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一種文化一旦被人們所接受,它對人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的。廉政文化如此,腐朽文化也如此。廉政文化,即人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等。隨著反腐倡廉實(shí)踐的深入推進(jìn),越來越多的人認(rèn)識(shí)到,廉政建設(shè)離不開文化的支撐,離不開良好的社會(huì)氛圍。廉政文化建設(shè)搞好了,可以增強(qiáng)反腐倡廉教育的滲透力和影響力,增強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí),提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度的自覺性,極地大促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。如果不重視廉政文化的建設(shè),腐朽文化就會(huì)乘虛而入,腐蝕人們的意志,誤導(dǎo)人們的行為。因此,在實(shí)際工作中,追求廉政文化的實(shí)際效應(yīng),并以這種效應(yīng)覆蓋全黨全社會(huì),顯得尤為重要和緊迫。
一、廉政文化建設(shè)應(yīng)面對每個(gè)個(gè)體,注重全民效應(yīng)
在通常情況下,廉政文化通過個(gè)人這種載體,以個(gè)人的勤政廉政,言傳身教、思想品德、價(jià)值追求、社會(huì)形象影響和改變其他人乃至整個(gè)社會(huì)。社會(huì)的廉政狀況在絕對意義上說,有賴于每一個(gè)個(gè)體廉政情況。當(dāng)前,廉政文化建設(shè)必須做到“五進(jìn)”,即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。各級(jí)黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來落實(shí);紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)工作,特別是紀(jì)檢、組織和宣傳三家要既通力協(xié)作又各司其職,充分發(fā)揮黨的核心部門“大宣教”合力的示范作用。在繼續(xù)延伸“大宣教”觸角的基礎(chǔ)上,要把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)“大宣教”體系之中,使廉政文化通過“大宣教”更好地扎根于社會(huì),形成一種風(fēng)尚、一種文化、一種文明。其中,樹立“廉政文化從娃娃抓起”的意識(shí),讓廉政文化走進(jìn)校園,尤為重要。
二、廉政文化建設(shè)應(yīng)抓制度創(chuàng)新,注重規(guī)范效應(yīng)
在制度建設(shè)方面,要有改革創(chuàng)新精神。建立懲治和預(yù)防腐敗體系,必須既堅(jiān)持“一脈相承”,又必須堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”。在教育、制度、監(jiān)督的實(shí)施過程中,堅(jiān)持體現(xiàn)社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合。首先要在工作思路上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主、從以被動(dòng)防御為主到以主動(dòng)進(jìn)攻為主、從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主的歷史性轉(zhuǎn)變。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)換思路,克服單純辦案觀點(diǎn),樹立大局意識(shí)、全局觀念和系統(tǒng)論思想。其次,要在工作方式方法上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。一方面,要堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo),進(jìn)一步加大辦案力度,堅(jiān)決懲治腐敗;另一方面,必須認(rèn)真研究和切實(shí)做好預(yù)防腐敗工作,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。再次,要在工作機(jī)制上體現(xiàn)改革創(chuàng)新。建立懲治和預(yù)防腐敗體系,不是另起爐灶,而是對既往制度的系統(tǒng)總結(jié)、完善和發(fā)展,使之系統(tǒng)化、體系化。同時(shí)要采取各種有效形式,加大對制度的宣傳力度,使各項(xiàng)制度的內(nèi)容廣為人知,使全社會(huì)都重視制度、服從制度、嚴(yán)格按制度辦事,樹立制度第一、制度不可侵犯不能侵犯的理念,為制度得到有效的貫徹落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)。
三、廉政文化建設(shè)應(yīng)宣傳廉政典型,注重示范效應(yīng)
充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn),加大廉政文化的宣傳力度,在報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)開設(shè)欄目,定期在電視臺(tái)播出反腐題材的電視劇和文藝節(jié)目,鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道,充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風(fēng)尚,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng),廣泛聽取社會(huì)各界對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見、建議。
應(yīng)發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤、張建國等楷模,體現(xiàn)著時(shí)代精神,閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型,有助于在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣,引導(dǎo)黨員干部向他們看齊,增強(qiáng)用先進(jìn)典型激勵(lì)自己、對照自己、警示自己的自覺性,從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。先進(jìn)典型的樹立、宣傳,對廉政文化的培育可以起到有力的促進(jìn)作用和導(dǎo)向作用。
四、廉政文化建設(shè)應(yīng)抓好反腐倡廉,注重警示效應(yīng)
反腐倡廉實(shí)踐是廉政文化建設(shè)的源頭活水。搞好廉政文化建設(shè),必須抓好反腐倡廉的各項(xiàng)具體工作。反腐倡廉的各項(xiàng)工作抓好了,本身就是對廉政文化最好的弘揚(yáng)。在落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的過程中,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意識(shí),加大廉政文化建設(shè)的力度,增加廉政文化建設(shè)的含量,把廉政文化建設(shè)滲透到反腐倡廉的各項(xiàng)具體工作之中。
應(yīng)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,對腐敗分子決不手軟。反腐敗要講政策策略,要著眼于挽救,貫徹“懲前毖后,治病救人”的方針。但對有嚴(yán)重問題的腐敗分子,如果視而不見,或者重罪輕罰,或者讓他蒙混過關(guān),或者搞“下不為例”,都會(huì)助長其他人的僥幸心理,使更多的人跟上來。只有嚴(yán)厲懲治極少數(shù)腐敗分子,使他們身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)、后悔莫及,才能有力地震懾有腐敗圖謀的人,切斷不良風(fēng)氣形成與傳播的鏈條。在對有影響的腐敗案件及時(shí)查處后,還應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深入挖掘,舉一反三,發(fā)揮這些反面典型的警示作用,促進(jìn)各級(jí)干部自省自勵(lì),自覺做到心地清凈,正道直行。此外,還應(yīng)堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng),切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。所有這些,都對廉政文化建設(shè)具有十分積極而重要的意義。
五、廉政文化建設(shè)應(yīng)多交流與借鑒,注重國際效應(yīng)
廉政文化具有開放性。廉政文化是更容易為多種不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景人群所接受的概念,因而也可以作為國際交流的平臺(tái)。廉政文化建設(shè)必須在繼承中創(chuàng)新,在借鑒中發(fā)展,堅(jiān)持古為今用、洋為中用,植根于民族廉政文化的沃土,提煉、挖掘散落的有關(guān)廉潔自律、扶貧濟(jì)困、忠心愛國、勤政務(wù)實(shí)等古代的優(yōu)秀廉政思想。借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果,繼承發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中形成的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)文化,大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德,使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。