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在新形勢下，基層領導干部如何把握自己，當勤政廉潔的表率，不辜負組織的培養和重托？筆者認為應從“慎、嚴、強”入手，念好“三字經”，促進基層領導干部廉潔從政。

一、從“三慎”上下功夫，加強自身修養，筑牢拒腐防變的思想防線

加強自身修養，是每一位黨員干部特別是黨員領導干部的生命線，是一個必須長期致力于解決的問題。市場經濟條件下，各種不當利益的誘惑，各種消極思潮的侵襲，時刻考驗著我們每一個干部，因此我們務必要從“三慎”上下功夫，筑牢拒腐防變的思想“堤壩”。

一是要慎權。我們手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民群眾謀利益，絕不能作為撈取個人、家庭和小團體私利的資本和工具，更不能當作商品用來搞權錢交易。現在我們的干部隊伍中，極少數人存在一些錯誤認識，在他們眼里，權力就是利益、就是享樂、就是金錢，以至于抱著“有權不用，過期作廢”的錯誤信條去掌權、用權。這樣看待權力是非常危險的，非摔跟頭、鑄大錯不可。我們黨決不允許任何人抱著“升官發財”的目的加入到干部隊伍中來。無論是誰，如果是帶著不當的念頭去追逐官位，那么“做官”的背后就是“坐牢”，甚至上“斷頭臺”。最近，國家藥品監督管理局原局長鄭筱萸以受賄罪、玩忽職守兩罪并罰，被執行死刑。給我們提供了一個最新的典型的反面教材。案發后，鄭筱萸寫道：“送錢的人都是藥企的老板，都是發生在1998年他任國家藥監局局長以后……都是沖著他的權力來的”。對金錢的貪欲，使鄭筱萸一步一步走向墮落、走向毀滅。因此，權力是一把“雙刃劍”，運用的好，可以造福人民、造福社會；運用的不好，可以使一個好人喪失理智，墮落為一個腐敗分子，最終給自己帶來的是身敗名裂。所以，我們每個黨員干部都要時刻牢記，無論在什么崗位上工作，都要以對黨和人民的事業高度負責的精神，清清白白做官，踏踏實實做事，忠實履行好自己的職責，始終與人民群眾保持密切聯系，為黨和人民掌好權、用好權，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，努力提高人民群眾對我們工作的滿意度和認可度。

二是要慎獨。慎獨是一種道德修養，是我們共產黨人具有高度自覺性的體現。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》一書中曾經說過：“因為他無私心……即使在他個人獨立工作，無人監督，有做各種壞事的可能的時候，他能夠慎獨，不做任何壞事。他的工作經得起檢查，絕不害怕別人去檢查”。這段精辟論述對我們理解慎獨，重視慎獨，自覺地加強黨性和道德修養指明了方向。綜觀違紀違法行為的發生，幾乎所有的權錢交易、以權謀私都是在背地里發生的。“獨處無人”時，脫離了組織和群眾監督的視線，各種錯誤思想的影響和名、利、色的誘惑力就會大大增強，違紀違法行為易在暗處滋生。沈陽市原市長慕綏新上任伊始，就帶頭宣誓：“要忠于職守，勤奮工作，依法從政，廉潔奉公，牢記宗旨，報效人民”。而在背后卻暗地里卻大肆收受他人錢物，總計折合人民幣1000余萬元。*1年10月，慕綏新因受賄罪、巨額財產來源不明罪被依法判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身。慕綏新后來說，“我沒有辦法以我的臉面去面對這些老百姓，我怎么去和他們講，我平時在會上講的是什么東西，我自己下面收的是人家什么東西，沒有辦法面對他們”。在現實生活中，確實有極少數黨員領導干部以為在獨處時做錯事、壞事、丑事不會被人發現，就放縱自己。卻忽視了這樣一個真理：任何事既然做了，就是客觀存在，錯誤的思想和行為總有一天會被人覺察到。那種自以為在外面無約束之時，在無人察覺之處，放縱自己而做出違的紀律和不符合黨的標準的事，無人知曉，其實是自欺欺人。所以基層領導干部一定要保持清醒的頭腦，堅定信念，加強自身修養，做到慎獨。不管是在日常的工作中還是在日常生活中，都要做到人前人后一個樣，有監督和無監督一個樣，八小時工作時間內和八小時以外一個樣，在職和離職一個樣，順境和逆境一個樣。

三是要慎微。反腐倡廉、拒腐防變，一條重要的經驗教訓就是防微杜漸。俗話說“筑堤千里，潰于蟻穴”，現在有些同志對生活上的小節問題總認為不以為然，有的認為只要固守大節，平時占點公家的便宜，用公款吃喝玩樂一下，甚至拿一點、撈一點都沒什么大不了的。有的認為偶爾放縱一下自己未倘不可，只要立馬收手，即使壞也壞不到哪里去。其實人的思想只要一放縱，哪怕“一次”、“一丁點”，雙腳就會慢慢向錯誤的方向滑動，對看不慣的事情，也會漸漸敢做甚至敢于以身試法。那些從小撈到大貪，從開始對燈紅酒綠、吃喝玩樂、醉生夢死那一套看不慣到后來卻主動去尋找，甚至看作是有身份、上檔次、講氣派的象征，而最終走上萬劫不復之路的人，就是因為墮落之初，思想上放松警惕，生活上不拘“小節”，自覺不自覺地放縱自己，才導致思想防線逐漸崩潰，逐步走上腐化墮落的道路，最終成為人民的罪人。黑龍江省綏化市原市委書記馬德在懺悔時說：“我收一個人，就能收兩個人，今天能收一萬，明天就能收兩萬，這樣就越收越多，越收越大”。沈陽市原副市長馬向東也說：“我當時也有睡不著的時候，因為一開始幾百元錢、千百塊錢，后來幾千塊錢，甚至上萬塊錢，漸漸收得多了以后就不再睡不著了”。這些貪官的懺悔帶給我們深刻的警示。我們要從這些人身上吸取深刻的教訓，不時地反省自己，防微杜漸，在小節上自律，勿以惡小而為之。也只有這樣，才能置身世態紛繁、誘惑增多的當今社會中，耐得住寂寞，抵得住誘惑，抗得住腐蝕，永葆共產黨人和人民公仆的本色。

二、從“三嚴”上下功夫，嚴格要求自己，認真遵守和執行黨的紀律

我們的黨是一個有嚴格組織紀律的黨。嚴格遵守和執行黨的紀律，對于維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證實現黨的各項任務是十分重要的。在這個問題上，基層領導干部一定要有高度的政治責任感，從“三嚴”上下功夫，認真遵守和執行黨的各項紀律。

一是要嚴格規范個人從政行為。大家一定要嚴格按照廉潔自律規定的要求，規范自身的從政行為。中共中央于1997年頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，對黨員領導干部廉潔從政行為規范提出了六條三十項規定，以后黨中央和中紀委對其中一些規定又進行了更新和補充，大家務必要加強學習和做到自覺遵守。最近，中央紀委針對涉及權錢交易的違紀違法案件中出現的一些新情況、新問題，又印發了《中共中央紀委關于嚴格利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，明確提出了“八個嚴格禁止”的要求，這里我給大家重申一下：一是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品，以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，或以其他交易形式非法收受請托人財物。二是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股。三是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資。四是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益。五是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物。六是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬。七是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人將有關財物給予特定關系人。八是嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。希望大家結合黨紀條規的學習，時刻繃緊廉潔自律這根弦，做到“令行禁止”，規范自身的從政行為。

二是要嚴格執行四大紀律八項要求。中央紀委三次全會明確規定，當前和今后一個時期領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律等“四項紀律”：（1）要嚴格遵守和維護黨的政治紀律。政治紀律是最重要的紀律，是黨全部紀律的基礎。嚴肅政治紀律，首先是要嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，自覺同黨中央保持高度一致。堅決維護黨的團結和統一，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象。（2）要嚴格遵守和維護黨的組織紀律。廣大黨員干部特別是領導干部要堅持民主集中制，自覺遵守黨的組織原則，做到黨章規定的“四個服從”。要堅持集體領導，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用都必須集體討論作出決定，不準個人或少數人說了算。要堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系、徇私情。（3）要嚴格遵守和維護黨的經濟工作紀律。各級領導干部一定要按照市場經濟規律辦事，嚴格遵守財經紀律。近些年，在黨員干部中違反經濟工作紀律的現象比較突出。從紀檢監察機關查處的違紀違法案件看，經濟類案件一直處于第一位，集中表現為一些領導干部利用職權貪污受賄、以權謀私，搞權錢交易。這類案件還有一個特點，就是領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和影響，牟取非法利益。這是一些領導干部犯錯誤、栽跟頭的重要原因。同志曾經指出：“對子女最大的愛護是教育其艱苦樸素、勤學苦練”，“吃再好的飯，也只能一日三餐，住再大的房，睡下去也只是一張床”。這些思想發人深省。大家一定要增強廉潔自律的意識，認真遵守經濟工作紀律。（4）要嚴格遵守和維護黨的群眾工作紀律。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。因此，我們要特別強調群眾工作紀律，堅決反對形式主義、官僚主義。任何黨員和干部，都不允許與民爭利，侵犯人民群眾的權益。要愛惜人力、財力、物力，反對搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”。要堅決剎住弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、追名逐利的歪風。凡是涉及群眾切身利益的事情，如城鎮房屋拆遷、土地征用、國有和集體資產的管理處置等，都要充分向群眾公開，聽取群眾的意見。要妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，維護社會穩定。對于那些作風霸道、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴肅查處。

在黨風廉政建設方面，領導干部必須認真執行中央作出的領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守“八項要求”：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費，貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假，與民爭利。

三是要嚴格落實黨風廉政建設責任制。1998年，中共中央、國務院印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，省、市及我縣根據這一規定相繼制定出臺了實施辦法。落實黨風廉政建設責任制，是各級領導干部必須堅決執行的一項政治紀律，大家要切實提高對落實責任制重要性的認識，正確處理發展經濟與反腐敗的關系，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要的議事日程，強化責任，狠抓落實。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政一把手負總責，領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任。對黨風廉政建設和反腐敗工作，要做到目標、人員、措施“三到位”，保證工作有人抓、有人管、有人負責。對責任制落實不好，出現重大腐敗問題和重大事故的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究不盡責任或領導不力的領導干部的責任。1999年1月，省委、省政府制定了《江西省貫徹落實<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施辦法》，明確規定，領導干部有六種情形之一的，實施責任追究，給予組織處理或者黨紀處分。大家要認真學習這六種情形的內容，認真執行黨風廉政建設責任制，管好下屬，抓好直接管轄范圍內的黨風廉政工作。近幾年來，黨中央、國務院不斷加大了領導干部責任追究的力度，被免職、撤職、判刑的領導干部不在少數，要從身邊事件中提高責任意識，引以為戒，吸取教訓。

三、從“三強”上下功夫，增強監督意識，自覺接受組織和群眾的監督

對于一個領導干部來說，要始終做到自律與他律相結合，自覺接受各方面的監督。作為黨的基層領導干部，既要有自覺接受監督的勇氣，又要有敢于接受監督的魄力，還要有樂于接受監督的心態，要從自身做起，從點滴做起，帶頭認真學習和貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，從“三強”上下功夫，清清白白為官，堂堂正正做人，自覺接受組織和群眾的監督。

一是要強化監督意識。當前，許多黨員領導干部參加社會活動多，與各類人員打交道多，個人支配的時間多，如果不增強接受管理監督的自覺意識，自我放縱，拒絕監督，難免陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。江西省原副省長胡長清的案例充分證明了這一點。胡長清長期放松了自我要求、自我約束，拒絕和逃避黨組織的管理監督。他經常尋找各種理由，將身邊工作人員支開，獨自一人出行。在江西工作期間，為辦私事，他先后去外地多達20多次，說來就來，說走就走，從沒對任何人打過招呼。胡長清在悔過書中說，他總以為業余時間是自己的，誰也管不著，行動上“天馬行空，獨往獨來”，想干什么就干什么。胡長清不僅沒有接受監督的自覺意識，對于黨組織的主動監督，也一向采取拒絕的態度。他將自己凌駕于組織之上，以為見多識廣，什么都比別人強，什么好話也聽不進去。他把自己視作不受黨紀國法約束，可以胡作非為的“特殊人物”、“特殊黨員”，即使對來自上級的批評也不能正確對待。胡長清案件警示我們，每個黨員領導干部都要加強黨性鍛煉和道德修養，強化被監督的意識，提高接受黨內監督和群眾監督的自覺性和主動性。

大家應該認識到，監督不是對誰“不信任”，不是跟誰“過不去”，不是“整人”找誰的“茬”，而是關心、愛護、保護、挽救干部，是保證干部健康成長的重要措施。領導干部要正確認識和對待監督，要以身作則，嚴格要求自己，切實按照黨章的規定和“三個代表”的要求，遵守黨紀國法，服從組織決定。要“講學習、講政治、講正氣”，講黨性、講原則，自重、自省、自警、自勵。每個黨員干部，特別是領導干部，都要正確對待自己，正確對待群眾，正確對待組織，自覺接受組織和黨員、群眾的監督。

二是要強化黨內監督。《黨內監督條例（試行）》中監督制度部分共涉及到十個方面的制度。對于基層領導干部來說，尤其要重點堅持和執行三個方面的制度。一是堅持集體領導和分工負責制。凡黨委重大決策部署，事關全局的問題和重要干部的選拔任用、獎懲，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委常委會或委員會集體討論決定，不搞“一言堂”。二是堅持民主生活會制度。這是領導班子成員進行互相監督的又一種有效途徑和辦法。開好民主生活會，關鍵是要認真開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，黨內監督不能沒有批評，沒有批評的監督是無力的監督。召開民主生活會要講黨性，講原則，注意批評的方法，該提醒的及時提醒，該批評的及時批評，該制止的及時制止，切實開出實效，防止“走過場”。三是堅持述職述廉制度。為官一任，應當造福一方，在任期內干了些什么，為群眾辦了哪些實事，有無違反廉潔自律的行為，都應當給干部群眾一個交代。應當做“明白人”，不當“糊涂官”。基層領導干部對照黨章和黨風廉政建設的各項規定認真進行自查，實事求是地總結自己職責范圍內執行黨風廉政建設責任制情況及本人廉潔自律情況，自覺接受組織的監督。

三是要強化黨外監督。在加強黨內監督的同時，要切實強化黨外監督，營造監督的良好氛圍。一是人大的監督。人民代表大會是我國的國家權力機關，在人民代表大會的權力中，監督權是最重要權力之一。國家行政機關、審判機關和檢察機關及其領導干部，要主動接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督。二是行政監督。要進一步健全和完善行政監督體制，主動接受行政監察機關的監督。三是民主監督。要主動接受政協機關和派及無黨派人士的民主監督。四是群眾監督。人民群眾的監督是我們黨的群眾路線和社會主義民主的本質體現，是各種監督的基礎，有著十分重要的作用。在新形勢下，要進一步疏通和拓寬人民群眾的監督渠道，讓人民群眾有更多地知情權，更多地了解情況，更多地參與監督，更好地發揮人民群眾的監督作用。五是輿論監督。要正確對待并接受輿論監督，自覺和主動地聽取來自新聞媒體的意見。六是主動接受檢察機關、審判機關的司法監督，財政審計部門的經濟監督，群眾團體和公民的社會監督等。