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今年初，司法部部長吳愛英在全國司法行政系統黨風廉政會議上要求，各級司法行政機關要認真貫徹落實中紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，學習貫徹總書記主要講話精神，切實抓好黨章的學習貫徹，以科學發展為指導，扎實推進司法行政系統的黨風廉政和反腐敗工作，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出新的貢獻。下面，我們就如何貫徹落實上述精神談以下幾點認識：

一、認真學習黨章，準確把握黨章賦予紀檢監察機關的職責和任務

黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，也是紀檢監察工作的根本依據。學好黨章是每一個紀檢監察干部的義務，只有學好黨章，對黨章的內容、實質、規定及效力有了深刻理解，才能內化為自覺行動，才能真正樹立黨章意識，才能保證有效貫徹執行黨章。紀檢監察機關必須率先成為學習黨章的模范。一方面，學習好黨章是全面履行職責和任務的需要。紀檢監察機關的地位、任務和職權是黨章賦予的。學好黨章，對于紀檢監察干部進一步認清地位，明確職權，準確把握紀檢監察機關的地位和作用，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，具有十分重要的指導意義。另一方面，學好黨章是適應時展和社會進步的需要。目前，我們正處在進入加快發展、科學發展、和諧發展的新階段，開啟快速崛起的新征程，一些新情況、新問題也在不斷涌現，只有以黨章為指導，堅持不懈地推進發展創新，才能更好地應對不斷發展變化的新形勢、新任務，才能進一步提高用理論指導解決實際問題的能力，不斷開創紀檢監察工作的新局面。

準確把握黨章賦予的職責和任務，必須處理好兩個關系：一是正確處理全面履行職責和任務與服務第一要務的關系。緊緊圍繞發展這個黨執國的第一要務，服從服務于經濟建設這個中心，把反腐倡廉的各項工作融入改革發展的各項工作和政策措施之中，通過反腐倡廉為加快發展提供良好的環境，通過加快發展為反腐倡廉提供堅實的物質保證，做到相互促進、相互發展、相得益彰。二是要正確處理全面履行職責和任務與完成反腐敗工作任務的關系。黨章賦予的職責和任務是紀檢監察機關長期性、經常性、根本性的任務。完成各個時期工作任務是紀檢監察機關履行黨章賦予職責和任務的具體體現，兩者是統一的。全面履行職責，可以更好地從政治和全局的高度把握反腐敗斗爭，把工作思路轉到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針上來，從更高層次，更寬領域促進各階段工作任務的實現。

二、正確分析判斷司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢

黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性教育的重點內容。司法行政機關是黨的事業的一支重要力量，司法行政系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，對于加強司法行政機關自身建設，提高嚴格、公正、文明執法水平，促進和保障司法行政工作的改革發展，具有十分重要的意義。近年來，司法行政事業取得了長足的發燕尾服，基層司法所建設、法律宣傳教育、法律服務市場的規范都取得了可喜的成績。黨風廉政建設和反腐敗工作與司法行政業務相互滲透，互相促進，不可分割，也取得了長足進步，必須給予肯定。但是，在肯定成績的同時，也應當看到我們的工作中還存在一些突出問題。如，在認識上個別領導干部還存著一些模糊認識。有的認為，司法行政部門是職能軟、權利小的清水衙門，想腐敗也沒有條件；有的認為，業務工作是硬指標，反腐倡廉是軟指標，抓與不抓一樣；有的認為，司法行政系統的腐敗少、案件小，不值得大驚小怪。還有個別單位的領導同志抓反腐敗工作只停留在會議作部署上，講起來重要，做起來次要，忙起來不要，發生問題故意掩蓋。回避矛盾，大事化小、小事化了。這些問題，敗壞了黨風、政風、行風和警風，嚴重損害了司法行政機關的整體形象，對司法行政工作的改革與發展造成嚴重干擾。各級司法行政機關一定要充分認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作對于司法行政事業發展的重大意義。

要準確把握當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務。緊緊圍繞司法行政工作改革與發展的大局，認真落實《實施綱要》及其《實施意見》，進一步加大監督工作力度，積極推進全系統懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉各項工作任務落到實處，為實現司法行政工作跨越式發展提供堅強的紀律保證。

三、認真履行黨章賦予的職責，進一步開創司法行政系統黨風廉政建設新局面

各級司法行政機關黨組織，要認真履行黨間賦予的職責，推進黨風廉政建設，進一步加大防治腐敗的工作力度。要結合司法行政系統工作的實際，抓好以下幾個重點。

（一）以科學的發展觀為指導，不斷提高黨風廉政建設工作水平。同志指出，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，是各級黨組織的首要任務。在完成好這個首要任務，各級黨組織既要為全面貫徹落實科學發展觀服務，又要堅持用科學發展觀指導黨風廉政建設工作，將以人為本、全面協調、可持續發展的要求貫穿于反腐倡廉的全過程，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設工作的根本的出發點和落腳點，自覺做到為民、務實、清廉。要把服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展作為重要任務，督促廣大黨員尤其是黨員領導干部認真學習和深刻領會科學發展觀的基本內涵和精神實質，引導和促進各級領導干部提高貫徹科學發展觀的能力和水平，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為。要加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，堅決查處違章的行為，增強各級黨組織和廣大黨員、干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要注意發揮查辦案件的治本功能，正確運用好政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待和教育與懲處相結合，既查處嚴重干擾破壞改革發展的案件，又支持保護廣大黨員、干部大膽改革創新的積極性。

（二）以堅定理想信念和強化道德修養為重點，大力加強黨員領導干部廉潔從政教育。學習貫徹黨章，加強廉潔從政教育，最重要的是解決好理想信念和道德修養問題。從近年來查處的違紀違法案件看，放松世界觀改造、背棄理想信念、道德蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。要繼續組織黨員、干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，運用馬列主義的立場、觀點、方法認識世界，認識人類社會的發展規律，確保在任何時候、任何情況下都對理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。要教育引導黨員、干部特別是領導干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐敗思想和生活方式的侵蝕，要樹立社會主義榮辱觀。全系統廣大黨員干部特別是領導干部，一定要認真學習貫徹總書記講的“八榮八恥”，加強自身道德修養，堅決抵御各種腐朽沒落思想文化的侵蝕，各級黨組織培養和選拔領導干部要更加注意對干部的道德修養、個人品位、群眾口碑的考評，真正使那些德才兼備、高風亮節、品德端正的人受到褒獎和重用，對那些道德修養差、個人品位低、群眾口碑差的干部要及時拿下來，使全系統廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。

（三）要認真貫徹民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。“黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。”目前，全系統各級黨組織貫徹執行民主集中制的總體情況是好的，但也存在一些不足。如，有的領導干部對“黨內民主是黨的生命”的認識不深，民主意識不強，聽不得不同意見，搞少數人或個人說了算；有的班子成員唯領導是從，人云亦云，不敢發表不同意見，不能堅持黨性原則。個別單位仍存在著“一把手”一言堂，獨斷專行。各級黨組織的主要負責同志要牢固樹立民主意識，大力發揚民主作風。凡涉及重要決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，必須集體討論，不準個人說了算，對涉及全局性問題、重要人事任免，要逐步實行票決制。要加強各級領導班子建設，及時堅決地把那些違背民主集中制原則、搞獨斷專行、造成不良影響的人調離領導崗位。

（四）要大力加強制度建設，強化監督制約。抓好制度建設，落實《實施綱要》，建立健全監督制約機制，是從源頭上預防和治理腐敗與不正之風的治本之策。要大力加強反腐倡廉制度建設，狠抓各項制度的落實，充分發揮制度在懲治和預防腐敗體系中的保障作用。要堅持領導干部述職核對述廉制度。全系統各級領導班子及成員每年述職述廉一次，述廉、評廉的結果要及時裝入領導干部個人廉政檔案，作為對領導干部考核的重要依據。要完善領導干部重大事項報告和收入申報制度，要加強對這項制度落實情況的檢查。要建立健全干部任前廉政談話制度、誡勉談話制度和函詢制度，落實黨風廉政建設責任制考核和責任追究制度。要突出監督的重點，著重加強對各級司法行政機關領導干部的監督，特別是對人財物管理領域的監督，進一步深化政務公開、所務公開、黨務公開，讓司法行政權力在陽光下運作。要加強對干部選擇任用工作的監督，強化對《黨政領導干部選拔任用工作先例》執行情況的監督檢查，全面實行領導干部任期經濟責任審計，對在審計中發現的違紀違法問題要及時轉交紀檢監察部門予以查處。各級紀檢監察部門要加強對司法行政機關招收公務員、錄用人民警察進行監督。要加強重大事項報告工作，事關領導干部的重大事項要按要求及時報告，對逾期不報、隱瞞不報的，追究有關責任人及相關領導的責任。

（五）要圍繞群眾反映的熱點難點問題加強監督檢查。民生是執政之要。要圍繞群眾反映強烈的問題，切實糾正黨風、政風方面存在的突出問題，督促黨員干部牢固樹立正確的政績觀，不搞脫離群眾，勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”維護好人民群眾切身利益。要結合先進性教育活動的開展引導黨員、干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實做到辦事要公、作風要正、用人要當、為政要廉。要高度重視和切實改進信訪工作，主動了解并及時解決群眾合理合法的訴求，嚴肅查處因損害群眾利益而引發群體事件的違紀行為，妥善處理人民內部矛盾，積極維護社會的公平和正義，使廣大人民群眾共享改革發展的成果。

（六）要嚴肅黨的政治紀律。教育和督促黨員干部從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的理想信念和黨性原則，提高維護黨的章程和其他黨內法規、執行黨的大政方針和各項決策的自覺性；圍繞黨內政治生活準則，堅決查處任何違的政治紀律的錯誤行為，同黨中央保持在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度統一。

總之，司法行政系統各級黨組織和紀檢監察部門以及工作在紀檢監察崗位上的同志，要以高度的政治責任和強烈的工作責任心，履行好黨章賦予的歷史使命，全面落實黨風廉政建設和反腐敗的各項工作。正確看待自己，正確看待工作，正確行使職能。解放思想，實事求是，大膽探索，勇于實踐，始終把握好時代的主流和歷史賦予我們的責任，創造性地開展工作，為經濟社會發展作出新貢獻。