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近兩年來，*縣農村黨的建設“三級聯創”活動，緊緊圍繞“雙培雙帶”工程的深入實施，以“十強百富”示范工程為載體，以新的“五個好”為目標，通過認真開展“學好‘三個代表’重要思想，爭做農民信得過的貼心人，學好實用技術，爭做致富奔小康的引路人，學好政策法規，爭做作風過得硬的明白人”為主要內容的“三學三爭”活動，積極組織實施，扎實有效推進，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯提高。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，深化認識抓聯創

一是教育培訓提認識。近兩年來，先后由縣基層組織建設成員單位牽頭，以黨建理論、法律法規、農業科技知識為重點，先后培訓黨員干部和青年農民9600余人，不斷提高了基層黨組織和廣大黨員對參與“三級聯創”活動重要性的認識。

二是輿論覆蓋提認識。為了讓“三級聯創”活動入心入腦，我們在全縣各鄉鎮主要路口、街道、村莊共刷寫有關“聯創”活動宣傳標語500余條，制作固定宣傳牌59塊，在縣電視臺開辟專欄，及時宣傳“五個好”基層黨組織的典型經驗，在全縣形成了良好的“三級聯創”氛圍。

三是督查考核提認識。為了確保“三級聯創”活動的質量，縣委制定下發了《*縣“三級聯創”活動“五個好”黨組織考核辦法》,由縣委組織部牽頭，縣基層組織建設成員單位參加，每年分兩次對鄉鎮和村級黨組織建設情況進行全面督查，確保“三級聯創”活動取得實效。

四是嚴明獎罰提認識。把開展“三級聯創”活動情況，作為鄉鎮黨委工作的主要內容，納入目標考核，實行重獎重罰。今年，縣委給10個鄉鎮黨委、18個縣直部門和13個縣屬企業黨組織兌現獎金60.2萬元，極大地調動了基層黨組織參與“三級聯創”活動的積極性。

二、理清思路，圍繞中心抓聯創

近兩年來，縣委針對部分基層黨組織中存在的單純就黨建抓黨建，脫離經濟抓黨建的片面認識，縣委通過深入調研，提出了“在認識上解決一個問題，在工作上力求六個突破，在效果上達到一個目的”的工作思路，真正把“三級聯創”活動搞成“富民活動”、“增收活動”。一是在工作創新上求突破。提出了以“十強百富”為載體，推動“雙培雙帶”工程的深入實施，推動“三級聯創”上水平。二是在示范點建設上求突破。以實施“十強百富”示范工程為重點，積極在種、養、加、商貿、勞務輸出等方面培育推廣一批有看頭、有說服力的新典型，真正做到樹立一個，帶動一片，發展一方。三是在資金保障上求突破。建立健全了財政資金獎勵、縣管黨費補貼、項目資金傾斜、信貸資金扶持的資金籌措保障機制。四是在硬件建設上求突破。近兩年通過鄉村自籌、城鄉支部結對共建等形式，新建標準化村級活動陣地121處，為150個村黨組織配置了較高標準的辦公設施，提高了“三級聯創”的整體水平。

三、創新載體，激發活力抓聯創

一是以“十強百富”示范工程為載體，提升“三級聯創”水平。去年，縣委提出了以“十強百富”示范工程為載體，進一步深化“雙培雙帶”工程實施的意見。“十強百富”示范工程，就是以項目建設為依托，每年新建10個帶動示范能力強的產業示范園、龍頭企業和產業基地等縣級示范點，帶動農村黨員積極參與產業化經營；重點扶持100戶農村貧困黨員通過種、養、加、商貿及勞務輸轉等多種途徑脫貧致富。圍繞把黨員培養成致富帶頭人，選擇那些家庭貧困但具備發展生產和脫貧致富能力，有強烈的致富愿望，有明確的發展思路和致富項目，經過幫扶當年就能脫貧的農民黨員為“百富”示范戶。2003年以來，全縣共實施“雙培雙帶”示范建設項目198個、創辦龍頭示范企業56個、興辦產業示范園區34個、產業示范基地108個，帶動農民黨員參與產業化經營的達6875人，占農民黨員總數的89.7%，加快了農業產業化進程，發展了農村經濟，改善了農民生活，為“三級聯創”活動注入了新的活力。

二是以“雙強”帶動為載體，深化“三級聯創”活動。我們把提高農村黨員干部“雙強”帶動能力（帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強），作為深化“三級聯創”活動的有效載體，依托中藥材、馬鈴薯、畜牧養殖和蔬菜產業，以優先扶持村組干部和農民黨員帶頭致富為重點，2005年新建了首陽鎮董家堡村等10個黨員干部“雙強”帶動示范村，鼓勵和扶持基層黨員干部創辦新項目，開發新產業，培育新品種，推廣新技術，帶頭搞流通、建基地、辦實體。目前，全縣已發展由農村黨員領辦聯辦的產、加、銷聯合體780個，“一人領出一群、一群帶出一片”的“頭雁效應”日益凸顯。

三是以推廣“紅峴模式”為載體，推動“三級聯創”活動。我們堅持把實施“雙培雙帶”工程同參與式扶貧開發整村推進有機結合起來，培育出了適合北部干旱山區特點的以農戶為基礎，以產業為依托，以專業協會為載體，以富民為目的，通過支部抓協會、協會帶農戶的“支部加協會”工作新模式——“紅峴模式”。目前，全縣通過推廣“紅峴模式”，創建綜合養殖園區15個、草畜一體化產業示范村66個，新發展規模養殖示范戶6800戶;創建規模種植基地45個、種植示范村55個，新發展規模種植示范戶3800戶。

四、強化管理，健全制度抓創建

一是進一步強化鄉鎮黨委的龍頭作用。按照“三級聯創”活動目標，我們完善了《*縣鄉鎮黨委工作規則》，從職責、組織原則、干部隊伍和領導班子建設、黨員隊伍建設、議事決策、監督等方面對鄉鎮黨委建設進行了規范，使“五個好”鄉鎮黨委創建有章可循，有據可依。去年底我們對各鄉鎮進行了全面督查，并對17個鄉鎮逐一排隊，對在創建活動中的好的做法進行推廣。我們把參與聯創活動的工作實效納入到干部個人的“實績檔案”。近兩年，對在“三級聯創”活動中工作被動的2名鄉鎮黨委主要負責人進行了調整，先后提拔了38名在抓黨建促發展中實績突出的年輕干部，進一步激發了基層黨員干部參與“三級聯創”活動的熱情，鄉鎮黨委龍頭作用得到充分發揮。

二是進一步規范以村支部為核心的村級組織建設。出臺了《*縣農村基層干部規范化管理辦法》，全面推行了財務、村務公開制度，推進了村級民主管理進程，改善了黨群干群關系，調動了村級組織自我教育、自我發展、自我管理的積極性。目前，已創建“五個好”村黨組織88個，占村黨組織的33.2%。

三是對加強和改進新時期黨員的管理工作進行了有益探索。針對大量農村黨員外出務工的現狀，我們提出了關于加強流動黨員管理工作的意見》，指導各鄉鎮黨委通過建立流動黨員管理站，加強對流動黨員的管理。為了確保發展黨員質量，我們全面推行了“考試制”、“公示制”、“票決制”、“考察制”、“追究制”，進一步規范強化了發展黨員工作全程管理，保證了發展黨員的質量。

五、完善機制，形成合力抓聯創

全縣各級黨組織充分發揮積極性和主動性，在“創”字上下功夫，在“聯”字上抓落實，加強領導，真正做到了認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好工作格局。

一是縣級領導帶頭抓。縣委成立了“三級聯創”活動領導小組，縣級領導率先垂范，每人聯系指導一個鄉鎮一個村的創建工作。近兩年來，縣上領導深入基層指導鄉鎮黨委建設和村級組織建設達130余次，積極協調幫扶資金190余萬元，幫助駐點村解決實際問題270余件。

二是鄉村兩級主動抓。鄉鎮黨委、村黨支部按照“五個好”的目標要求，確定了創建計劃和措施，建立了農村基層組織建設責任制，鄉鎮黨委書記和村黨支部書記作為創建工作的直接責任人，為把“三級聯創”活動目標落到實處，鄉鎮黨委與村黨支部、村黨支部與農民黨員層層簽定目標責任書，建立了工作任務、工作標準、完成時間、責任人員為主要內容的的創建工作臺帳。通過上述措施，鄉鎮、村兩級黨組織在工作上實現了“三個轉變”：即由被動應付轉變為主動創新，由片面務虛轉變為虛功實做，由臨時突擊轉變為常抓常議。

三是縣直部門參與抓。充分發揮縣直部門和駐隴單位優勢，整合社會資源，通過組織開展機關與農村支部結對共建，在充分發揮部門優勢、整合社會資源的基礎上，建立了把結對幫扶的省、市駐隴單位、縣直部門、鄉鎮、村和機關黨員干部五個方面提供的資金、物資、技術、信息等整合在一塊落實到共建點上的“五位一體抓一點”的工作機制，健全了“縣級領導聯系、縣直部門幫扶、機關干部結對”的多位一體培帶格局。2003年以來共建立支部共建對子200對，有1626名機關黨員干部參與了結對子幫扶行動，落實幫扶資金（物資）390萬元，建成高標準村級活動陣地121處，培養“雙強”型村干部166名，培植產業示范村39個，新建示范基地57個，幫扶示范戶560戶。