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案件查處是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行懲處職能的中心環(huán)節(jié),調(diào)查取證工作又是案件查處工作不可或缺的重要部分,能否取得真實、可靠的證據(jù),直接關(guān)系到案件查處工作的成敗。只有獲取高質(zhì)量的證據(jù),才能防止案件犁后喘。筆者就多年辦案經(jīng)歷調(diào)查獲取證人證言的難點及對策談點膚淺認(rèn)識。
一、索取證言難的具體表現(xiàn)
1、袒護(hù)包庇。在調(diào)查取證工作中,我們要找的證人往往與違紀(jì)者不是親戚、就是朋友,相互間或多或少存在一些這樣那樣的關(guān)系。當(dāng)我們找其調(diào)查時,礙于親戚、朋友的面子,提供證人證言不如實反映情況,避重就輕,掩實證虛,袒護(hù)包庇。
2、退縮保身。有的證人對違紀(jì)者的違紀(jì)行為給社會造成的危害性認(rèn)識不夠,認(rèn)為與自己無關(guān),缺乏正義感,盡量少惹麻煩,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,事不關(guān)己,高高掛起,為保護(hù)自己的眼前小利益而不愿作證,持明哲保身的態(tài)度。
3、推諉開脫。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,組織紀(jì)律性不強(qiáng),在知悉本單位或某干部有重大違紀(jì)行為時,不是積極配合組織調(diào)查,而是人為制造困難,極力阻撓調(diào)查工作,竭力為違紀(jì)者開脫罪責(zé);有的甚至與違紀(jì)者串通一氣,從事實上、情節(jié)上、責(zé)任上推諉,使調(diào)查人員難以取得真實、有用的證據(jù)。
4、畏懼虛擬。有相當(dāng)一部分違紀(jì)案件,知情者與違紀(jì)者都存在著利益上的關(guān)系,違紀(jì)者往往會慷國家、集體之慨,為知情者送上滾滾財源。這些人得了違紀(jì)者的好處,要么顛倒是非給調(diào)查人員提供假證,要么閉口不談、一問三不知,拒絕提供有用證據(jù)。
5、設(shè)障毀證。違紀(jì)者在實施違紀(jì)行為以后或察覺組織在追查時,往往不是主動承認(rèn)自己的錯誤,而是想方設(shè)法破壞、偽造、轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù);有的心存僥幸,采取拖延戰(zhàn)術(shù),瞞天過海,以求逃避責(zé)任;也有的知情人遇到組織調(diào)查時,設(shè)置障礙和難題,甚至把調(diào)查人員拒之門外。
二、索取證言難的原因
如何獲取證人證言?除調(diào)查人員本身因素外,筆者認(rèn)為主要有以下原因。
1、懼怕報復(fù)。有部分證人雖然有一定的正義感,本想揭露違紀(jì)者的違紀(jì)事實,但往往勇氣不足,懼怕違紀(jì)者的勢力,害怕提供真實情況受到打擊報復(fù),顧慮重重而不敢作證。
2、缺乏信心。懾于違紀(jì)者的權(quán)勢,擔(dān)心打不住狐貍?cè)且簧眚}。對查處違法違紀(jì)案件漠不關(guān)心,特別是要求提供證言材料時,采取不負(fù)責(zé)任或敷衍態(tài)度。
3、認(rèn)識錯位。一方面違紀(jì)者對自己違紀(jì)行為承擔(dān)責(zé)任認(rèn)識不清,存在懼怕心理,不愿配合辦案人員調(diào)查取證;另一方面違紀(jì)者所在部門或單位領(lǐng)導(dǎo),對責(zé)任追究的認(rèn)識不夠,擔(dān)心查出案子捅了漏子,影響自己的仕途,害怕暴露單位陰暗面,怕引火燒身、怕承擔(dān)責(zé)任,為此盡量把事情往好的方面講,即使知道有關(guān)問題,也不愿提供,甚至借故推托,影響調(diào)查取證;再是相關(guān)證人對自己應(yīng)有的義務(wù)和責(zé)任認(rèn)識不夠,認(rèn)為調(diào)查違紀(jì)者是哪個部門的事,與己無關(guān),加之害怕遭到打擊報復(fù),不愿提供證據(jù)。
4、保護(hù)不力。實踐中,證人、舉報人遭到打擊報復(fù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,這與組織上對證人、舉報人的保護(hù)不力有關(guān)。保護(hù)好證人和舉報人,對調(diào)查取證至關(guān)重要。
三、針對調(diào)查取證工作存在的難點應(yīng)采取的對策
在調(diào)查取證工作中,除了要強(qiáng)化辦案人員自身素質(zhì)、提高辦案水平、掌握恰當(dāng)方法、認(rèn)真收集證據(jù)外,還應(yīng)注意以下幾方面:
1、以誠待人。對證人要熱情,使之消除疑慮、戒備和拘謹(jǐn)心理;同時對證人要尊重,使證人自覺提供與案件相關(guān)的實情。
2、因人施詢。調(diào)查人員詢問證人時要因人而宜,采取不同方式方法,并做到有針對性提問,使證人穩(wěn)定情緒,實事求是提供證詞。
3、啟發(fā)記憶。有的證人以時間長不愿提供證據(jù),對此要啟發(fā)知情人,允許證人一個回憶過程。在證人回憶不準(zhǔn)確時,不要急于作談話筆錄或叫證人提供證言,可等證人完全弄清因果事由后再作筆錄或?qū)懽C言。
4、循路多問。要給證人充分的講話機(jī)會和時間,要讓其多說,不要輕易打斷其談話,待證人講完后,按照案情需要進(jìn)行發(fā)問,問清其沒講清或沒講到、漏講的情節(jié),達(dá)到索取完整系統(tǒng)證言的目的。
5、據(jù)情說教。在案件調(diào)查過程中,不少知情人或被調(diào)查人不愿出證或交待問題,尤其是有的知情人掌握重要線索,對案件突破非常關(guān)鍵;有的證人個人與被舉報人有利害沖出或出于對腐敗現(xiàn)象的憎恨愿意作證。對此辦案人員要耐心細(xì)致做好思想工作,以理服人、以情感人,曉之以理、動之以情,與他們多接觸、多談心、擺事實、講道理,并根據(jù)掌握的相關(guān)證據(jù)施教,大多數(shù)知情人會如實提供證據(jù)。
6、保護(hù)證人。要進(jìn)一步健全和完善保護(hù)證人的規(guī)定和措施,充分保證黨員群眾提供證據(jù)的權(quán)利、義務(wù),防止對證人打擊報復(fù);一旦發(fā)現(xiàn)打擊報復(fù)行為,將從嚴(yán)查處。