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近年來，針對新形勢下黨政“一把手”作風方面存在的突出問題，吉安縣立足防范，著眼治本，不斷完善和創新干部監督機制，提高對黨政“一把手”監督工作的質量和水平，取得了明顯成效。

一、監督范圍念好“廣”字經。一是從紀檢、監察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀守法、廉潔自律等情況，特別是了解掌握“一把手”是否利用職權為家屬、子女和親朋好友開脫罪責、縱容包庇等行為。二是從財政、審計、稅務、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅，有無違反財經紀律，直接或間接違規非法經商，從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調資晉級、年度考核、發展黨員方面是否存在以權謀私的現象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況，通過設立專門的舉報電話和舉報箱，重點對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進行監督，解決了領導干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。

二、監督措施念好“實”字經。一是建立健全了重大事項集體決策制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，修訂和完善了《縣委常委會議事決策規則》、《常委會表決制度》等規章制度，規定凡研究決定全縣經濟社會發展和改革開放的戰略部署，指導方針和重大決策，以及干部任免調動和獎懲等必須經縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項，還應逐個表決，不允許個人說了算，保證了民主集中制的正確執行。二是加大經濟責任審計力度。縣委、縣政府制定了《關于進一步加強對領導干部實行任期經濟責任審計的意見》，明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿三年或職務變動時必須進行任中或任期內經濟責任審計。對經濟審計中發現的一般性問題，由組織出面談話教育，打招呼，敲警鐘，并責成改正；對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，實施誡勉；對嚴重違紀的由紀檢監察機關立案查處，觸犯刑律的，交司法機關處理。近三年來，共實施縣直部門和鄉鎮黨政“一把手”經濟責任審計105人，發現并查處了34起嚴重違反財經紀律的人和事，為國家挽回經濟損失287萬元。根據審計結果，有2名干部被誡勉，4名干部被免職，8名干部被移送紀檢、監察機關處理，2名因職務犯罪被判刑。三是落實對“一把手”廉潔自律的監督。針對“一把手”獨掌人、權、物大權的特點，提出了“四不、五嚴禁”的紀律要求。“四不”即工程承包不插手，國有經營性土地使用權出讓不插手，涉嫌親友的違紀違法案件不插手，有關親友的人事安排不插手；“五嚴禁”即嚴禁“一把手”傍大款，嚴禁違反規定干預工程發包承包；嚴禁違反規定干預經營性土地使用權出租、出讓拍賣；嚴禁超越職權規定插手和干預撥款貸款，嚴禁為經濟訴訟案件當事人說情。

三、監督標準念好“高”字經。一是實行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念，解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題，縣委加大了對黨政“一把手”工作實績考核力度。對年度綜合考核排位倒數第一名和連續二年倒數第二、三名的鄉鎮，排位倒數第一、二名和連續二年倒數第三至五名的縣直單位黨政“一把手”，視為不稱職，實行末位淘汰，調整其職務。二是實行“四管好”制度，縣委要求鄉鎮和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己，而且要管好班子成員，管好配偶、子女，管好身邊工作人員。并把執行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領導職務的重要內容和標準。三是堅持個人重大事項報告制度。黨政“一把手”應根據縣委的有關規定，如實地向組織報告本人及配偶和子女婚喪嫁娶，出國出境，經商辦企業，住房變動等重大事項。縣紀委、縣委組織部對黨政“一把手”所報告的個人重大事項負責審核，對不按規定報告或所報告的事項與事實不符的，視情節輕重，責令報告人作出檢查，限期改正，必要時在一定范圍內通報批評，涉及違紀的給予黨紀政紀處分。

四、監督方法念好“活”字經。一是推行“一把手”年度考廉制度。縣委規定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀委寫出報告，報告的內容須經一定范圍內的干部群眾評議。同時，縣委組織部、縣紀委利用科級干部年度考核，對全縣黨政“一把手”廉政情況進行一次民主測評，內容涉及執行公務接待規定，執行配用交通工具規定，民主作風情況和不以權謀私、收受禮金禮品等5個方面，并將考核結果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調整；發現嚴重問題的交縣紀檢監察機關處理。該制度實行3年來，全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴重問題而被調離崗位，有5名因問題嚴重受到黨紀政紀處分。二是建立廉政談話制度。明確規定下列情況應當進行談話：職務晉升或工作調動；有不廉潔行為或者違紀苗頭；有群眾反映和信訪舉報一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進行。三是強化班子內部監督。把開好民主生活會作為強化班子內部監督的重要手段，廣泛征求各方面的意見，查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上，一把手帶頭開展批評與自我批評，只談問題，不講成績，班子成員敢于指出“一把手”在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監督體系。主要內容包括：信訪舉報為主的群眾監督，法檢兩院的監督，人大代表、政協委員的監督，老干部的監督，新聞輿論的監督等等。

五、監督機制念好“新”字經。一是縣委制定下發了《關于對黨政“一把手”進行管理監督的意見》，進一步明確了縣委對鄉鎮和縣直單位黨政“一把手”進行監督的內容、程序、方法和措施，使黨政“一把手”的監督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責任制。堅持每年對“一把手”在選人用人上的情況進行一次抽查，兩年進行一次全面檢查，對任人唯親，造成用人失察或不良影響的，以及因決策失誤造成重大經濟損失的“一把手”視情節輕重，實行誡勉或給予紀律處分。至今已追究了2名“一把手”的責任，切實加強了對“一把手”在選人用人方面的監督。三是開展對行政機關、經濟管理（服務）部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經營的良好環境，使我縣經濟保持快速、健康發展，每年兩次對行政機關、經濟管理（服務）部門進行形象測評，由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風廉政建設、依法行政、服務意識等方面量化打分排名，并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進行表揚；位列后3名的單位進行通報批評，并責成受通報批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查，在新聞媒體上談整改打算。對連續二次位列后三名的單位“一把手”進行誡勉。