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《實施綱要》第十三條指出，要“加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督”，并提出了相關監督措施。筆者認為：這項規定明確了監督對象的重點，所提出的監督措施也具有很強的現實針對性和可操作性。結合工作實踐，筆者就《實施綱要》第十三條略談幾點學習體會。

一、把握監督對象的重點，正確對待來自各方面的監督?！饵h內監督條例（試行）》和《實施綱要》都明確要把領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人作為重點監督對象，這一規定體現了黨的馬克思主義性質，也是提高黨執政能力的必然要求，又是保證黨和國家權力正確行使的關鍵。這就要求各類監督機構尤其是紀檢監察組織，在工作實踐中要把握好監督的重點，提高監督工作的目標性、準確性和有效性。領導機關、領導干部尤其是各級領導班子的主要負責人作為被監督的重點對象，一是要正確看待來自各方面的監督，視監督為愛護，把主動接受并積極配合監督當作一種素質來樹立；二是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，珍惜手中的權力，用好手中的權力，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；三是要認識到，在重點監督之下，任何腐敗行為都難逃黨紀國法的追究，進而提高廉潔自律的自覺性，做到自重、自省、自警、自勉，遠離金錢、權利、美色的誘惑，輕松應對來自各方面的監督。

二、堅持集體領導和個人分工相結合，嚴格監督權力運行。權力過分集中是誘發腐敗的重要原因，這是一個又一個腐敗案件所一再證明的事實?！秾嵤┚V要》指出，要“認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度”，這一制度是我們黨一貫堅持的馬克思主義民主原則和領導原則，也是落實班子內部監督、預防領導干部腐敗一條行之有效的措施。在實際操作中，要通過完善班子成員分工負責方式、班子議事規則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領導和個人分工負責相結合的制度；要優化權力結構，使權力的分配更加合理，配置更加科學，改變少數人、個別人或“一把手”說了算的現象。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須嚴格按規定程序進行操作，最后由領導班子集體作出決定；班子討論決定問題時，要平等對待班子內各成員的意見。要增加權力運行的透明度，領導班子在作出涉及群眾利益的重要決策前要在一定范圍內征求意見；重大事項決定后，凡適宜公開的都應以適當的方式公開。要完善決策失誤責任追究辦法，防止領導班子決策失誤和權力濫用，保證決策的科學化、正確化。要綜合運用好黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括新聞輿論在內的社會監督，提高對權力運行監督的整體效能。

三、堅持和健全民主生活會制度，通過批評和自我批評落實監督。民主生活會制度是黨的一項獨創。開好民主生活會，認真開展批評與自我批評，努力解決領導機關和領導干部存在的問題，是加強班子成員互相監督、充分發揮內部監督優勢的重要途徑。《實施綱要》對用好生活會制度提出了具體要求。在實際操作中，一是會前要作好會前準備，領導干部要深入群眾廣泛聽取意見，找準問題之所在；二是會上要開展嚴肅的批評和自我批評，深刻查找問題，剖析問題根源，制定整改措施；三是會后要認真落實整改。民主生活會的監督效果如何取決于會議質量，上級黨委和紀委要切實加以指導。

四、加強領導干部交流，建立有利于落實監督的人際環境。“關系網”、“利益同盟”是落實監督的障礙，也催生串案、窩案等腐敗案件的人際環境。為此，必須深化干部人事制度改革，“逐步加大黨委、人大、政府、政協之間的干部交流。對縣級以上地方黨政班子、行政執法機關、司法機關和管理人財物部門主要負責人，實行定期交流。”（《實施綱要》第十三條）通過加強領導干部交流，打破過于穩定的領導班子人際結構，給“關系網”和“利益同盟”的形成設置障礙，為加強監督創造有利的人際環境。

《實施綱要》第十三條還提出了其他監督措施，如：檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度的執行情況；切實加強巡視工作；全面實行紀檢監察機關對派駐機構的統一管理。對這些措施的精神實質和重要意義我們要認真加以領會，同時在紀檢監督工作實踐中要創新性地運用好這些措施。