重取得成績的通報，輕存在問題和失誤的通報；四是重會上通報，輕執行反饋的通報；五是重對黨內通報，輕對黨外通報；六是重共性通報，輕個性通報。有的會前準備不充分，“不安民告示”，用開會通知代替會前“通氣”，有的開一攬子會大小事都研究，什么事也討論，造成黨政會議界線不清，結果混淆了與行政會的區別，導致會后無法通報；有的只將有關情況通告相關領導及單位，通報工作中搞“親疏”；有的只是在會上作記錄，會后去個電話，通報工作不規范、不嚴肅；有的是以領導參會到場，主要精神記在本子上，只要按照領導意圖抓落實，會后的傳達通報工作在個別人心里“梗阻”，通報工作斷了弦，還有的把會前的通氣，會后的招呼替代了黨內重要情況通報工作，致使黨內重要情況通報變成可有可無，可多可少，隨意性大。要解決通報工作不規范、不善于通報的問題。必須在“五化”上下功夫。一是通報的內容要具體化。就是通報的要素要齊全，內容要真實，分析要客觀，要求要明確，重點要突出，該詳細的要具體，不能搞大呼口隆、走過場、應付了事。二是通報的形式要多樣化。做到會前通報與會后通報相結合，會后通報與執行過程中通報相結合，口頭通報與行文通報相結合，文字通報與廣電通報相結合，定期通報與不定期通報相結合，簡報與專欄公示相結合，黨內通報與黨外通報相結合。三是通報的對象要廣泛化。通報根據工作的實際的需要，適當擴大通報范圍，盡量提高透明度，讓更多的人了解上級黨委的決策、決議和重大事項，必要時可延伸到基層支部黨員和整個社會的人民群眾。黨內重大情況通報給廣大人民群眾，以便鼓舞人心、凝聚力量，得到最廣泛的理解支持和有效監督。四是通報的程序要規范化。自覺做到“五有九要”。即：抓通報工作有“責任”，執行通報制度有“規矩”，起草通報有“專人”，通報輸出有“關口”，檢查通報情況有“研究”，該走的程序要到位，該做的準備要超前，通報的起草要認真，形式要多樣，通報的文件要嚴格把關，通報的時效要限定，通報的要求要明確清楚，通報的渠道要暢通無阻。五是通報監督要經常化。黨委和領導要善于用通報來指導工作，來了解情況和化解矛盾解決問題要注重抓好通報工作的檢查。采取查看登記、詢問學習和傳達情況，要抓通報后的“回頭看”，全面了解貫徹落實情況，廣泛聽取意見反饋，及時修正和完善決策。并對未落實通報的工作的問題及時糾正。