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近幾年，特別是開展創建規范教育收費示范縣活動以來，*區高度重視規范和治理教育亂收費工作，積極采取有效措施，加強收費管理，增加政府投入，強化監督懲處，綜合治理教育亂收費，努力創建規范教育收費示范區，取得了良好的社會效果，得到了廣大人民群眾的普遍認可。

一、主要做法

（一）加強收費管理，規范收費行為

1、加強領導，落實責任。該區非常重視教育亂收費規范和治理工作，建立了“一把手”負總責，分管領導具體抓，部門單位各司其職的工作機制，成立了由區長任組長，分管區長任副組長，教育、物價、財政、監察、糾風、審計等部門單位負責同志為成員的規范和治理教育亂收費工作領導小組，建立了聯席會議制度，定期召開會議，通報治理教育亂收費情況。區教育局也相應成立了規范和治理教育亂收費工作領導小組,并按照“誰主管、誰負責，一把手負總責”的原則，明確各自的工作職責。每年，區教育局局長與各中小學校長，中小學校長與班主任及任課教師都分別簽訂了責任狀。

2、廣泛宣傳，強化教育。該區積極采取多種形式，加大教育收費政策的宣傳教育力度。一是編發《治理教育亂收費工作簡報》，宣傳教育收費政策，通報教育收費情況。二是利用《*新聞》、《吉安晚報》等新聞媒體廣泛宣傳，真正讓收費政策家喻戶曉。三是開展師德師風集中教育活動，強化對校長和教師的教育，糾正校長和教師思想上的錯誤認識，樹立校長“學校亂收費，校長要撤職”的“高壓線”意識，提高教師抵制亂收費行為的自覺性。

3、統一標準，規范操作。在收費工作中，該區中小學嚴格執行“一證、一牌、兩公開、四統一”的“一費制”收費管理辦法（一證即收費許可證；一牌即收費公示牌；兩公開即公開收費項目及標準、公開收費使用情況；四統一即統一收費時間、統一收費項目、統一收費標準、統一使用財政部門印制的收費票據）。高中階段收費也嚴格按照省定標準在開學時“一次性”收取，杜絕臨時收費的發生。嚴格執行公辦高中擇校生“三限”政策（即限人數、限錢數、限分數）。*5年，該區井岡山師院附中高中統招生為990人，統招分數線為395分，按有關政策，該校可招擇校學生*名，擇校費最低為7800元，但考慮到人民群眾的利益，該區要求該校招擇校生不超過50名，擇校費不超過5000元，調劑出的150名用于招統招生，受到了學生家長和社會各界的一致好評。

（二）加大政府投入，強化政府行為

加大政府投入是從源頭上治理教育亂收費的根本措施，近年來，該區政府積極籌措資金，在保證教育經費法定增長的基礎上，加大教育投入，確保學校正常運轉。

1、校舍建設和危房改造資金由區財政統籌。自*4年秋季實行“一費制”以來，該區共籌措校建資金2809萬元，其中區本級858萬元，新建校舍62422平方米。改造一類危房1*0多平方米，至*6年，全區消滅了一類危房，二、三類危房僅占校舍面積的0.9%和0.8%。

2、全區教師工資由區財政統發，教師醫療保險、合同制工人養老保險學校負擔部分也全部由區財政負擔。

3、生均公用經費由區財政統撥。*4年，該區按超過省定標準20元和10元撥付了中小學生均公用經費。*5、*6年中小學生均公用經費按省定標準及時足額撥付到位。

4、切實加強扶貧助學工作。近年來，*區積極從財政撥付扶貧助學資金28.3萬元，鄉鎮籌集扶貧助學資金26萬元，社會捐資22萬元，扶助貧困學生3000多人，減免3332名學生的課本費。該區還積極開展“百校千村助成才”活動，組織全區副科級以上單位和農村學校、副科級以上干部和貧困學生進行“1+1”結對幫扶，目前，全區有48所學校和548名學生得到了幫扶。實現了學生不因家庭貧困而輟學，全區中小學生輟學率明顯下降，*5年初中三年保留率達96%，小學輟學率僅為0.12%。

（三）強化監督懲處，從源頭治理教育亂收費

1、建立多元化的監督機制。一是在全區范圍內聘請了16名“教育收費監督員”，接受社會的監督。二是在各校設立了亂收費舉報箱，接受學生的監督。三是實行校務公開，接受群眾監督。四是開通了區長直通電話，聽民聲，解民憂。公布物價、糾風、教育部門的監督舉報電話，隨時受理群眾的舉報。五是成立“教育會計中心”，負責對各中小學資金的收支、撥付、使用的直接管理和全程監督，有效預防中小學亂收費行為。六是在全區普遍開展創建規范教育收費示范校活動，實行自我監督。積極響應省教育廳組織開展的創建規范教育收費示范縣和示范校活動，在全區普遍開展了創建規范教育收費示范校活動，讓學校自我加壓，自我約束，自我監督，切實提高樹立教育良好形象的自覺行為。目前，天玉中學和值夏小學等兩所第一批區級“規范教育收費示范校”學校已掛牌。

2、建立長效監督檢查機制。一是做好開學收費監督。每學期開學收費時，區教育局下派干部到學校進行現場監督。二是做好收費自查工作。各中小學對照收費標準進行自查，及時發現和糾正存在的問題。三是做好常規檢查。區治理教育亂收費工作領導小組通過聽、查、訪、看、談等方式，每學期對全區各中小學進行不定期檢查，發現問題及時糾正。四是加強財務審計。每學年，區教育局、審計局對各中小學的財務管理使用情況進行一次審計，防止學校亂收濫支現象的發生。

3、嚴格實行亂收費行為“問責制”。嚴格執行評先、晉級“一票否決”制度，凡被發現有教育亂收費行為的學校，一律取消直接責任人和單位主要負責人當年的評先和晉級資格。

4、加大對亂收費案件的查處力度。嚴格按照有案必查、有錯必改、違紀必究的原則，加大對亂收費案件的查處力度，查處案件不護短、不手軟。

二、工作成效

（一）社會滿意

該區在規范和治理教育亂收費后，教育亂收費投訴案件明顯減少。*4年1—6月（規范和治理教育亂收費前），全區共收到教育亂收費舉報件35起，查實15起，清退亂收費金額17萬余元，一位校長被撤職。*4年9月—*5年12月（規范和治理教育亂收費后），全區共收到教育亂收費舉報件6起，查實2起，清退亂收費金額*0余元。*6年元月至今教育亂收費舉報件為0件。*4年（規范和治理教育亂收費前），教育系統在全區行風評議中排名第21位，*5年（規范和治理教育亂收費后），教育系統在全區行風評議中排名第4位，得到了社會的認可，樹立了教育部門和學校良好的形象。

（二）家長滿意

根據調查，該區規范和治理教育亂收費后，初中每生每學年比規范和治理教育亂收費前減少各項收費140--260元，小學每生每學年比規范和治理教育亂收費前減少各項收費120--220元，切實減輕了學生家長經濟負擔，家長滿意了。

（三）學生滿意

規范和治理教育亂收費前，學校要求學生補課，要求學生購買教輔材料每科多達三四種，學生課余、寒暑假及雙休日基本沒有休息，沒有一點自由支配的時間。規范和治理教育亂收費后，學校強制學生補課、強制學生購買教輔材料的現象得到了有效遏止，學生的負擔得到了減輕，學生滿意了。

（四）教師滿意

規范和治理教育亂收費以前，表面上學校收了錢，增加了收入，實際上學校和教師用不到多少，教師意見大。規范和治理教育亂收費以后，學校財務更規范，杜絕了學校小金庫，預防了腐敗行為，教師更滿意了。

三、問題和建議

規范和治理教育亂收費，樹立了教育的良好形象，贏得了民心，但是教育亂收費治理也面臨一些問題。一是教育經費缺口仍然很大。財政撥付的生均公用經費和“一費制”收費中的雜費除了能維持學校的日常開支外，無力顧及學校教研、教師培訓、學校建設，有些學校為了生存和發展，在執行收費政策時打“擦邊球”。二是農村教師經濟待遇不高，在各行業中較低，有些教師為平衡心理及滿足自身需要而“挺而走險”。三是社會對教育關心、支持的力度還不夠。

要解決這些問題，必須做好以下三方面的工作。一是繼續加大政府投入，保證學校正常運轉，保障學校教學、教研、教師培訓和學校建設等發展需要，切實提高教師待遇。二是教育部門要進一步加強師德師風教育力度，提高教師的素質，增強教師維護自身形象的責任感和緊迫感。三是要在全社會積極營造一種尊師重教，關心支持教育的氛圍，號召全社會對教師的工作、學習、生活要給予關心和支持，幫助解決一些實際困難，切實提高教師的社會地位，保障教師的合法權益，為教師創造一個良好的教育教學環境。