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一、課題的提出及研究準備

*年3月，中國一航黨組紀檢組布置了*年紀檢監察理論研究課題。明確華東片區研究分會要以推進紀檢監察工作機制創新為課題，重點研究紀委書記勝任力模型和紀檢監察機構的管理模式。

*年4月，中國一航華東地區召集單位一航*集團和一航金城集團聯合印發了《中國一航紀檢監察研究會華東片區研究分會工作情況通報》，對承接的課題研究任務進行分解。紀委書記勝任力模型課題研究由一航*集團牽頭，一航雷電院、一航動控所、一航測控所、一航電器公司、上發股份公司等六家單位報名參加，組成課題組。

課題組討論制訂了《紀委書記勝任力模型研討工作計劃》，確定工作內容、完成時間、責任人，六家單位分別承擔了工作計劃規定的任務。

*年5月，我們邀請南京航空航天大學寧宣熙教授、謝嗣勝博士作“勝任力模型”研究課題輔導。專題培訓和輔導演講引起了熱烈反響，就如何開展課題研討向專家請教。通過培訓授課，交流研討，起到了引路入門的作用，幫助理清思路、開拓視野。大家普遍感到，課題研究的方法很重要，在爭取專家指導的同時，要選擇適合課題參研單位實際情況的方法，還要爭取上級領導的指導和行業內有關單位的支持。

二、課題研究的任務、理論依據及其方法

（一）課題研究的任務

紀委書記是企事業單位，尤其是國有企事業單位，搞好紀檢監察工作的主要領導者，是協助黨委開展反腐倡廉建設的重要組織者，在保證科研、生產、經營目標的完成中具有十分重要的作用。對航空工業企事業單位紀委書記勝任特征的研究及推導模型是本課題研究的任務。

目前，我國航空工業的發展正處在戰略轉型時期，對紀檢監察工作提出了“融入中心、服務大局、構建體系、保駕護航”的工作方針。堅持以懲防體系建設為主線，以服務集團戰略轉型為方向，切實發揮紀檢監察職能，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為完成科研生產經營任務，實現又好又快發展、構建和諧單位保駕護航。在新的形勢和任務面前，紀委書記是基層單位貫徹落實紀檢監察工作方針，為本單位完成科研生產經營任務，實現又好又快發展，構建和諧單位保駕護航的重要因素。那么，與國內其他企事業單位相比，與航空工業內其他領導干部相比，紀委書記應該具備哪些勝任特征？這些勝任特征的內涵是什么？需要我們從理論和實踐上進行探討，以便為航空工業企事業單位紀委書記的選拔，為領導力的提升、評價與激勵等提供理論和實踐依據。

（二）課題研究的理論依據

1973年，哈佛大學的戴維•麥克里蘭德教授在研究運用勝任素質方法的一些關鍵性理論和技術的基礎上，提出了“勝任能力”的概念，并建立了冰山模型式的勝任能力模型，從品質和能力層面論證了個體與崗位工作績效的關系。他認為可以用個體的態度、價值觀和自我形象、動機和特質等潛在的深層次特征，將某一工作中表現優秀者和表現一般者區分開來。這些區別特征被稱作勝任能力，而勝任能力是決定工作績效的持久品質的特征。

勝任特征是基于特定崗位的人群的持久性潛在特征，與一定工作或情境中效標參照的有效或優異績效有因果關系。勝任特征模型就是針對特定職位表現優異要求組合起來的勝任特征結構。

在課題研究的前期，我們的思想也曾經存在一個疑問。在選拔任用干部中，都有一套完整的不同崗位的任職資格和任職條件，為什么還要研究紀委書記勝任力模型？隨著研究的逐步深入，我們對勝任力模型與傳統的崗位任職資格要求的不同之處有了一定的認識。從表面上看，勝任力模型與崗位任職資格中能力素質的要求有許多相似之處，但實際上是有根本區別的。勝任力模型強調的是崗位所需的必備知識、核心能力、能力特征及個性行為特征，利用標桿分析，挖掘其中存在的內在聯系。而傳統的崗位任職資格中的能力素質往往并不嚴格要求按照這種模式去建立。應該說，勝任力模型提供了一種新的人力資源管理的理念和思想。

（三）課題研究的方法

人力資源開發研究的邏輯方法可以是假設演繹法。科學假說必須由經驗來檢驗，理論和方法必須得到經驗證據的完備支持。

實證主義方法論流派強調使用測量和計量的方法來證明假設的科學性，主張用精心設計的方法從現實資料中推導出理論，用數學的概念、方法和模型來描述和表示社會現象。本課題的研究吸取了實證主義方法論思想的合理內核，立足于紀委書記崗位實踐的基礎，采用專家指導、問卷調查、對照行為特征詞典、推導模型等方法，對航空工業企事業單位紀委書記的勝任特征問題進行實證研究。

三、組織紀委書記勝任特征測量問卷調查

（一）編制勝任特征測量問卷

根據南航兩位教授的指導及提供的資料，選擇紀委書記勝任特征要素。課題組從思想品德、個性品質、過程監控、關系管理、變革創新、知識技能六個素質維度，選擇42個勝任特征要素項目，編制了《紀委書記勝任特征測量問卷調查》。對問卷涉及每個特征要素項目列出1-4個題目，描述紀委書記在工作環境中的相關特征行為或觀念，共出調查題目80道。每道題目從重要度和行為特點兩個方面進行提問。重要度分為“不重要”、“比較重要”、“非常重要”三種。行為特點分為“從不”、“偶爾”、“有時”、“經常”、“總是”五種。

（二）組織問卷調查

課題組確定在航空工業企事業單位中發放調查問卷30份，對多年來在航空工業系統紀檢監察工作中取得明顯成績，在行業內影響力較大的單位的紀委書記進行無記名問卷調查，在有關單位紀委書記的配合下，回收問卷30份，回收率100%。課題組對問卷調查的情況進行匯總，列出《紀委書記勝任特征測量問卷統計表》。

（三）問卷調查分析

對統計表的數據進行分析，不難得出這樣的結論：由于時代特征以及年齡、性別、性格、經歷、知識結構的不同，紀委書記們在面對這些問題時，對其重要性的認識及所采取的行為特點都有所不同。然而，在許多方面仍然表現出一定的趨同性。比如，在“思想品德”維度中，“政治形勢、事件和動態高度敏感，對工作部署作出相應調整”，“成功兼顧企業效益和國家、社會責任”，“堅持原則，對不正之風疾惡如仇”，“公道正派，秉公辦事”，“凡事力求公平公正，待人真誠，工作圈內口碑好”等五個特征要素，有96.66%以上的紀委書記都認為是重要的，且自己經常身體力行地實踐。在“個性品質”維度中，“對工作熱情投入，主動采取措施推動事情的發展”，“能夠以欣賞、信任和支持的心態對待班子成員，為同一目標而努力”，“善于總結各方面意見和觀點，提出能獲認同的意見”，“擺正自己的位置，不缺位，也不越位”，“凡事不做則已，做則全力以赴”等五個特征要素，有96.66%以上的紀委書記都認為是重要的，并且有90%的紀委書記是經常性的行為。在“過程監控”維度中，有96.66%的紀委書記都不約而同地認為，“適時跟蹤工作進程，務求及時反饋信息”是重要的，并且自己也經常為之。在“關系管理”維度中，“重視學習，把握政治、經濟、科技前沿動態，主動協助黨委和行政分別抓好黨風廉政建設和監察工作”，“將功勞歸因于團隊，將榮譽分給下屬”，“給下屬提供學習和實踐的機會，并親自對其進行指導和點撥”等三個特征要素，有96.66%以上的紀委書記都認為是重要的，并且有93.33%的紀委書記平時經常為之。在“變革創新”維度中全部紀委書記都認同“善于學習新知識，敏銳地將其與實際工作結合起來”是重要的，并且有90%的紀委書記日常也在努力地踐行。在“知識技能”維度中，全部紀委書記都認為“吃透紀檢監察業務知識，掌握工作技巧，適應黨風廉政建設新形勢的需要”是重要的，并且有93.33%的紀委書記在身體力行。

調查結果表明，在六個素質維度的42個勝任特征要素中，被調查對象集中選擇了12個勝任特征要素。分別是政治素質、公平公正、成就動機、責任感、合作意識、參與決策、溝通能力、信息獲取、判斷能力、組織監控、學習創新、服務大局。根據紀委書記的崗位實踐，對照行為特征詞典，推導出這12個勝任特征要素所包含的多項因素，構成紀委書記勝任力模型。

四、航空工業企事業單位紀委書記勝任力模型

航空工業企事業單位紀委書記勝任力模型由五個方面構成：政治素質、個性特征、必備知識、綜合能力與工作技能、工作經歷與經驗。

（一）政治素質

政治素質包括政治理論、政治立場、政策水平和政治敏感性。

1.政治理論水平是企事業單位紀委書記的一項基本要求，是從事紀檢監察工作所必須具備的基本素質。能夠認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，正確運用馬列主義的立場、觀點和方法，觀察、分析和解決實際問題。具有較高的解決本單位重要問題的能力。

2.政治立場是在觀察、認識和處理問題時所持的觀點和態度，是一個人政治理論水平的具體體現。在工作中必須堅持中國特色的社會主義、堅持“三個代表”重要思想、堅持改革開放的基本路線、堅持發展、穩定、和諧。

3.政策水平是認識、理解以及執行黨和國家政策的能力。能夠認真學習黨和國家的政策，充分把握政策的實質。從全局出發，堅定不移地貫徹執行，并維護政策的權威性和嚴肅性。同時，根據具體時間、地點條件等實際情況，在一定范圍內選擇、實施政策，做到原則性和靈活性的統一。

4.政治敏感性是對出現和即將出現的政治形勢、政治事件和動態的預感能力、覺察能力和迅速反應能力的綜合反映。能夠正確分析、準確判斷形勢，及時地對政治現象和政治動態作出正確反應，增強決策的科學性和預見性，保證各項工作沿著正確的軌道順利進行。

（二）個性要素及行為特征

紀委書記的個性特征要素包括十二個方面：原則性、求實精神、事業性、紀律性、廉潔性、穩定性、規范性、自律性、責任心、領導潛力、堅韌性、可信賴性等。

1、原則性。評價在說話或行事所依據法則或標準的水平。

原則性強，是非分明，敢于碰硬；嚴格按照黨紀政紀、國家的法律法規及有關政策、企事業單位的規章制度辦事；為維護國家、集體和職工利益，敢于同各種違法亂紀行為作斗爭。

2、求實精神。評價在說話或行事時切合實際，說實話，辦實事的品質。

個性品質好，實事求是，一切從實際出發；不唯上不唯書，不圖虛榮，堅持真理，修正錯誤。

3、事業性。評價進取上進的精神，即爭取達到某種社會地位的欲望。

有遠大的理想和抱負，目標具體明確；有旺盛的工作熱情，工作一絲不茍；勇于承擔責任、敢于開拓、不斷進取。

4、紀律性。評價遵守紀律、規章，服從命令的品質。

組織紀律性強，模范遵守黨紀國法和各種規章制度，服從命令，忠于職守。

5、廉潔性。評價在工作和生活中正確處理個人利益的品質。

能夠正確對待國家、集體和個人利益，嚴于律已；能夠顧全大局，必要時能夠犧牲個人利益；廉潔奉公，敢于同腐敗行為作斗爭。

6、穩定性。評價對日常生活變化的應付水平。

能夠控制個人生活的現實需要，并且能夠比大多數人更沉著、冷靜地應付這些要求。情緒穩定、成熟，能夠面對現實。

7、規范性。評價崇尚并遵守行為的社會化標準和外在強制性規則的水平。

崇尚社會強制性標準和規則，并愿意遵守它們；真誠、執著、道德感強、社會責任感強。

8、自律性。評價對個人標準的清晰程度及良好的組織性，對行為進行規劃的重要性程度。

通過對事物的事先計劃和準備，對事物進行控制；有清晰的個人標準，并認為以此來實現自己的行為很重要；自制力強、意志力堅定、追求自己的理想，有良好的自我感覺和自我評價。

9、責任心。評價責任感和誠實的程度。

有強烈的責任感，誠實可靠，道德觀念強；有理智、一絲不茍；有計劃，辦事效率高。

10、領導潛力。評價領導才能、見識和決策的潛力。

有領導才能，支配性強；自信、主動、頭腦清醒，上進性強；能夠及時做出正確的決策或決定。

11、堅韌性。評價在困難、逆境的情況下，堅持而不動搖的個性。

一旦確定了目標，就堅定不移地沿著既定目標前進，并能保持對目標持續關注；面對挑戰或逆境時，堅持不懈地追求目標；即使“前進”變得很艱難或沿途發生不可避免的障礙時，也照樣能夠情緒穩定地開展工作。

12、可信賴性。評價一個人的可靠性與可信懶性，人們對其依懶、相信和聽從的程度。

有很強的責任感，不僅自己以身作則，而且可信懶性也廣泛地被更多人所認同。言行一致，不但能夠履行自己的保證和承諾，而且會努力把事情比承諾的更好。

（三）基本知識與專業知識

企事業單位紀委書記勝任工作必須學習掌握必要的科學文化知識和專業管理知識，至少應包括：

1、政治理論知識。學習掌握馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，及其黨風廉政建設和反腐敗理論。能夠運用政治理論分析處理紀檢監察工作中的實際問題。

2、現代科學文化知識。不斷學習掌握經濟、金融、財務、審計、法律、科技、管理等方面的基本知識，增強開展紀檢監察工作的能力。

3、紀檢監察專業知識。熟悉和精通紀檢監察工作的原則、方針、政策、任務、方法，掌握案件檢查、案件審理、信訪舉報、效能監察等專業知識，具備與企事業單位紀委書記相適應的專業知識和工作能力。

（四）綜合能力與工作技能

企事業單位紀委書記的綜合能力大致包括八個方面：觀察分析能力、判斷能力、應變能力、組織協調能力、調查研究能力、秉公執紀能力、創新能力和應對突發事件能力等。

1、觀察分析能力。通過觀察本單位存在問題的現象看到事物的本質，預見事物的發展和變化。在對事物進行考察和綜合分析后，確定問題的性質和主要原因，作出正確的結論。

2、判斷能力。在觀察分析后，對問題的性質、特征和現狀進行判斷，正確判斷事物的因果關系，作為執行和決策的依據。

3、應變能力。根據工作目標、工作計劃、工作方法以及外部環境和條件的變化，及時作出反應。采取調整措施，堅持原則性和靈活性的有機結合，取得主動地位。

4、組織協調能力。善于從全局出發，正確處理局部與全局的關系，正確處理領導干部之間、部門之間的關系，相互協作、相互配合，建立良好的協作關系。通過情感、態度、方法等各種信息交流，來控制、激勵和協調他人的活動。

5、調查研究能力。根據不同情況，運用不同方法，進行調查研究。對調查獲取的材料進行科學的歸納和分析，找出帶有規律性的東西，提出解決問題的建議。善于總結經驗，發現典型，推動工作。

6、秉公執紀能力。以黨和人民的利益為重，堅持在紀律面前人人平等的原則，以事實為依據，以紀律為準繩，堅持原則，不循私情，定性準確，處理恰當，經得起實踐和歷史的檢驗。

7、創新能力。解放思想，與時俱進，敢于探索，敢于實踐，在懲防體系建設中，注重治本，注重預防，注重制度建設，從本單位的實際情況出發，創造性地開展工作。

8、應對突發事件能力。在突發事件面前，頭腦清醒、沉著應對。掌握事件的起因及發展趨勢，及時作出判斷，果斷采取行動。有序應對突發事件，爭取把事件的影響減少到最小的程度。

工作技能也大致包括八個方面：領導能力、解決問題能力、決策能力、知人善任能力、業務操作能力、口頭表達能力、書面表達能力、社交能力等。

1、領導能力。能根據工作任務的特點和需要，建立有效的組織形式，配備精干的工作力量，實行分工和授權，善于計劃、指導、協調、檢查，充分調動下屬的積極性，領導完成工作任務。

2、解決問題能力。在完成工作任務遇到困難和問題時，能分析問題，抓住重點，及時采取措施，通過多種途徑和方法化解矛盾，解決問題。

3、決策能力。能夠從實際情況出發，對方向性、全局性的重大問題，廣泛聽取各方面的意見，特別是有關領導和專家的意見，在集思廣益的基礎上果斷作出決策。

4、知人善任能力。在干部選拔、配置時，能夠做到把每個人的個性特征與崗位需求相吻合，用人之長。重視培養、幫助年輕干部，讓他們在實際工作中得到鍛煉。

5、業務操作能力。在充分理解、掌握上級精神的基礎上，熟練運用實踐經驗和操作技能，親自動手解決關鍵復雜的業務問題。

6、口頭表達能力。口頭表達能力強，邏輯嚴密、條理清楚、生動簡練，有較強的鼓動性和說服力。

7、書面表達能力。有較強的文字功底，文章結構嚴謹、邏輯嚴密、文字生動流暢、言簡意賅，準確反映思想和主題。

8、社交能力。接觸面廣，與上下級和組織內外有關人員溝通交往，與人和睦相處，密切合作，廣泛建立工作聯系。

（五）工作經歷與經驗

1、文化程度：大學本科以上學歷。

2、工作經歷：有在企事業單位中層綜合管理崗位主持工作三年以上的經歷。

3、黨齡：入黨五年以上。

4、年齡：40歲至55歲之間。

5、經驗：具有從事黨務工作和思想政治工作的經驗，如果還有執紀辦案、信訪處理和效能監察工作的經驗更好。

五、結束語

總書記在黨的十七大上強調要進一步加大反腐倡廉的力度，要加強反腐倡廉建設。我們認為國有企業紀委書記隊伍建設是反腐倡廉建設的重要內容，這將是一項長期的任務，也是一個動態的過程。

課題組對航空工業紀委書記勝任力的每項素質和行為特征都做了具體的描述，對于培養、選拔、評價、激勵以及領導力提升，都具有實踐意義。

然而，由于課題組成員都是華東地區航空工業系統企事業單位的現職紀委書記，大家集中在一起專題研究還不夠充分，加之時間較為倉促，所以本課題對紀委書記崗位實踐經驗的總結以及課題的研究都還是初步的。課題組提出的航空工業企事業單位紀委書記勝任力模型，也有待于在實踐中進一步驗證和修改完善。