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《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》指出：在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在山區綜合開發中，要賦予林業以基礎地位。縣級林業部門是這三個“地位”的具體組織者和實踐者，與廣大群眾的切身利益密切相關，因而加大這個領域的糾正損害群眾利益不正之風的力度至關重要。

一、縣級林業部門損害群眾利益不正之風的表現

當今，在縣級林業部門中，損害群眾利益之事時有發生，其表現形形色色，其核心就是為了小團體或個人利益而損害群眾的合法權益，主要表現為：

1、憑借行政審批權與民爭利

某些縣級林業行政主管部門及其派出機構，在木材采伐、木竹加工經營許可，征用占用林地等行政審批過程中，將部門權力利益化，有的將木材采伐指標明里或暗中定價銷售，從幾十元一立方米賣到一二百元一立方米；有的將木竹加工經營許可證和野生動物馴養繁殖許可證等作價拍賣，從幾萬元一本賣到幾十萬一本；憑借行政審批權與民爭利。

2、利用項目實施權與民分利

某些林業單位利用林業工程項目的組織實施權，強行以權力入股分紅，指定購買其高價種苗、設備和技術產權等，有的采取強行攤派、贊助、收取管理費等形式盤剝群眾。

3、依仗行政執法權與民奪利

由于層層下達罰款指標，加之林業行政執法隊伍種類繁雜，有森林公安、木材檢查站、林業工作站、林政稽查隊等，形成林業行政執法中的多頭執法、重復執法、人情執法、畸重執法嚴重，亂罰款及吃拿卡要現象屢禁不止。

4、巧用政策知情權與民搶利

某些林業單位利用自身對林業政策的知情權的便利，巧打“擦邊球”，與民搶利。如在林權制度改革之初，有人大量購買林農的林木林地，與林農搶奪因林改而帶來的政策實惠。

5、借用有償服務幌子逼民讓利

某些林業單位變著法子借用有償服務幌子向服務對象收錢，所謂技術服務費、信息咨詢費、行業管理費、協會會費、評估費等五花八門，更有甚至直接伸手要贊助費。

6、因為工作失誤失職使民損利

據報道，某地因林業技術人員技術指導上的失誤，致使林農種植的大面積桉樹死亡95%，造成林農重大損失；由于某林業工作人員所作的采伐作業設計不準確，致使采伐當事人超數量砍伐木材而被刑事拘留。因為林業工作人員工作的失職失誤，造成林農及服務對象的損失問題也不容忽視。

二縣級林業部門損害群眾利益不正之風的成因

縣級林業部門損害群眾利益不正之風的形成是多方面的，主要有：

1、認識上的偏差

有的單位、有的人認為，靠山吃山，靠水吃水，林業部門利用部門權力，為了部門利益，撈取些好處，即使損害點群眾利益，也是情理之中。有的單位認為，單位中出現一些損害群眾利益的人和事，不必大驚小怪，于是聽之任之，疏于管理，疏于監督。

2、體制上的不順

縣級林業部門與財政供養的體制不順，多數還在靠收費罰款過日子，為了生存只好不得已而為之，致使亂收費亂罰款亂攤派之風盛行。

3、制度上的不完善

由于有些制度不完善，有些需要陽光操作的沒有作出具體規定，有些處罰幅度彈性過大，被那些別有用心搞不正之風的人，鉆了政策的空子。

4、監督查處不到位

由于監督制度不健全，查處力度不大，特別是對損害群眾利益的人和事處理不到位，使有些違法亂紀的人，鋌而走險，屢屢得逞。

5、工作人員素質低及責任心差

許多損害群眾利益的事，是因為工作人員的素質低或者責任心差造成的。

此外，林農及服務對象的法律意識不高，自我保護意力不強，以及他們對不正之風的容忍，也是這股歪風形成的原因之一。

三、綜合治理損害群眾利益不正之風

對縣級林業部門損害群眾利益的不正之風，必須加大力度綜合治理。

1、加強教育，提高認識

一要貫徹中央“三農”政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，不拆不扣地執行有關政策法規。二要樹立“三民”思想，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，自覺遵守群眾紀律。三要認識到損害群眾利益的危害性，與損害群眾利益的人和事劃清界限，并與之作堅決的斗爭。

2、理順體制，激活機制

要通過改革的辦法，理順林業體制，將縣級林業部門的人員經費和工作經費納入縣級財政預算給予保障，徹底改變林業部門經費靠收費罰款過日子的狀況，實行政企、政事分開，減人減事減開支，轉變林業管理職能，提高服務質量和辦事效率，激活林業內部機制，充分肯定為林農及服務對象提高優質服務的人和事，使損害群眾利益的人和事沒有市場。

3、完善制度，堵塞漏洞

要建立健全林業行政審批、項目實施、行政執法、政策公布等一整套陽光操作的工作程序及保障措施，公示工作程序及有關政策，制訂《首問負責制》、《限時辦結制》、《否定事項報備制》、《失責追究制》和《服務承諾制》等制度，公布舉報電話，建立快速反應查處機制。

4、加大監督和查處力度

要建立有關監督責任制、巡查制和追究制，使權力運作在監督之中，對反映的問題，要快查快辦快結，不論涉及到誰都要一查到底，處理到位，予以曝光，不應讓損害群眾利益的人在經濟上政治上得到任何好處，以鎮懾那些想搞不正之風的人。

5、強化培訓，持證上崗

對林業工作人員，要分業務崗位強化培訓，使其能熟練掌握所任崗位的業務知識和專業水平，上崗前要進行崗前考試，考試合格方可持證上崗，同時，要加強職業道德及工作責任心的教育和考核。

此外，要提高廣大群眾的維權意識，最大限度地保護其合法權益，取信于民。