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中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作，調(diào)整職能，理順關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。遂川縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)中紀(jì)委二次全會(huì)的這一要求進(jìn)行了不懈的努力和探索，于*2年底完成了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的收編工作，初步形成了一套加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的方法和制度，取得了比較明顯的成效。*3年1—5月與去年同期相比，派駐機(jī)構(gòu)初查核實(shí)案件線索26件，增長(zhǎng)76%，立案14件，增長(zhǎng)250%，立案面占所有派駐機(jī)構(gòu)40%，實(shí)施監(jiān)督檢查15項(xiàng)，增長(zhǎng)84%，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投稿45篇，增長(zhǎng)160%等，有力地促進(jìn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置、定編與管理體制

遂川縣紀(jì)委、監(jiān)察局在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的精神后，加強(qiáng)與縣委組織部、縣編辦、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的聯(lián)系與協(xié)，取得他們的大力支持與配合，形成《關(guān)于縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部管理的意見(jiàn)》報(bào)縣委、縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。對(duì)設(shè)立黨委的政府組成部門(mén)原則上實(shí)行“單派”，即由縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對(duì)其他政府組成部門(mén)和有關(guān)政法機(jī)關(guān)以及歸口管理的行政機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙派駐”，即由縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對(duì)其他直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位，按原有要求實(shí)行“雙派駐”。派駐縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制實(shí)行單列，在各單位機(jī)構(gòu)改革方案中予以明確，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局會(huì)同縣編辦統(tǒng)一管理，并可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整和分配。如對(duì)實(shí)行“單派駐”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，考慮其工作量較大，配備紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)干編制1個(gè)。目前，全縣實(shí)行“單派駐”機(jī)構(gòu)6個(gè)，“雙派駐”機(jī)構(gòu)13個(gè)，派出機(jī)構(gòu)1個(gè)。派駐單位共設(shè)人員編制40個(gè)，其中公務(wù)員編制20個(gè)，事業(yè)編制20個(gè)。

明確規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的組成部分，受縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局和駐在部門(mén)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的人選，由縣紀(jì)委在考察的基礎(chǔ)上提出，征求駐在部門(mén)黨組織意見(jiàn)后，按干部任用程序辦理；派駐監(jiān)察室主任的任免，由縣監(jiān)察局在考察的基礎(chǔ)上提出擬任免人選，征求駐在部門(mén)黨組織意見(jiàn)、報(bào)有關(guān)部門(mén)備案后，由縣監(jiān)察局下文任免。派駐機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人定期向縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局述職，任職滿(mǎn)5年的，一般應(yīng)進(jìn)行交流。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與駐在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并。

二、認(rèn)真考察與甄選，把好派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的提名、任免關(guān)

過(guò)去的縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，多半是照顧安排的，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，解決回城問(wèn)題安排的，有的是單位行政領(lǐng)導(dǎo)向退居二線過(guò)渡安排的，有的是資格較老的中層干部，為解決其待遇問(wèn)題而安排的等。全縣縣直單位紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)中，年齡最大的51周歲，最小的38周歲，平均年齡46周歲。他們普遍對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作干勁不高，有船到碼頭車(chē)到站思想，工作積極性不高，任務(wù)不能完成，影響全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作。

在認(rèn)真分析和把握好縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作現(xiàn)狀與情況后，遂川縣紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)了《縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，并按照《暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格把好派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察、提名與任免關(guān)。對(duì)原來(lái)工作表現(xiàn)突出，能力強(qiáng)的派駐干部建議縣委予以提拔重用和交流到行政崗位；對(duì)不履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，反映較差的，堅(jiān)決要求縣委予以免職和調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位；對(duì)年齡偏大，工作積極性不高的紀(jì)檢組長(zhǎng)，不再向縣委提名；對(duì)其他紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)，則根據(jù)工作的表現(xiàn)、群眾的公認(rèn)度和在崗時(shí)間的長(zhǎng)短，建議縣委進(jìn)行輪崗。

三、明確職責(zé)與任務(wù)，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)人員的管理與培訓(xùn)

過(guò)去由于人員編制、管理體制等沒(méi)有理順，大多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)充當(dāng)為單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的甚至與單位其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并，工作人員干的工作也大多數(shù)是單位業(yè)務(wù)工作、中心工作，真正從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間甚少，加之派駐機(jī)構(gòu)工作人員的各種福利待遇由駐在部門(mén)保障供給，思想觀念上理所當(dāng)然地就認(rèn)為自己完全是單位的人，而對(duì)自己是縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局派駐的工作人員的身份和職責(zé)則認(rèn)識(shí)不到位。

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，遂川縣紀(jì)委監(jiān)察局切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理。一是設(shè)立干部室。縣紀(jì)委監(jiān)察局在機(jī)構(gòu)改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)緊縮、人員編制減少的情況下，設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理全縣派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的干部室，從組織保證上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)人員和工作的管理。二是建章立制。縣紀(jì)委協(xié)同縣委組織部、縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制定了《縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，明確了派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的性質(zhì)、隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作要求、編制和職務(wù)設(shè)置、干部管理和后勤保障等，既理順了派駐機(jī)構(gòu)的人員編制和管理體制，又使管理有章可循，更科學(xué)，更規(guī)范。三是制定工作目標(biāo)。年初，縣紀(jì)委監(jiān)察局制定了《派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)年度工作目標(biāo)管理考評(píng)方案》，不僅要求派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助駐在單位黨政組織抓好本單位、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，還要求各派駐機(jī)構(gòu)年內(nèi)必須初查核實(shí)案件線索2件以上，立案1件以上，結(jié)合駐在單位自身特點(diǎn)或根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理或執(zhí)法監(jiān)察1項(xiàng)以上，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦薪Y(jié)合單位自身特點(diǎn)創(chuàng)造性開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

《方案》明確規(guī)定，對(duì)年度工作目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)的派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，除推薦到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)表彰，建議縣委予以提拔重用外，還將給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度目標(biāo)考評(píng)后2名的派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，則要求他們?cè)谙履甑娜h黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上說(shuō)明情況。四是統(tǒng)一調(diào)配力量。一方面，對(duì)涉及派駐單位人員的信訪舉報(bào)，在做好保密工作的前提下，要求派駐機(jī)構(gòu)人員參與縣紀(jì)委、監(jiān)察局業(yè)務(wù)職能室的調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)涉及派駐單位的建筑工程招投標(biāo)，國(guó)有土地使用權(quán)出(轉(zhuǎn))讓?zhuān)瑖?guó)有資產(chǎn)出售等需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參與監(jiān)督的工作，以書(shū)面通知的形式，要求(委托)派駐機(jī)構(gòu)人員切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，并形成書(shū)面材料報(bào)告縣紀(jì)委、監(jiān)察局。另一方面，根據(jù)工作需要，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局統(tǒng)一調(diào)配縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員參加重大案件查處、專(zhuān)項(xiàng)檢查、調(diào)查研究等工作，用人所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既提高了全縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，又讓派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人員有工作可干，有任務(wù)需要完成，在工作中切實(shí)體會(huì)到自己是縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局機(jī)關(guān)派駐的工作人員，使派駐機(jī)構(gòu)真正成為縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的組成部分。新任派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部，縣紀(jì)委、監(jiān)察局有計(jì)劃地安排到機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)和到上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班參加培訓(xùn)，縣紀(jì)委監(jiān)察局組織各業(yè)務(wù)室編印好簡(jiǎn)明的工作教程和實(shí)用法律、法規(guī)選編發(fā)放給各派駐機(jī)構(gòu)，使他們?cè)诠ぷ髦械眯膽?yīng)手。所有派駐機(jī)構(gòu)工作人員每月回機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)1天，并匯報(bào)當(dāng)月的主要工作。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作中遇到的困難和問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)察局實(shí)行委局領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)職能室包片、掛點(diǎn)的方式方法切實(shí)加以解決，讓他們切實(shí)感覺(jué)到娘家人的可親、可敬、可信。