增強廉政制度執行力思考
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在懲防體系建設中，制度是保證。有了制度，就能規范行為，哪些該做，哪些不該做，保證干部做到廉潔自律。然而，相關的廉政制度不少，但干部違法亂紀的案件卻局高不下，究其原因，筆者認為，主要是制度執行缺乏力度。要增強執行力，需要采取相應的措施。
原因之一：廉政文化意識淡薄，導致執行力下降。
廉政制度是廉政文化的重要內容，要執行好廉政制度，首先要認同廉政文化，若不是從思想上真正認同廉政文化，那么，對廉政制度就會視而不見，聽而不聞，在執行時就會柔而不剛，軟而無力，甚至有令不行，有禁不止。在現實生活中，有些干部違法亂紀，甚至作風敗壞，其中一個重要原因就是因為廉政文化意識淡薄，沒有從思想上真正認同廉政文化，導致為廉政盡責的意識缺位，不認為執行廉政制度是自己應有的責任，所以，也就不可能去認真執行，只是做表面文章，敷衍了事，甚至扮演“兩面人”角色，當面一套，背后一套。像已經做到中央政治局委員、*市委書記的陳良宇這樣的高官，也是廉政文化缺位，他自己提出“三條高壓線”，要求廣大干部不要碰，而自己卻屢屢碰撞，要求別人做到，自己卻做不到，說明他的思想深處，廉政文化意識淡薄，在大會上所作的廉政報告，只要求別人，并沒有意識到自己也應該去執行。
原因之二：作風不實，執行不嚴，導致執行力下降。
在實際工作中，少數干部工作浮躁，怕得罪人，奉行“好人主義”的現象還有不同程度地存在，明知有人不執行制度，或者違反制度也不管不問，放任自流，缺少真抓實干、務求實效的作風。這樣，長此以往，廉政制度就只能成為嘴上講講、墻上掛掛的擺設，就會影響廉政制度的權威性和嚴肅性，執行力自然會越來越弱。
原因之三：缺少監督檢查和考核機制，沒有形成管理閉環，導致執行力下降。
廉政制度要真正發揮其應有的作用，筆者認為，必須抓好三個環節：一是制度的制定；二是制度的執行；三是制度執行情況的檢查和考核。在實際工作中，人們往往對制度的制定這個環節比較重視，而對執行過程重視不夠，檢查不到位，考核的力度不夠，考核的機制不健全，也缺乏獎懲機制，執行好與壞一個樣，長此以往，使得執行者喪失積極性。為什么會發生重視制度的制定而不太重視制度執行過程呢？原因是我們的管理體制的設計是下級服從上級，從理論上講，上級出臺的制度，下級必須執行，而且干部又是精挑細選的，素質高，紀律性強，所以很放心，習慣上總認為制度下發后已經完成了任務，執行是下面的事情，至于是否得到有效執行、執行得好與壞就任其自然，管得比較少。但事實并沒有像設計的那樣理想，有些干部為了某種利益，合意的執行，不合意的不執行的現象時有發生。
原因之四：制度本身不合理，缺乏可操作性，導致執行力下降。
制度執行力強不強，還有一個問題就是制度本身有沒有操作性。在實踐中，常常會發現一些制度都是按照上級的制度照搬照抄，原則性很強，缺乏對本單位的針對性，具體很難操作。這些缺乏可操作性的制度，往往徒有虛名，流于形式，這些制度越多，越會使人厭煩和麻木，給執行者增加抵觸情緒或逆反心理，甚至殃及其他制度的有效執行。
二、增強廉政制度執行力的措施
措施之一：加強廉政文化建設，提高廉政文化認同度。
要提高廉政制度的執行力，認同廉政文化非常重要。只有認同廉政文化，干部的價值觀與廉政所要求的價值觀才能一致，真正從思想上認識到弘揚廉政文化是自己應盡的職責和義務，才能有廉政責任感，從而產生執行廉政制度的“愿力”。“愿力”實際上是愿意去做事，包含著積極性和主動性，在“愿意”和“被迫”兩個不同思想狀態下去執行制度，效果必然會有很大差異，只有愿意做的事，才能不折不扣地去做好。而要認同廉政文化，獲得“愿力”，就要進一步加大廉政文化建設力度，加強廉政文化宣傳教育，通過廉政文化進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭等形式，營造良好的廉政文化氛圍，不斷增強廣大干部的廉政意識和執行廉政制度的責任感，使廉潔自律成為自己的自覺行動。近幾年，市氣象局十分重視廉政文化的研究和宣傳，成立了廉政文化研究會，每年都召開會議進行交流、研討，并匯編廉政文化論文集供大家學習討論；在日常工作中，以《清源》電子刊物為平臺，廣泛宣傳廉政文化；在春節、元旦節日期間，倡導“廉政對聯掛起來、廉政短信發起來、廉政歌曲唱起來”，營造“以遵守制度為榮，以違反制度為恥”的廉政文化環境。因此，市局廣大干部認同廉政文化的基礎比較扎實，廉政制度的執行力也比較強。
措施之二：加強作風建設，發揮干部的帶頭表率作用。
要增強制度執行力，一是要選好干部，這是增強廉政制度執行力的前提和基礎，干部作風踏實，公道正派，責任性強，綜合素質好，其執行力也必定強，因此，選拔干部一定要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的程序和要求，把好干部“入口關”；二是要經常性地開展干部隊伍作風建設，大力倡導真抓實干，務求實效的作風，有效抵制不良風氣的影響，保持干部應有的良好素質；三是領導干部要以身作則，帶頭執行廉政制度，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，發揮榜樣的作用；四要嚴肅處理違反制度的人和事，一旦發現違反制度的情況發生，決不能姑息遷就，而應按照規定嚴肅處理，發揮殺雞駭猴作用。如市氣象局在年制定了“不準酒后駕車，一旦發現，取消駕駛公車資格，處級干部還要作行政處理”的規定，然而，在年底，有位處級干部違反了這一制度，我們局嚴格執行制度，不僅取消了他駕駛公車的資格，同時又免去了他的處級干部職務，降級使用。這種動真格的做法，既維護了制度的嚴肅性，又教育了一大片，此后，再沒有酒后駕車的現象發生。
措施之三：管理部門應建立跟蹤、檢查、考核、反饋、分析、評價、調整機制，形成管理閉環。
要使制度得到有效執行，必須要建立執行制度的考核和反饋機制。一要建立檢查監督機制，把對制度執行情況檢查列入相關管理部門的重要工作日程，通過檢查監督來促進制度的執行；二要建立制度評價機制，要在檢查過程中分析、評價制度的適用情況，有些難以操作、缺乏針對性的制度要細化完善，有些過去合理現在不合理的制度要調整，以確保制度本身的可執行性；三要建立考核機制，定期進行考核，對執行好的，要充分肯定，對制度執行不力的要進行批評教育，做到賞罰分明，增強執行制度的內動力。年開始實施局務公開制度，每年都進行檢查，年底還采取評分形式進行考核，并把考核結果按分數順序進行公開通報，因此，大家都十分重視，執行力得到顯著增強。
措施之四：處理好制度的普遍性和特殊性，提高針對性和可操作性。
要增強執行力，制度本身的可操作性非常重要。因此，在制定制度時，要處理好普遍性和特殊性的關系，一要認真學習領會上級有關制度的精神實質，上級在制定制度時，由于范圍廣，情況復雜，要照顧到面，考慮的是普遍適用性，相對來說會原則一些，而下級單位制定制度就要在上級普遍性制度的指導下，多考慮自身的特殊性，緊密結合本部門本單位的實際，從可操作性的角度，根據上級制度的精神實質進行細化、量化。只有很好地把握上級制度的精神實質，并緊密結合自身的實際，這樣制定的制度才有針對性和可操作性，才能有效執行，提高執行力。
